三林镇人民政府工作报告

——2020 年 8 月 7 日在三林镇第五届人民代表大会第十次会议上

唐颖

 

各位代表、同志们：

现在，我代表三林镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议。请列席人员提出意见。

 

一、2020年上半年工作回顾

 

今年 以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和全国“两会”精神，牢牢把握“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”的工作理念，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕稳中求进工作总基调，以“ 勇担新使命、实现新跨越 ”为主题，以“四个打造” ¹ 为抓手，着力推进 “ 四镇 ” 建设 ² ，扎实做好“六稳”“六保” ³ 工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

今年以来，全镇经济运行总体平稳、稳中提质 。 经济发展困中破局 ，上半年全镇实现各业总收入289.95亿元，同比增长1.32%； 财政可支配收入9.80亿元，完成年度目标的48.35%；税收收入26.34亿元，同比下降12.7%，完成年度目标的52.68%；区级一般公共预算收入6.96亿元；引进内资127.34 亿元，同比增长 101.14%。上半年税收总量在新区镇级排名第二，一般公共预算收入镇级排名第一。 民生投入持续加大 ，全力推进2020年政府实事工程项目，开展便民市场建设、小区综合整新、农村污水改造、文化惠民工程等23个项目。上半年，累计投入项目资金9802.61万元。其中，景观提升类项目909.92万元；住宅小区类项目1383.18万元；其他类项目7509.51万元。

（一）疫情防控有力有效。 按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

压实责任精准防控 。建立“6+1”包干机制 ⁴ ，压实居、村、沿街商铺、市场、宾旅馆和公寓、工地、企事业单位、机关等疫情防控主体责任。累计为53.77万户居民完成六轮口罩预约登记工作。持续做好境外人员专项接送，累计接送92批次270人次，核实101批次287人次的居家隔离信息。 协助做好新区隔离点维也纳酒店的日常管理以及镇域内中、小、幼学校复学的疫情防控。有序做好社区健康管理、防疫物资发放、“两无人员”救助等常态化疫情防控工作。

扎实举措保驾护航 。制定《三林镇新冠肺炎疫情防控捐赠资金和物资的管理办法》，严格捐赠款物管理流程，累计收到捐赠款项和物资207.85万元，投入防疫财政资金549.13万元。制定《三林镇关于全力防控疫情、支持服务企业平稳健康发展的若干意见》，走访重点企业105家， 解决企业物资紧缺等问 题146个 ，为中小微企业及商户减免租金1715万元，为275家企业提前兑现财政扶持资金2.53亿元。疫情期间，为44位老人、32户双职工子女及家庭提供送餐，为387位独居、困难和残疾老人提供代买菜、代配药等服务。全镇937家楼宇企业复工率96%，36家生产型企业复工率100%，2881家商铺复工率99%，102个工地复工率100%。

（二）经济发展危中寻机。 持续提升经济密度，加快转型升级，培育壮大经济发展新动能，实现经济高质量发展。

联动发展优势增强 。主动对接“金色中环发展带” ⁵ ，挖掘前滩板块、4.2平方公里地块资源，联合世博管委会、上海地产集团、陆家嘴集团等开发主体，提高招商引资成效，加快推动居住、休闲和商业服务等高产值项目落地。充分发挥筠溪科创园领头羊作用，加强与浦软公司联动招商，以“品牌+地势+未来”的核心优势推动项目引进。强化招商平台统筹管理，发挥商会联动作用，招商引资成效显著，上半年累计引进内资企业370家，其中注册资金1亿元以上企业5家，注册资金3000万至1亿元企业21家。

营商环境持续优化 。推进企业家门口服务，上半年累计接待企业387家，解决问题421个。落实重点企业服务专员机制，累计走访企业1298次，解决问题1081个，培育高新企业68家。持续加大对宝洁、吉列、百安居、双立人、卫康光学、通用磨坊、钜成等龙头企业的支持力度，重点培育游奇网络、虫虫音乐、悟景等新兴企业。

集资管理不断完善 。探索“亩产效益”综合评价，升级 集体资产信息管理系统，增设租户税收落地及统计等模块。完善集体资产闭环管理，完成集体资产及租赁外单位资产租赁交易预审304单，完成集体资产租赁交易及合同备案100单，交易金额1318.38万元，增收率19.46%。全面推进镇级产权制度改革，农龄、土地、资产清理工作有序推进。完成东明村3个队（组）撤制分配，建立撤制村队 “ 一村一档 ” 。

农经管理稳步推进 。推进农产品安全监管，做好镇域14个农贸市场的保价稳供。切实做好非洲猪瘟等动物疫病防控，完成春季禽流感、新城疫等集中防疫工作。促进农民增收，上半年享受直补人员1381人，直补资金80.35万元。积极指导6个村经济合作社完成2019年度收入分配工作。

（三）开发建设取得突破。 加快推进“城中村”改造、旧区改造和重点地块动迁清盘，一些久拖未决的项目取得新进展，城乡环境差距逐步缩小。

“三合一” ⁶ 工作齐头并进 。全面推进土地减量，完成立项15.55公顷，完成率77.63%；复垦验收20.45公顷，完成率65.71%，上半年完成进度居新区第一。征收动迁有序推进，天花庵村10-03、11-01、12-01保障房地块5天完成111产居民100%征收清盘。倪行队11产启动签约期，其中10产完成签约，1产报责令交地。劳动新村三期完成清盘任务。杨思老街地块完成居民意愿调查。恒大19-01地块、联丰村徐隆昌土地储备项目启动征收准备工作。“五违”整治基本完成，累计完成违建整治8.5万平方米，完成率108%，位于新区前列。完成违法用地整治8宗，其中7宗完成新区验收。完成南园和浦星公路200号两处违建别墅整治市级验收工作。

规划开发并驾齐驱 。完成中林01-06保障房居民回搬613产、1397套，稳步推进金光、东明“城中村”保障房及区级动迁房、东明路东侧保障房建设。全面推进“带征地” ⁷ 及“三用” ⁸ 整治，有效遏制非法占用和违法建设行为，提升土地集约利用水平，为产业发展提供空间保障。完成筠溪科创园17号地块等土地出让，全面启动杨东07-09、南林仓库等地块土地储备。对接区规资局做好三杨及新杨思地块规划调整。全面配合推进“金色中环发展带”涉及地块开发工作。

项目管理井然有序 。修订完善《三林镇2020年建设项目和服务类项目管理办法》，配合区委巡察组完成建设工程招投标领域专项巡察。完成服务类项目备案96个，备案金额1.33亿元。完成使用财政资金工程类项目立项批复81个，投资金额0.98亿元；完成使用集体资金工程类项目立项批复12个，投资金额0.59亿元。其中，实事工程项目完成农村公厕新增及改造、林瞿路“白改黑”和世博社区车棚、绿化、市容提升改造。初步完成2021年年度储备项目梳理。

（四）社会管理持续发力。 聚焦“治理”新思路，坚持以“三个示范” ⁹ 创建推动“三个美丽” ¹⁰ 建设，全力开展“乱象趋零化”工作，持续改进宜居环境。

生态环境持续向好 。推进生活垃圾分类工作，加大执法检查力度，完成170个居住区（村）、133家单位、82条路段沿街商铺生活垃圾分类100%全覆盖，上半年市级生活垃圾分类实效综合考评达到优秀标准。提高减量化水平，实现干垃圾处置量145吨/日，湿垃圾处置量106吨/日，可回收物处置量90吨/日，生活垃圾资源化利用率57%，超额完成新区指标。加强河道养护管理，统筹推进河道轮疏、农污治理、河道综合消劣三大水治理工程，全面推进120条新区劣V类河道整改销项。逐步推进雨污混接整改。落实环保督察整改，完成上海市环保督察交办单8件，复查中央环保督办单22件，实现工业源企业废气、废水排放100%达标。按照“宜林则林”原则，结合土地减量化，完成350亩拟建设公益林的设计、立项等前期工作。

社会“智理”进步显著 。上半年累计受理各项工单13.44万件，其中网格工单11.58万件（标准工单1.58万件、即发即处工单10万件）、热线工单9712件、浦东E家园工单8960件。推进智能开发应用，完成视频会商系统安装，全面推进“一网统管”，6月实现“三率” ¹¹ 排名位于新区前列。作为新区试点，推进城管“微平台”建设，上半年31个乱点中24个点位进入常态期。强化居村联勤联动体制机制建设，在13个村联勤联动重点区域新建监控点位75个。

市容市貌整洁有序 。围绕城市慢行功能、城市公园绿地、道路景观美化等方面,形成市容环境“六大提升计划”。加大综合整治力度，检查渣土运输车辆62车次、在建工地32次，检查非法客运疑似车辆30辆、查获2辆，开展群租整治877套、违法经营整治209户，拆除各类招牌336块 。 开展地区“乱象趋零化”，整治楼道堆物2258处、毁绿占绿327处、“三合一”134处、占道洗车22处、农村应拆未拆点位357户等。顺利完成全国文明城区市级检查，启动国家卫生镇创建。上半年市容环境卫生状况社会公众满意度测评进步明显。

“三个美丽”提档升级 。推进24条示范道路、137个示范小区、13个示范队组创建工作。做实“路域党建”， 形成“商铺门责段、物业包干段、老幼携手段”的工作格局。加快“示范小区”创建， 完成79个基础提升型小区、30个绿色生态型小区、8个人文宜居型小区、20个提升型小区申报创建，开展小区景观微更新微改造项目36个。推进农村环境综合整治，全面梳理4大类、95个事部件，形成管理闭环。

（五）公共服务精益求精 。以满足人民对美好生活的需求为导向，以提高公共服务的精准化水平为目标，切实优化惠及全镇、水平适度、可持续发展的大民生格局。

公共服务设施加快建设 。 深化“15分钟服务圈”建设，增设前滩板块定制公交班线，完成38项补缺任务，完成率100%。重点打造杨思 ·新东里、懿德文化服务中心等文体新地标，完善社会事业建设布局。全面推进世博社区、懿德社区2个综合为老服务中心 功能优化 和 杨东助餐点 建设，健全完善“1+5”社区助餐体系 ¹² ，着力打造智慧为老中心和智慧健康小屋。 拓展 “ 三微 ” ¹³ 便民服务品牌，在杨新路服务点成功引入“清美”品牌。

“家门口”服务提质增能 。开展2020年三林镇“家门口”星级评定创建，拟定星级评定方案。成功打造“家门口”服务站3.0版 —— 前滩紫丁香居委“智慧客厅”。开展“多表合一”1.0系统数据完善和维护，配合试点新区“社区云”平台。积极引导社会力量参与，提高群众自治共治能力，累计开展各类自治金项目60个。分析研判各小区业委会、物业工作现状，加强工作指导，加速提升小区物业管理水平。

民生保障水平不断提高 。着力做好弱势群体帮扶，上半年累计发放失业保险金、低保金等各类民生资金1153.69万元。积极开展慈善救助，累计救助2160人，发放救助资金179.11万元。完成社保卡及敬老卡补换、申领10384张。持续优化为老为小服务，逐步恢复居家养老和助餐服务，目前每日送餐量536份，独居老人关爱项目累计服务18480人次，累计为双职工家庭子女送餐1082份。打造“三林创享堂”服务平台，累计举办线上招聘活动23次，新增就业5693人，扶持创业34人，1-6月失业率控制在3%以内。全面落实8个征地项目、2647人被征地保障工作，投入资金4.85亿元。初步搭建拥军优属服务网络，梳理完成4800多名退役军人信息采集工作，累计发放各类节日补助44.65万元。

文化惠民活动成效明显 。围绕“浦东开发开放30周年”纪念活动，举办“亲历与见证 —— 三林塘 · 三十年 · 三十人”摄影艺术展，推送6支文化团队参加新区线上平台30周年展示活动。组织非遗传承人创作非遗抗疫作品，部分作品受邀参加新区“平凡人的挺身而出”抗疫影像展。成功申报获批区级非遗传承人4名。采取线上线下相结合方式开展“三林塘沪剧大奖赛”活动。积极开展线上直播端午民俗文化活动，线上累计观看人次22.5万，收获点赞2.24万次。完成镇域体育场地普查，走访各类室内运动馆室135处、室外运动场地285处。精心营造宣传氛围，上半年印发《三林塘印象》社区报73.8万份，累计推送《三林发布》公众号内容407篇。

（六）安全稳定守住底线 。坚持把人民群众生命财产安全摆在首要位置，进一步抓住重点、强化措施、落实责任，从严从细从实做好安全稳定各项工作。

社会面持续保持稳定 。 扎实开展扫黑除恶专项斗争，累计收到线索137件，办结136件 。 圆满完 成全国“两会”信访稳定工作。做好矛盾源头化解，出台《三林镇信访工作责任制实施办法》， 上半年共受理各类信访1067件，办结1034件；受理矛盾纠纷132起，成功调解132起； 矛盾攻坚战交办件17件，化解6件，化解率35%，完成年度任务。加快推进153个小区的智慧公安项目建设。全面落实外来人口管理。全面启动第七次全国人口普查及户口整顿工作。

风险点排查细致到位 。 坚守安全生产底线， 形成三林镇安全生产管理体系。 累计检查企业1902家次，开展独居孤寡老人燃气检查1050户，完成10大安全隐患单位专项整治。加大食药安全监管力度，累计取缔无照食品加工窝点和非法行医点8家。扎实做好防汛防台工作，严格执行领导班子带班值守制度，排摸推进改造隐患点位22处， 完成管道疏通点位24个。 顺利完成民事经济领域合同法律风险排查，累计排查各类合同1340份。

（七）自身建设全面加强 。加快转变政府职能、提高行政效能，不断提升依法履职的能力和水平。

工作作风有效转变 。积极开展“四史” ¹⁴ 学习教育，切实提高理论素养。 严格执行中央八项规定精神，出台《三林镇关于进一步加强“零散”资金管理办法》，进一步规范财经纪律。加强审计结果应用，落实审计整改工作意见。紧盯重点领域、重要环节、关键岗位，围绕 建设工程招投标领域专项巡察 ，深入查找不足，完善工作制度，形成管理闭环。

政务公开规范有序 。加强行政执法规范化建设，制定《三林镇关于加强法律顾问工作的实施意见》， 做好法制审核、行政复议和行政应诉。上半年依法办理政府信息依申请公开答复42件，处理行政复议案件1件，行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭率100%，公文类政府信息主动公开率达100%，无被纠错或败诉情形。

内部管理不断优化 。加强信息化建设，提高行政运行效率，梳理完善内部管理机制，不断提高工作执行力。严格落实机要保密、公文处理等工作，上半年政府发文91件。及时做好重点工作推进情况、推进成效的政务信息报送,信息工作在新区街镇排名中位于前列。成功创建浦东新区标准档案室，各类档案立卷归档23067件。持续推进节能降耗工作，获评“上海市节水型机关”。

各位代表、同志们，过去的半年，面对疫情防控和经济转型的双重压力，全镇上下迎难而上、拼搏奋进，取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民共同努力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表三林镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的党员干部和人民群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和挑战：巩固疫情防控成果、防止疫情反弹任务仍然很重，生态环境品质有待继续提升，生活垃圾分类工作有待进一步加强，政府治理能力现代化水平还需要提高。对于这些问题和差距，我们必须高度重视、积极作为，努力把各项工作做得更好更扎实，切实采取有效措施加以解决。

 

二、2020年下半年主要任务

 

做好下半年工作，时间紧迫、任务艰巨。我们要坚决贯彻十一届市委九次全会和四届区委八次全会精神，坚持“人民至上”的工作理念，全面对标“五大倍增行动”，以更加昂扬的斗志、更加强烈的担当、更加有力的举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实 “ 六保 ” 任务，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

做好下半年工作，我们要把握好“ 1+1+6 ”的工作思路，即：贯穿“ 一条主线 ”，围绕“ 一个中心 ”，聚焦“ 六个坚持 ”。

—— 贯穿“一条主线” ：以“四个打造”为抓手，着力推进“四镇”建设。

—— 围绕“一个中心” ：深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，切实将工作理念体现到经济社会发展各项工作中，在人民城市建设中实现担当作为。

—— 聚焦“六个坚持” ：坚持集中精力抓疫情防控、坚持全力以赴抓经济发展、坚持聚焦重点抓开发建设、坚持多管齐下抓社会管理、坚持千方百计抓民生保障、坚持久久为功抓作风建设。

（一）坚持集中精力抓疫情防控，确保做到防控无漏洞、无死角、无盲区 。持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，一严到底、一控到底，毫不放松抓好常态化防控。

跟踪研判防控形势 。调整优化防控举措，严格落实市区两级联防联控人员信息排查和外来人员信息登记。做好境外来沪人员专项接送、居家隔离条件信息核查等工作，确保新区留验点和社区落地管理之间的无缝衔接。严格各项健康管理措施，做好中高风险地区来沪人员分级分类管理。加大防控宣传力度，引导群众做好自我防护，推动养成良好卫生习惯。细化工作预案，开展实战演练，切实提高防控能力。

压紧压实防控责任 。扎实做好常态化疫情防控工作，夯实属地包干责任，严格落实“6+1”包干机制，确保全流程闭环管理。狠抓责任落实，持续紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键环节。加强重点场所管理，聚焦批发市场、农贸市场等空间密闭、人员密集的管理场所、服务场所，严格执行防控管理要求，持续巩固防控成果。

（二）坚持全力以赴抓经济发展，不断增强经济创新力、竞争力、影响力 。切实保持定力，加强分析研判，以保促稳、以稳促进，以月保季、逐季保年，全力推进全年目标任务。

着力提升经济密度 。聚焦 “ 金色中环发展带 ” ，深挖招商潜力，配合做好项目落地等工作。充分发挥筠溪科创园主引擎作用，强化租税联动机制，加快推进已出让的17号商务办公和商业地块建设，发挥土地效益，实现经济增长。 优化对镇属科创园、集体企业、创意园区、社会招商机构等4类73个招商平台产业布局的统筹指导， 加大招商引资力度，聚焦人工智能、大数据、生物医药等新兴科创产业，加快实现开源证券、乐橘科技、鼎云科技、臻奇能源科技等项目落地。

打造一流营商环境 。深化“招、管、服”闭环体系，创建“一网统管”线上系统，集“招商平台管理、重点项目推进、税收变动预警、经济数据统计分析”等功能于一体，实现管理流程闭环化、管理方式智能化。升级企业家门口服务平台，创建微信程序，将企业服务移上手机端，为企业提供实时服务。发挥“企联汇”产业服务联盟平台作用，搭建企业沟通协作桥梁，力争发展会员单位150家。深入推进重点企业服务专员机制，实现走访企业常态化。

全面加强集资管理 。优化集体资产管理信息系统，探索“云+资产 ” 管理理念， 积极拓展云端招租阵地， 盘活存量资金。深化村企村资委托镇管工作，加强委托资产租赁全过程管理。完成镇级产权制度改革，成立三林镇经济联合社。完成久丰、归泾、新春26个队组撤队工作，全面启动久丰、归泾撤村工作。

（三）坚持聚焦重点抓开发建设，加快推进项目出形象、出功能、出效益 。围绕“金色中环发展带”，聚焦重点区域、重要项目，从开发建设的角度提升城市品质。

发挥“三合一”合力打好基础 。加快完成土地减量剩余4.48公顷立项任务和10.67公顷复垦任务。加快推进征收动迁，聚焦年度清盘任务，完成金光村“城中村”改造（公益性地块）、新区保障房三林基地、镇级动迁房基地03-06等地块清盘。加快启动19-01、机场联络线、徐隆昌、杨思老街等动迁基地。加快违建别墅、违法建筑、违法用地整治进度，推进剩余1宗违法用地销项验收。

加快土地开发科学利用 。全面推进中林“城中村”01-06居民剩余9产回搬入户和东明 “ 城中村 ” 责令交地及强制执行工作。加快推进天花庵村12-01保障房建设，力争年底前开工。对接 “ 金色中环发展带 ” ，聚焦前滩板块、筠溪小镇、新杨思地块、三林地区中心等，配合做好规划建设和前期开发。全面完成“带征地”和“三用”整治工作。加快完成11-04土地出让，对接区规资局尽快完成三杨及新杨思地块控规调整等工作，切实提升土地管理利用水平。

加速项目实施规范管理 。狠抓工程进度，加快推进三林老街智慧消防、农村污水改造、懿德大居H型河道水景美化、中心河港景观河道、懿德村美丽庭院提升型、智慧公安等工程建设。加强实事工程和重点项目跟踪推进。提高项目资金管理水平，理顺储备、实施单位关系。完成2021年年度项目储备，提高工程储备的科学性和准确度。

（四）坚持多管齐下抓社会管理，努力实现管理科学化、精细化、智能化 。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提升管理能级，努力创造整洁优美、安全有序的居住环境。

打造市容环境新面貌 。全面推进全国卫生镇创建，从加强社区治理、建设生态宜居、保障改善民生等方面提升三林整体形象。全面启动永泰社区环境提升工程、完成杨思地区美丽街区项目、谋划2021年世博地区市容环境提升方案等。加强道路绿化设施日常养护，全力补齐红线外区域、农村区域、街镇结合部区域管理短板。落实“三个美丽”长效管理，完成24条示范道路、137个示范小区、13个示范队组创建。推进生活垃圾分类示范创建，切实提升分类实效。加强建筑垃圾、装修垃圾非正规堆放点排查整治。持续推进河长制工作，制定《上海市河长制标准化街道建设工作方案》及“一河一策”，确保消劣稳定达标，形成工程衔接、养护接管、制度落实、考核报送、处置到位的河道长效常态管理工作闭环。加快推进年度公益林建设任务，建立健全长效管理机制。全面做好第三届进博会市容环境保障。

迈开乱象治理新步伐 。抓好地区“乱象趋零化”督查督办，建立系统化、常态化长效机制。继续加强对非法客运、违法经营、违法居住、无证设摊等态势的分析研判，提高日常巡查频次，实现精准打击。统筹特保执法力量，每月量化街面巡查考核评比，实行年终排名及滚动淘汰机制。

实现“一网统管”新突破 。全面推进三林镇智能提升建设和“一网统管”应用，实现社会面监控接入、人口密度监测、广场舞噪音监测以及前滩大客流管理、停车诱导等智能场景应用。定期开展“四长联动”演练，细化完善应急预案。做实城管“微平台”建设，优化与城运中心平台协同管理机制，实现乱点整治与常态化监管有序衔接。迎接中央环保督察，优化环保地图管理系统，搭建环保信息云端平台，做好二污普查、企业达标评估与达标排放等方面的数据共享和业务协同。加强餐饮、汽修行业环保管理。

开创安全稳定新局面 。完善扫黑除恶长效机制，完成建章立制。加大安全感满意度宣传力度，努力提高群众知晓率和见警率。完成信访融入家门口服务工作，构建镇、社区、居村分级信访矛盾处置机制。提高推进人民建议征集工作力度。按照时间节点全面推进第七次全国人口普查和户口整顿工作。做好国庆、进博会等重要节点的信访稳定工作。落实无证食品加工窝点和非法行医点的日常监管和集中整治，注重宣传教育，确保居民食品安全知晓率达85%以上、食品安全满意度达80%以上。做好防汛防台工作，对重点隐患点位提前做好预案，确保平稳度汛。加强微型消防站管理，继续排摸下半年十家安全隐患严重单位，开展集中整治，筑牢三林经济社会发展的安全底线。

（五）坚持千方百计抓民生保障，切实提高群众获得感、幸福感、安全感 。坚持以人民为中心，聚焦解决突出民生难题，不断提升三林人民的“幸福指数”。

公共服务功能再优化 。全面推进杨东助餐点和智慧为老中心建设，结合科技助老服务平台、智能助餐系统等，提升为老服务水平。完成1个公共场所母婴设施点选址和45家标准化老年活动室创建申报， 合力构建基层公共服务体系。继续推进“家门口”服务提质增能，促进“温馨指数”星级创建。全面推进“社区云”浦东家门口2.0系统数据信息导入，实现全镇居村“社区云”系统完善100%全覆盖。运用自治金项目、“三会”制度 ¹⁵ 等平台，发挥居民自治作用，提高社区活力和品质。拓展“三微”便民服务，扩大辐射范围。积极推进旧区改造、旧住房修缮改造、多层住宅加装电梯排摸试点等工作。完善物业综合评价激励机制，推动物业提质增能，引导企业整合淘汰，补好社区管理内部短板。

基本民生保障再升级 。发挥“三林创享堂”众创空间、主体孵化、服务培训、文化营造四大功能，加大对高校毕业生、残疾人、零就业家庭等重点群体的就业支持。落实兜底保障，确保实现农村人员和低保人员100%医保全覆盖，加快推进G11征地安置项目，落实好被征地人员的社会保障福利。加大为老为小服务力度，做好90周岁以上高龄老人牛奶券发放、百岁老人生日慰问、农村留守儿童和困境儿童关爱保护等工作。持续开展拥军优属，抓实抓细优抚安置政策落实。

文化惠民工程再发力 。逐步恢复线下文体活动，开展“家门口”文化配送，举办“三林之星”青年才艺秀活动，组队参加上海市第三届市民运动会，做好社区体育设施更新维护。打造传统文化进校园示范点，创建非遗特色校园。结合网络直播开展中秋民俗活动，提升非遗文化推广力度。加快推进《爱上三林塘》歌舞剧、懿德社区文化中心、“寻味三林-三林老街系列本帮菜馆 ” 等文化项目，提升 “ 文化名镇 ” 综合实力。

（六）坚持久久为功抓作风建设，着力提升干部意志力、战斗力、执行力 。推进依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进法治型政府建设 。全面实施政务公开标准化管理，提高政务信息主动公开率。加强重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、督促检查和责任追究。落实重大行政执法决定法制审核制度，发挥法律顾问在行政执法中的积极作用。加强普法宣传，积极开展《民法典》宣传普及，加强普法责任清单落实，开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”法治宣传活动，提高活动覆盖面。

推进服务型政府建设 。严格干部队伍管理，提高依法行政能力，提升政务窗口服务质量,打造群众满意的 “ 服务窗口 ” 。牢固树立“以人民为中心”的工作理念，组织开展政府开放日活动，扩大公众参与、深化政务公开、提升政府透明度。充分运用大数据、“互联网+ ” ，加强政务信息共享，优化政府服务流程，进一步推进政府职能转变和行政效能提高。

推进廉洁型政府建设 。落实“四责协同”工作机制，切实把主题教育成果和“四史”学习教育成果转化为推动实际工作的精神动力和制度支撑。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” ¹⁶ 问题，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象。强化权力制约和监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设，始终保持反腐高压态势。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，号令已经吹响，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、奋发作为，再立新功、再创佳绩，将初心使命牢记于心、将善作善成实践于行，确保全面完成全年经济社会发展目标，为创造三林新时代高质量发展新奇迹作出更大贡献！

 

 

 

 

名词解释：

¹ “四个打造”： 打造科创产业的集聚区，培育经济强镇新动能；打造民俗风情的展示区，绘就文化名镇新画卷；打造现代城市的品质区，增添都市重镇新亮点；打造美丽三林的示范区，引领宜居大镇新方向。

² “ 四镇 ” 建设 ：建设“经济强镇、文化名镇、都市重镇、宜居大镇”。

³ “六稳”“六保”： 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⁴ “6+1”包干机制 ： 疫情防控街区包干工作机制、楼组包干工作机制、队组包干工作机制、楼宇（公寓、宾旅馆）包干工作机制、市场包干工作机制、楼宇（生产、商务办公场所）包干工作机制、工地包干机制。

⁵ “ 金色中环发展带 ” ： 主要聚焦“ 3+5” 重点地区，即前滩中央活动区和张江副中心、金桥副中心 3 个中心区，以及沪东船厂、张江集电港、御桥区域、新杨思地块（高青区域）和筠溪小镇（三林区域） 5 个潜力地区建设。

⁶ “ 三合一 ” ： 土地减量、征收动迁和违建整治工作同步推进。

⁷ “ 带征地 ” ： 由建设单位在征用土地时垫款带征的因征地撤销生产队建制而剩余的土地、受征地影响造成无法耕作的零星土地以及其他必须带征的土地。

⁸ “ 三用 ” ： 土地“供而未用、用非所用、低效使用”的状态。

⁹ “ 三个示范 ” ： 示范道路、示范小区、示范队组创建。

¹⁰ “ 三个美丽 ” ： 美丽街区、美丽家园、美丽庭院建设。

¹¹ “ 三率 ” ： “一网统管”城运网格平台案件网格日均覆盖率、案件上报率、政务微信激活率。

¹² “1+5”社区助餐体系 ：“ 1 ”指长清路为老中央厨房、“5”指5个为老助餐点。

¹³ “三微”： 微菜场、微百货、微百安居。

¹⁴ “四史”： 党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

¹⁵ “三会” ：听证会、协调会、评议会。

¹⁶ “四风”： 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

相关稿件：

• 关于2020年三林镇人民政府工作报告的解读