三林镇人民政府工作报告

——2021年9月9日在三林镇第五届人民代表大会第十二次会议上

史  云

 

各位代表、同志们：

现在，我代表三林镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议。请列席人员提出意见。

 

一、2021年上半年工作回顾

 

今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、考察上海系列重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面落实中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，始终坚持“人民至上”的工作理念，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕稳中求进工作总基调，以“依托新优势，创造新辉煌”为主题，以“四个打造”¹推进“四镇”²建设，扎实做好“六稳”“六保”³工作，在疫情常态化防控的总体要求下，年初确定的目标任务有力有序推进。

今年以来，全镇经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质，呈现结构更优、产业更全、更可持续的高质量发展态势。经济质效逐步提升，1-7月，全镇各业总收入完成345.79亿元，同比增长7.3%，完成年度目标的61.75%，其中：工业收入14.98亿元，同比增长2.5%；建筑业收入6.27亿元，同比增长14.8%；商业收入320.55亿元，同比增长7.2%；房产业收入3.99亿元，同比增长28.5%。1-7月，完成税收28.48亿元，完成区级年度考核指标的69.5%；引进内资企业667户，完成年度目标的88.9%；完成内资注册资金68.94亿元，完成年度目标的72.5%。民生事业全面提质，全年民生预计投入4.05亿元，占全镇一般公共预算支出的比重达到30%，同比增长3.2%。政府实事项目全面推进，道路景观提升、三杨新村外墙维修等10个方面18个实事工程项目全年预算资金1.29亿元，涉及“三个美丽”建设⁴、生态文明、就业服务、文化惠民、公共安全、城市治理和智能化管理等多个方面。

我们深入贯彻落实市委市政府、区委区政府关于“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作要求，健全常态化疫情防控机制，做好常态化下的疫情防控工作。严格落实疫情常态化防控。外防输入方面，累计对29名入境人员落实“7天集中+7天居家”隔离,对228名入境人员开展“14天隔离+7天社区健康监测”监管，安排参与入境人员接送、承担居家隔离管理等高风险岗位的人员开展新冠病毒核酸检测121人次。内防反弹方面，排摸国内中高风险地区抵沪人员458人，其中落实中风险地区来沪返沪人员社区健康管理358人，转运高风险地区来沪返沪人员至集中隔离点100人。有序推进新冠疫苗接种。截至8月底，完成新冠疫苗接种39万余剂次，完成疫苗接种人群覆盖率70.91%、免疫覆盖率64.34%。

今年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作：

（一）以高水平开放为目标，力促经济持续平稳增长。

集中精力抓经济，心无旁骛谋发展，持续稳增长、调结构、促改革，新发展动能显著增强。

营商环境持续改善。积极落实财政扶持政策，1-7月兑现财政扶持资金（含区级）2.07亿元，扶持企业256家，切实减轻企业运营压力。聚焦中小微企业融资痛点，成功帮助85家中小微企业申请“创新贷”。加大对中小企业支持力度，政府采购面向中小企业预留份额占总项目预算的85.8%，积极推动中小企业健康发展。优化提升“企业家门口”服务，截至7月，共解决问题及办理业务839个。落实重点企业服务专员制度，2021年共计覆盖企业274户，班子领导带队开展“冬送温暖、夏送清凉”活动。助力疫情后企业复工复产，为各园区提供招聘服务，发放就业项目服务告知单600余份。

产业结构不断优化。基于现状及优势，聚焦食品快消、新兴科技、数字经济等目标产业，择商选资，补链延链，引导更好、更优企业入驻。截至7月，累计引进内资注册资金千万元以上企业131户，同比增加33.7%。顺利园、新孚食品、潮乡源食品、美滨酒业、橙山信息科技、百安居网络技术、卫康电子商务等16个重点项目落户三林，为三林经济高质量发展赋能添力。

财政管理提档升级。加大保障力度，优先安排资金，重点投向基本民生公共服务领域。增强监管力度，加强支出进度动态管理，强化资金使用问效。构筑制度底线，制定《三林镇政府采购内部控制管理办法》及《三林镇政府采购范围工程项目管理办法》。持续扩大财政信息公开内容，积极打造“阳光财政”。加速改革进度，全面推进预算绩效管理改革，进一步加强政府采购管理、国有资产管理以及政府购买服务管理，加快推进财政数字化转型和预算一体化改革。

集资管理提质增效。积极开展集体企业规范运行和健康发展专项治理工作，推进问题整改，探索完善三林镇农村集体资产管理“1+2+X”⁵体系。加强集体资产公开租赁，完成集体资产租赁交易及合同备案112单，交易总金额1400余万元，增收率21.42%。完成12个村经济合作社换届选举工作，选举产生新一届村理事会、监事会成员。完成9个村年度收益分配。有序推进久丰、归泾、新春等村的撤制村队工作。

（二）以高质量开发为支撑，力促城乡建设融合发展。

以打造“金色中环发展带”⁶为契机，全方位、多领域、广覆盖推进区域开发建设，促进城乡高质量融合发展。

地块开发有力推进。新启动2个地块征收项目，签约期内完成273产居民100%签约，其中联丰村徐隆昌地块2天完成100%签约。加速推进项目开发，我镇5个重大工程考核项目中3个完成清盘、1个完成居民签约；区级保障房基地4个项目完成建设；东明“城中村”3个保障房项目、环外区域开发2个保障房地块完成结构封顶；金光“城中村”安置房处于工程收尾阶段；新杨思区域11-04地块成功摘牌；杨思老街旧改前期工作启动。

土地资源有效利用。完成土地减量化立项18.6公顷，提前超额完成2021年新区指标。开展“三用”土地⁷专项治理，我镇共涉及29处问题图斑，其中13个“低效使用”图斑均已完成销项，16个“用非所用”图斑已上报整治意见。强化土地监管、规范土地使用，处理疑似违法用地7处。开展农村建房专项调查，2处产业类乱占耕地图斑完成整改，12处公共服务类乱占耕地图斑已形成整治意见。完成3392户农村自建房屋安全隐患排查。

项目管理有序规范。紧跟市区两级最新政策，修订完善镇级项目管理制度，不断优化项目流程，实现项目安全监管全覆盖，认真做好全镇建设项目档案资料归档。项目建设总体进度可控，永泰社区沿街外围墙及门头整治工程、林德路道路景观提升工程等一批民生项目已完成，永泰一居中心花园改造、2021年小区整新等项目正在有序推进。截至7月底，完成2021年各类项目备案、审批263个。形成2022年度建设项目储备库，114个项目入库。

（三）以高效能治理为抓手，力促人居环境大幅改善。

以治理体系和治理能力现代化为核心，着力增强群众的获得感、幸福感、安全感，更好凝聚共建共治共享力量。

生态环境显著提升。稳步开展“上海市园林街镇”创建工作，完成一批园林绿化、环境综合改造提升项目。以长江经济带生态环境保护为契机，全方位开展生态环境综合整治工作。制定餐饮业专项环保督察制度，进一步加大全镇生态环境问题排查和整改督办力度，制定问题销项计划。多部门联动，完成99家餐饮、42家洗车店、56处汽修危废点位销项。通过河道清零行动、雨污混接整治、样板水系创建等优化河道环境，河道综合养护排名逐月提升。

市容市貌整洁美观。全面启动“国家卫生镇”创建，切实推进环境美化、亮化、绿化、净化“四化”工作。深入推进市容环境“六大提升计划”⁸，做好上南路沿线隔离带彩化、农村道路“白改黑”、公厕设施修缮等工作。巩固和提升垃圾分类实效，深入推进生活垃圾分类全程分类体系建设，完善长效管理机制，加大装修（拆房）垃圾监管，升级生活垃圾分类设施，完成沿街商铺21条道路投口、160组废物箱改造。推进重点类型存量违建消除3.8万平方米，完成率111%。加强前滩地区非机动车管理，开展非机动车停放专项整治24次，清运非机动车约12000辆。

城市运行顺畅有序。高效处理热线工单，累计受理城运管理标准工单2.3万余件，E家园74件，市民热线6754件。热线绩效排名保持稳定，平均位列新区14名。完善各类应急预案、启动自然灾害综合风险普查、开展各类应急演练和培训，事故防范和应急处置能力进一步提升。积极应对台风“烟花”和强降雨天气，切实保障人民生命财产安全，组建应急抢险队伍9支，出动抢险957人次，落实安置点59个，转移安置5943人，镇域范围内无人员受伤。

“智治”水平不断提高。完善城管“微平台”功能，升级“数字门责”“无人机拓展”两大模块，以技术手段大幅提升城市治理效率。镇域范围内全面铺开“全民安防平台”⁹，有效减少辖区警情发生,5个派出所通过平台快速拦截，及时处置各类案（事）件495起，提前介入纠纷192起，求助190起，妥善处置维稳事件4起,区域警情（报警类）降幅11.82%。推行“以房管人平台”¹⁰，实现实有人口数据精准化管理。陆续开展老旧小区防盗门换新等技防提升措施，通过模转数、小区视频信号接入，做到153个小区智慧公安全覆盖。依托“社区云”“智治通”等平台，做好疫情防控和疫苗接种数据筛选，提高管理效能。

安全稳定屏障更加牢固。压实安全生产责任，与近400家单位签订安全生产责任书。聚焦重点行业领域，扎实开展“安全生产专项整治三年行动”集中攻坚，累计检查单位603家次，完成企业整改隐患38条。持续开展“三合一”¹¹场所集中排查整治，抽查单位229家，发现“三合一”场所3处，整改率100%；完成410家商户店招店牌安全评估检测；组织食品安全联合执法15次，取缔地下食品加工窝点共56户次。加强安全生产宣传力度，开展宣传“五进”¹²活动。全力保障社会稳定，深入推进居村联勤联动站建设，化解矛盾和各类纠纷30余起，整治各类群租房879套；开展非法客运联合整治累计33次，查处疑似非法客运车辆124辆；扎实推进辖区内社会治安乱点整治，圆满完成全国两会、建党100周年、第九届民俗文化节暨三林塘圣堂庙会等重要节点和活动的社会安全稳定任务。

（四）以高品质生活为追求，力促民生保障水平持续提升。

把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

公共服务稳步提升。升级三林社区懿德老年人日间照护中心服务，增设认知障碍康复训练服务。为老助餐服务有序开展，日均送餐570客、堂食360人次，组建助餐质量监督和巡访队伍，对助餐情况开展定期巡查和随机暗访，保证老年人舌尖上的安全。“家门口”微公益项目有效落地，形成15家社会组织、32个公益微项目。积极打造“三会实训室”¹³，推动60个自治金项目落地实施，推选明丰花苑居委为浦东新区基层治理示范单位，开展前滩“未来社区”建设与发展课题重点项目研究。推进多层住宅加装电梯工作。

基本民生稳固兜牢。大力推进就业工作，全镇新增就业6446人次，失业率控制在3%以内；聚焦前滩企业人才需求，为前滩地区新开办企业提供“一企一策”招聘服务。依法落实社会保障，全镇城乡居民养老保险、医保保险参保率持续提高；完成5个征地项目的86个被征地人员社会保障工作。持续加强弱势群体帮扶，低保覆盖672户，累计受惠6036人次，累计发放失业保险、民政救助、慈善资金帮扶等各类民生资金6129.8万元。持续优化为老服务，独居关爱等项目累计服务11.2万余次，使2258名独居老人受益；“老吾老计划”培训项目完成47个班级授课工作，合计940名老年人参与。

文化项目精彩纷呈。获评2021—2023年度“上海民间文化艺术之乡”，申报“中国民间文化艺术之乡”已通过评审和公示。成功举办第九届上海民俗文化节暨三林塘圣堂庙会，吸引游客21万人，成立“长三角地区江南丝竹保护联盟”，持续释放传统文化魅力。我镇原创歌舞剧《爱在三林塘》作为浦东文化艺术节精品剧目，在东方艺术中心圆满完成首演。三林镇体育团队代表上海市参加第十四届全国运动会，三林镇舞龙队获得广场舞龙舞分项一等奖，三林镇太极拳队获得四十二式太极剑竞赛套路二等奖。三林龙舟队获得国家级赛事“中国龙舟公开赛暨苏州河城市龙舟邀请赛”甲B组（大众组）冠军。实施文化惠民工程，向基层配送文艺演出52场、开展艺术导赏活动68场、配送图书2640册，举办艺术展5场、文体指导员基层培训1750课时，非遗进校园培训83课时。

（五）以治理能力现代化为导向，力促政府建设全面加强。

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快转变政府职能，政府执行力和服务效能不断增强。

法治建设全面深入。全面深化政务公开，依法办结政府信息公开申请87件，处理行政复议3件、行政诉讼16件，公文类政府信息主动公开率82.2%。依法受理人民调解案件547件，调解成功率99%。深入开展法制宣传，与镇社区学校联合举办《民法典》普法讲座4次，开展社区法治讲座11次。落实公共法律服务工作，提供上门法律服务，接待群众法律咨询3000余人次；法律服务律师参与人民调解案件131件，调解成功率100%。依法依规完成全镇74家居村委换届，一次成功率100% ，14个村和10家居民区实现书记主任“一肩挑”，班子结构实现年龄、学历“一降一升”。

内部管理规范运行。扎实推进经济责任审计、财务收支审计等各项审计工作，完成全镇71个居村“两委”班子成员换届和社会组织法人离任经济责任审计、13个合作社和71个队2020年村队年终分配财务审计、建设类审价审计项目157项等工作。加强国有资产管理，强化登记、盘点，科学合理进行配置、调拨和报废；规范公益性用房租赁管理，做好公建配套房移交接管。开展档案梳理专项工作，扎实推进档案安全风险隐患排查整治。做好迎接建党100周年网络和信息安全专项检查，有力提升数据安全防护能力和水平。及时做好重点工作推进情况、工作成效的政务信息报送，《浦东每日要情》刊登录用我镇特色工作信息33篇。

各位代表、同志们，上半年成绩的取得来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表三林镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的党员干部和人民群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到工作实绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在不少困难和挑战：疫情防控形势依然严峻，稳增长任务依然艰巨，社会治理和民生保障任务依然繁重，重大工程、实事项目和环保销项进度不够理想。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、勇于创新、善于作为，采取更有针对性的措施加以解决。

 

二、2021年下半年主要任务

 

做好今年下半年工作，时间紧迫、任务艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决贯彻落实十一届市委十一次全会和四届区委十次全会精神，着力增强城市软实力，主动服务和融入浦东打造社会主义现代化建设引领区的发展战略，以更加坚定的决心、更加执着的干劲、更加务实的作风，锐意进取、攻坚克难，奋力完成全年各项目标任务。

下半年，我们要突出“一个主题”，围绕“一条主线”，抓实“六大任务”，更加有力做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢。

——突出“一个主题”：即，2021年工作主题“依托新优势，创造新辉煌”。

——围绕“一条主线”：即，以“四个打造”推进“四镇”建设。

——抓实“六大任务”：即，进一步提振发展活力、进一步加快城市化进程、进一步提高生活品质、进一步改善城市环境、进一步守牢安全底线、进一步强化自身建设。

（一）坚持真抓实干兴经济，进一步提振发展活力。

继续坚持稳中求进总基调，以“稳”为主，巩固和保持平稳发展的势头；努力求“进”，下功夫调结构、提质量，以稳促进、以进保稳，全力推进全年经济目标。

营造一流营商环境。稳定“头部”企业，深入推进重点企业服务专员机制，持续跟进解决宝洁等重点核心企业在发展过程中的具体困难和问题，助推企业持续健康发展。培育壮大新落地项目，缩短LadyM、领科赛倍思、趣头条等新引进项目的培育期，推动加快产出。支持科创企业发展，比如乐橘科技、瑾颢电子等，在搭建平台、统筹资源、政策支持等方面做好服务工作，积极培育新增长点。成立企业成长推进小组，以企联汇、商会为载体，覆盖优质和潜力企业，促进区域内企业、产业联动，助推经济高质量发展。

加快产业补链强链。做强园区平台，找准产业定位，着力加快特色支柱产业集聚筠溪科创园，探索其他各类园区“资源升级、产业转型、形态提升”的发展新模式。积极承接“沿江经济”¹⁵“金色中环发展带”溢出效应，吸引“五型经济”¹⁶企业入驻,推进新产业新业态健康发展。完善产业链，引导和支持企业发展上下游产业，努力向设计研发、品牌营销等高端领域发展。持续关注国际教育、高端食品、碳中和等重点领域，着力引入有利于完善产业链的项目。

提升财政管理质效。密切关注影响收入运行的各项因素，科学分析研判，保持下半年财政收支稳定。严控一般性支出，持续保障民生重点。深化推进预算绩效管理改革，加快完善政府购买服务管理，推进中介集市改革试点。推行财政电子化改革，提升数据管理能力。加快落实财政扶持政策，增强企业感受度。继续加大推进中小微企业融资担保工作力度。牢固树立底线思维，结合新形势下的财政工作要求，大力推动制度执行落地。严格执行预算法及实施条例，坚决压减一般性支出，从严控制“三公”经费。强化绩效管理的激励与约束作用，加大绩效评价结果转化运用力度。

深化集资管理改革。加强区级“三资平台”信息维护，优化三林镇集体资产信息管理系统，强化数据分析、动态监管等功能，为集体资产保值增值提供有力参考。深化镇级产权制度改革，完善集体资产管理制度。以“产权清晰、功能明确、管理分级、结构优化”为目标，进一步理顺集体企业投资关系，盘活存量资金和资产，深挖集体经济新增长点。

（二）坚持蹄疾步稳促开发，进一步加快城市化进程。

围绕“以人民为中心”，强化区域功能，对标一流标准施行高水平开发和高质量建设，加快建设承载城市品质的重要空间。

积极推动区域开发。加快启动上南路东侧、西侧动迁房基地周边配套项目、环外400米林带（东明路-新桥港、新桥港西侧）项目、G11生态绿地项目、杨思老街1、2、3号地块等项目。持续推进东明“城中村”责令交地及强制执行工作，稳步推动中林“城中村”项目剩余企业签约工作，有序推进杨思老街旧改前期准备工作。提前谋划教育、医疗、商业等配套服务，积极推进动迁房基地周边菜场、超市、学校等配套设施建设，加快01-05、01-07等地块出让。扎实有序做好02-02、02-05等地块动迁居民回搬工作。持续推进历史遗留动迁项目审计工作。按照新区时间节点要求完成涵林路项目征收清盘。

加快实施重点项目建设。狠抓工程进度，加强实事工程和重点项目跟踪推进，加速推进永泰社区为老助餐点改造、懿德社区垃圾投放点改造、农村“四好”公路¹⁷提档、中林村村容环境提升、地下车库（非机动车）消防设施改造、生态清洁小流域提质、中心河港北岸景观改造等工程建设。持续跟进2021年项目实施库中未立项的项目。

加强土地使用管理。尽快完成5个2021年减量化地块项目的招投标工作。精准梳理“三调”¹⁸底数，为2022年减量化立项工作做准备。按新区要求，加快完成16处“用非所用”图斑地块、12处公共服务类乱占耕地图斑整改工作。

（三）坚持聚焦民生增福祉，进一步提高生活品质。

自觉践行“人民城市”重要理念，将获得感、幸福感作为撬动公共服务方式创新、放大服务效应的杠杆,不断满足人民群众对美好生活的需要。

公共服务再提质。完善为老服务功能布局，加快建设长者照护之家，以综合为老服务中心为核心枢纽，辐射周边社区。努力构建智慧养老体系，加快推进智慧为老中心，试点智慧助餐，推行智慧养老看护场景应用；在摸清底数需求的基础上，研究探索失智老人配备定位手环等项目。积极开展住宅配套托育设施建设管理和试点，探索设立辖区内非营利普惠性托育机构。建立完善住宅小区管理体制机制，重点推进业委会换届改选及规范化工作，以住宅小区物业服务综合评价为抓手，推动物业服务提质增能。精心组织开展“三好”¹⁹楼道评选活动，以标杆示范作用提升小区楼道空间品质。积极推动落实既有多层住宅电梯加装任务。

民生保障再发力。继续把就业摆在经济社会发展优先位置，落实职业技能提升行动计划，探索就业服务跨区联动机制，积极开发就业见习基地，重点关注前滩地区就业资源，做好应届高校毕业生的就业服务。落实兜底保障，确保实现农村人员和低保人员100%医保全覆盖，强化社会救助，创新救助服务模式，形成温暖救助机制。加快推进上南路东侧、西侧动迁房基地周边配套等项目的征地安置工作，落实被征地人员社会保障福利。加大为老为小力度，持续开展“老伙伴”计划、独居老人关爱项目、“老吾老计划”等为老服务，做好老年人助餐送餐、90周岁以上高龄老人奶券发放、百岁老人生日慰问、上门助沐浴服务、农村留守儿童和困境儿童关爱保护等工作。持续开展拥军优属，抓实抓好优抚安置政策落实。

群众文化再添彩。在做好疫情防控常态化工作的基础上，启动三林镇文化中心、懿德社区文化分中心、前滩社区文化分中心3处延时服务，开放夜间公益文化项目，盘活公共文化场馆。举办“三林之星”青年才艺秀活动，搭建青少年才艺展示舞台。组队参加浦东新区第七届运动会，承办部分区级赛事。加快推进杨思·新东里都市运动中心、三林坊文化创意园、“寻味三林-三林老街系列本帮菜馆”等项目，提升“文化名镇”影响力。

（四）坚持精益求精抓治理，进一步改善城市环境。

始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着手在城市治理中下一番绣花功夫，努力建设宜居宜业的美丽家园。

全面焕新生态品质。扎实开展长江经济带发展环境整治，紧扣“上海市园林街镇”创建指标，融合三林地域特色文化元素，积极打造重点路口、口袋公园、生态绿道，结合“美丽街区”“美丽家园”建设，提高辖区道路及居住区绿化率，提升区域整体生态环境品质。落实落细河湖长制，加快推进“47条骨干河整治工程”相关工作，把污水处理设施量纳入长效养护管理。重点推进生态清洁小流域建设，加快实施中心河港北岸景观改造、西新港河道景观提升等工程，持续改善水环境质量。集中力量推动洗车、餐饮等重点行业问题销项。

不断刷新城市面貌。全面推进“国家卫生镇”创建，瞄准薄弱“靶心”开展自查整改，高质量高标准完成市级迎检任务。持续推进市容环境“六大提升计划”，加快完成华城步道改造、济阳路沿线路口景观提升等项目建设。实施杨思路店招店牌升级改造，争创上海市店招店牌示范道路。巩固垃圾分类管理成效，做好垃圾分类示范街镇复评工作。加强农村环境综合整治力度，切实提升农村环境，编制“美丽庭院”建设三年计划。强化公益林管理，开展好打击毁林专项行动和防火、防汛专项治理工作。持续推进“五违”²⁰整治，开展“无违村居”复评和“无违建示范街镇”创建。加快推进前滩地区非机动车停放场地改造工程，对前滩区域非机动车停放实施常态化管理。

持续更新“智治”能力。抓住城市治理数字化转型机遇，依托“一网统管”，强化预测预判，以智能化管理、智慧化预防让城市运行更顺畅、更精准、更有序。加快推进城运平台智能化提升项目，深化运用全民安防、以房管人等应用场景，推动各条线数据接入，实现信息共享。拓展和优化城管“微平台”、居村联勤联动平台等业务系统功能模块，用好无人机、监控探头、智能终端等技术手段，建立跨部门协同联动响应闭环机制，不断提升治理效率。用好“随申办”等网络诉求反映渠道，围绕群众需求和意见建议着手进行业务流程再造。

（五）坚持久久为功固基础，进一步守牢安全底线。

切实把人民生命安全和身体健康放在突出位置，始终保持高度警惕，时刻绷紧安全之弦，以极大的政治担当和勇气，牢牢守住城市安全底线。

全力做好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项要求，坚持主动防控、科学防控、精准防控，对责任再压实、工作再落实、措施再细化。跟踪研判疫情防控形势，落实“五个包干”工作机制²¹，紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键节点，深入细致排摸疫情防控短板，做到不留漏洞、不留盲区、不留死角，严格落实国内中高风险地区来沪返沪人员核查和管控工作，严格实施入境人员从集中隔离到社区健康监测的全闭环管理。未雨绸缪做好突发疫情应急处置，积极稳妥推进疫苗接种工作，坚决筑牢疫情防控屏障，守住来之不易的防控成果。

切实消除安全隐患。深化重点行业领域专项整治和综合治理，加强重点领域、重点设施及重点场所隐患排查和风险管控。集中治理电动自行车、农村自建出租房、高层建筑、“三合一”场所等突出风险。加快推进3处社区微型消防站建设，稳步推进小高层消防管网改造、地下车库（非机动车）消防设施改造等项目。坚决打击无证无照食品加工、非法行医等违法行为，对已整治点位开展“回头看”。配合新区开展“国家食品安全示范城市”创建工作。积极应对台风、汛期、雨雪、冰冻等灾害性气候，完善应急预案，加强灾害预警和抢险应对。

保障维护社会稳定。探索联勤联动工作与人口管理深度融合，实现联勤联动站对辖区实有人口信息“实时掌控”。深入推进“全民安防平台”，发挥“五联”²²机制优势，提升区域治安防范水平。不断发挥信访联席会议机制优势，压实领导包案责任，强化信访积案化解。抓实居村信访服务点，强化矛盾隐患排查稳控与提前介入。做好国庆节、进博会等重要节点信访稳定工作。加大安全满意度宣传力度，努力提高群众知晓率和见警率。

（六）坚持滴水穿石出真功，进一步强化自身建设。

自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化为人民服务宗旨，切实增强行政服务效能，不断提升政府管理服务水平。

持续推进法治政府建设。全面落实法制建设责任制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。进一步发挥法律顾问作用，确保重大行政执法决定由法律顾问全程把关。开展民主法治示范村（社区）创建工作，不断完善矛盾纠纷解决机制，发挥居村联勤联动站在人民调解、法律援助、化解矛盾纠纷、维护基层和谐稳定中的积极作用。深入推进政务公开，提高政务信息主动公开率，自觉接受人大、纪委和社会舆论监督。严格落实“三重一大”²³制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。做好“八五”普法，广泛开展法治宣传教育。

不断营造务实规范政务环境。持续扎根基层、服务群众，扎实开展大调研工作，梳理基层和群众关心的重点难点问题，及时解决“急难愁盼”。着眼“高效办成一件事”，依托“一网通办”平台，优化政务服务流程。秉持审计全覆盖原则，优化审计工作制度，完善委托审计监督管理机制，增强审计监督效能；通过审计问题“通报机制”，倒逼责任主体落实整改；配合新区做好镇领导班子换届经济责任审计工作。切实改进文风会风，以高标准、严要求精心组织会议、落实会议精神；坚持质量优先、强化审核把关、确保保密安全，持续提升公文质量和处理水平。持续推进节能减排工作，积极创建“上海市节约型公共机构示范单位”和“无烟党政机关”。

各位代表、同志们，2021年是具有里程碑意义的一年，也是浦东开启更高水平改革开放新征程的一年，站在具有历史意义的时间节点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实区委区政府和镇党委的决策部署，主动接受人大监督，以梦为马，不负韶华，乘着机遇的东风展翅高飞，全力以赴冲刺全年经济社会发展目标，不断创造三林新时代高质量发展新奇迹！

名词解释：

¹“四个打造”：打造科创产业的集聚区，培育经济强镇新动能；打造民俗风情的展示区，绘就文化名镇新画卷；打造现代城市的品质区，增添都市重镇新亮点；打造美丽三林的示范区，引领宜居大镇新方向。

²“四镇”建设：建设“经济强镇、文化名镇、都市重镇、宜居大镇”。

³“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⁴“三个美丽”：美丽街区、美丽家园、美丽庭院建设。

⁵农村集体资产管理“1+2+X”体系：“1”即关于进一步加强三林镇农村集体资产监督管理的实施办法；“2”即镇级集体资产管理办法和村级集体资产管理办法；“X”即三林镇农村集体资产公开租赁交易实施细则等管理办法。

⁶“金色中环发展带”：主要聚焦“3+5”重点地区，即前滩中央活动区和张江副中心、金桥副中心3个中心区，以及沪东船厂、张江集电港、御桥区域、新杨思地块（高青区域）和筠溪小镇（三林区域）5个潜力地区建设。

⁷“三用”土地：土地“供而未用、用非所用、低效使用”的状态。

⁸“六大提升计划”：城市慢行功能提升、城市公园绿地提升、道路景观美化提升、小区“门面”形象提升、街面 店招店牌提升、公共卫生设施提升。

⁹“全民安防平台”：政府出资购买移动智能终端、建设移动指挥平台，由各派出所牵头将辖区联勤联动站、重点岗位安保人员、群防群治人员组织起来，形成预警在先、防范在前、响应迅速、处置高效、互联互通的全民安防网络。

¹⁰“以房管人平台”：包括以房管人、以人管房、房屋中介、经租联盟、预警中心五大模块，以数据驾驶舱为核心功能实现房源数据和人员信息的即时显示、分析和查询，通过预警中心体现违规房源的处置流程和结果展示。

¹¹“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。该同一 建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分，且住宿与 其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。

¹²“五进”活动：安全宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。

¹³“三会实训室”：为提升村居“三会”制度的运用能力，面对相关人员开展“三会”制度的产生背景、基本理论、规范流程、运用技巧、实战案例等方面的培训场所。（三会：听证会、协调会、评议会）

¹⁵“沿江经济”：充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的区位优势，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。

¹⁶“五型经济”：创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。

¹⁷“四好”公路：习近平总书记于2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

¹⁸“三调”：全国第三次土地调查。

¹⁹“三好”楼道：安全好、环境好、人文好的楼道。

²⁰“五违”整治：违法用地、违法建设、违法排污、违

法经营、违法居住整治。

²¹“五个包干”机制：疫情防控街区包干工作机制、楼组包干工作机制、队组包干工作机制、楼宇包干工作机制、市场包干工作机制。

²²“五联”：联合指挥、联合预警、联合发现、联合处置、联合评价。

²³“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

 

相关稿件：

• 关于2021年三林镇人民政府工作报告的图像解读