一、浦东新区商业布局规划的指导思想
按照科学发展观的要求，以新区城市总体规划为指导，坚持新区商业发展与经济发展水平相适应、与会展、旅游、文化等产业相结合、与功能区域规划和交通规划相结合、与市场机制的基础作用相匹配等基本原则，着力解决目前新区商业发展和布局中的薄弱环节，努力构筑中心商业圈、特色商业圈、分区商业中心和居住区商业的商业体系，进一步集聚商气和人气，不断完善和提升新区的城市功能。
二、浦东新区商业布局规划的重点内容
浦东新区商业将按照中心商业圈、特色商业圈、分区商业中心、居住区商业四个层次的总体布局设想进行重点发展和推进。
（一）中心商业圈
中心商业圈指张杨路商圈，它是以新上海商业城为基础，结合张杨路—东方路轨道交通枢纽的建设和周边的发展优势、空间资源，以张杨路为中轴线，向南北辐射，北至商城路，南至潍坊路所形成的商圈。功能定位为集购物、餐饮、娱乐、文化、休闲功能于一体，立足中档，兼顾高档，满足浦东市民、商务人员和市内外观光游客的消费需求，并与浦东开发开放的城市形态和功能相适应的综合性市级商业中心。商圈内主要商业集群有：（1）商业建筑面积达47万平方米的新上海商业城，其中35.5万平方米已建，11.5万平方米在建。商业城将进行二次开发改造，旨在提升能级，丰富业态，完善功能；（2）世纪大道、东方路交通枢纽站，以2－3和2－4地块为核心，结合周边金辉广场、96广场、金壁辉煌、潍坊路商业街等项目，以酒店、办公、休闲娱乐为主的商业集群。预计张杨路商圈商业建筑面积近80万平方米。
（二）特色商业圈
特色商业圈主要指适应特定区域的功能特征，针对特定的目标顾客需求而进行商业、旅游、文化、休闲娱乐综合开发，形成与区域功能相配套的商业业种业态相对集中的商业圈。目前主要规划有：小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区、花木行政文化区、新国际博览中心会展商贸区、机场物流区，世博会区域、主题公园区域和其他具有浦东历史文化风貌的特色老街区等。特色商业圈内主要的商业集群有：（1）以东方明珠电视塔、正大广场、国际会议中心及近期将要建设的新鸿基与平安保险项目为主体，结合二层及地下步行系统建成，围绕陆家嘴环岛形成兼容商业零售、旅游会展、文化娱乐、餐饮服务等功能的综合商圈；（2）位于芳甸路西侧、龙阳路北侧，规划占地面积约为17公顷，主要为大型会展配套，以商业、商务和宾馆设施为主体的商业集群，包括2家五星级酒店、4家以上四星级酒店、会议中心、梅花路商业街、商务办公楼大楼等和部分临时配套商业设施。同时，在特色商业圈中，还有一些近中期需推进的重点和亮点商业项目，主要有：亚太盛汇购物广场、张江地铁广场、证大大拇指广场等三个广场和张家浜创意街、崂山东路休闲街、梅花路商业街、银城南路极品街、龙汇路餐饮街、碧云路红枫路商业街、川沙老街和高桥老街等八条街。
(三)分区商业中心
分区商业中心指结合交通枢纽，根据城镇产业特色、基础设施、人口趋势等形成具有一定商业特色、功能相对完善、能够带动和辐射一定区域需求升级的消费中心。结合浦东50万人1个分区中心的城市规划，考虑相应配套建设五个分区商业中心。分区商业中心的设置与特色商业功能圈相比，更多考虑区位优势、产业支撑和本地居民消费的因素。目前规划在外高桥、金桥、张江、川沙、三林五个功能区各建设一个分区商业中心：外高桥分区商业中心，规划占地面积约25公顷；金桥分区商业中心，规划占地面积约30公顷；张江分区商业中心，规划占地面积约30公顷；川沙分区商业中心，规划占地面积约50公顷；三林分区商业中心，规划占地面积约30公顷。
(四)居住区商业
居住区商业指以一定居住地域为载体，以便民利民为宗旨，以不断提升居民生活质量为目标，为社区居民提供日常物质生活、精神生活需要的商品和服务的属地型商业。居住区商业包括社区商业中心和街坊商业，社区商业中心主要指以大型综合超市为主体，辅以其他商业业态和服务业态，集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的社区商业生活中心，目前新区已建成12家，另外还规划在北蔡、上南－临沂、周家渡、塘桥、金杨等人口密集或商业基础较薄弱的地区，加强休闲商业街区、休闲广场等社区商业中心的开发。街坊商业主要指满足居民日常便利性消费和生活服务的中小商业网点。街坊商业网点建设要按照区政府已出台的《浦东新区商业网点管理办法》及《浦东新区商业网点管理办法补充规定》的标准进行配置，即确保新建住宅小区商业网点建设面积不少于总建筑面积的3.5%，同时确保用于必备性业态的面积不少于建筑总面积的1—1.2％。