公开

　　　                                                                                                                         

　　 

　　 

　　                                                  报告

　　 

　　 

　　 

浦金府（2016）15号

　　 

　　 

　　 

关于张家浜楔形绿地控详规划调整的情况报告

 

　　浦东新区人民政府：

　　据了解，张家浜楔形绿地控详规划拟调整申江路以西待开发区域住宅地块的使用用途和配套地块的选址，我镇对此持有不同意见，现将有关情况汇报如下：

　　一、2007年批复的张家浜楔形绿地控详规划基本情况

　　 （一）规划合理。张家浜楔形绿地控详规划2007年正式批复，涉及我镇6个村21个生产队，涉及动迁居民2271户、企业613家。该规划编制期间充分征求了我镇、居民的意见，规划方案公示、功能布局宣传、听取意见等程序规范，做到“阳光规划、阳光动迁”，规划符合实际需求。 （二）适合居住。截至目前，张家浜楔形绿地项目私房动迁完成99%，企业动迁完成98%。申江路以东金葵社区40万平方米动迁房已回搬入住居民4221户，公建配套建设3万平方米，包括社区行政受理中心、社区菜场、公园、商业、幼儿园、小学等，居民普遍反映适合居住。 （三）群众普遍认可。在控详规划征询意见阶段、公示、宣传期间，动迁居民对张家浜楔形绿地规划，特别是对动迁安置房的规划认同度很高。

　　二、申江路以西C2-04、C2-08住宅地块规划用途不宜调整

　　主要考虑三方面原因： （一）已向社会公示该规划方案。张家浜楔形绿地控详规划2007年正式批复后，规划方案对社会进行了公示，金桥镇广大居民特别是动迁居民对动迁安置房位置（C2-04、C2-08）都十分清楚。 （二）该规划符合产城融合、适宜居住。通过几年的开发建设，申江路以东地块按照原规划初步建成，形成了较为成熟的社区规模，特别是金桥出口加工区的产业转型发展，使张家浜楔形绿地更加契合产城融合发展的要求，符合居民对金葵社区发展的期待和愿望。 （三）调整规划可能引起动迁居民的强烈不满。C2-04和C2-08地块规划用途均为动迁安置房，建筑面积共计35万平方米，涉及4500户、近15000人，土控集团公司在调研汇报中提出将C2-04和C2-08规划的动迁安置房调整至申江路以东区域。如果调整规划势必会引起原计划安置在该地块的动迁居民强烈反对，容易引发群体性上访事件，不利于社会稳定；另外也不利于推进张家浜楔型绿地三桥北块项目550户居民的后续动迁安置工作。

　　三、关于合理优化申江路以西广兰路以东规划动迁安置房区域公建配套的建议

　　为尽可能满足社会管理和生活必需的配套，合理优化整合文化、养老、医疗等相关配套，提出以下建议：

　　 （一）关于管理和生活的必需配套。据测算，申江路以西、广兰路以东区域规划动迁房超过35万平方米涉及4500户，人才公寓以及北界浜以南规划住宅还有15万平方米，建成后将形成商品房、人才公寓、动迁小区等多合一的大型居住社区。根据我镇对申江路以东金葵社区的管理经验，社区居民的配套服务要求不仅仅局限于符合规划强制性指标要求的衣食住行等基本需求，对于社区教育、文化、公益性服务的个性化、多元化要求越来越高。 因此，我镇建议具体增加以下配套功能：老年人综合生活服务中心、老年人护理院、图书馆、信息苑、小剧场、健身活动、早教服务、红十字站（慈善互助）、计划生育服务站以及必不可少的菜场、 “ 一条龙 ” （婚丧喜事）服务场所等。

　　 （二）关于优化整合配套设施。 我镇建议，一是适当提高公建配套用地容积率，在已明确的公建配套用地中适当提高开发强度，增加建筑体量用于完善社区生活服务配套设施，即将规划调整方案中锦绣东路、金豫路东南角约0.9公顷社区医疗站用地增加容积率，建筑面积由13500平方米增加至24000平方米； 二是合理调整公建配套用地的选址，在规划草案中，申江路以西、广兰路以东动迁房区域的公建配套用地暂定为锦绣东路、金豫路东南角，但考虑到建成后该区域属商品房、人才公寓、动迁小区等综合居住社区，公建配套用地的选址应相对便利，建议由原锦绣东路、金豫路东南角调整移位至金葵路、金豫路西北角（见附图）； 三是在居住区配套商业中挖掘潜力，充分利用住宅小区常规 5% 的商业及管理用房，明确配套商业用房具体使用功能，以社区服务为主，商业配套为辅，建筑形态按使用功能设计，合理配置并布局社区生活服务配套设施。

　　鉴于张家浜楔形绿地项目对于金桥地区社会发展的重要影响，我镇特向上级领导汇报有关情况并提出建议，望上级领导给予指导帮助，我镇将积极主动有效推进，确保各项工作落实到位。

　　特此报告。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

浦东新区金桥镇人民政府

2016年3月31日

 

 

 

 

　　 抄送：浦东新区规划土地局                               

　　 浦东新区金桥镇人民政府办公室           2016 年 3 月 31 日印

   （共8份）