政 府 工 作 报 告

 

——2025年1月3日在浦东新区航头镇

第五届人民代表大会第七次会议上

镇 长  檀 莉

 

各位代表、同志们：

现在，我代表航头镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。请列席同志提出意见。

第一部分 2024年经济社会发展情况

过去一年，航头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力聚焦“十四五”规划目标，着力推动经济社会高质量发展，总体完成年初人代会确定的各项任务指标。

一、坚持抓项目、兴产业，经济运行向稳向好

过去一年，面对经济下行压力，全镇上下全力以赴稳增长促发展，经济运行彰显韧性活力。1-11月，税收累计达到12.63亿元，同比增长18.1%，提前实现全年目标；一般公共预算收入（区级地方税收）实现4.28亿元，同比增长22.2%，增幅为全区第六（镇）；限额以上商品销售总额完成811.39亿元，同比增长17.9%；限额以上零售业完成31.59亿元，同比增长4.7%；全社会固定资产投资达到40.37亿元，同比增长213.7%；规模以上工业总产值达到76.17亿元，完成全年目标的90.7%。

发展动能加速集聚。大麦湾园区转型升级步伐加快，494亩“大衣料子”收储顺利推进。“走出去、请进来”招商机制成效显著，1-11月招引内资企业357家，注册资金16.29亿元，实到外资101万美元。本地龙头企业进一步做精做强，法孚自动化、五同同步带引入智能终端设备，打造智能工厂；文依电气、源耀等企业通过技术改造、新三板挂牌、转型发展区域总部经济等方式提升企业发展能级，文依电气荣获“上海品牌”认证。重大产业项目加快落地，白玉兰烟草和牡丹香精项目进入土地挂牌出让阶段，岱美汽车、施能电器等重点企业“零增地”改扩建项目稳步推进，低效产业用地加快盘活。

产业布局持续完善。高标准编制园区转型产业规划，构建“2+2+X”现代化产业生态体系。“智汇麦湾”在线新经济特色产业园区发展势头强劲，新质生产力茁壮成长。1-11月，盒马实现商品销售额421.3亿元，增速21%，占全镇商销总额的51.92%；源耀集团（粮巴巴）累计电商交易总额达110亿元，增速24.3%。万香国际创新港积极打造“丝路电商”产业园，集聚企业近300家。新紫茂文创园区初步形成以长影集团为代表的区域传媒发展新集群，长影集团参与出品的电影《好像也没那么热血沸腾》顺利上映，长影上海立项备案的电影《北方的鱼》即将启动拍摄，上海大象伙伴致远影业等文化企业实现落地。

企业服务优化升级。打造金牌“店小二”专业服务团队，推行网格化企业服务模式。落实重点企业“服务包”“五色清单”管理，丰富企业服务“菜单”，年内走访联系企业1600余家次，重点企业稳定率100%，回迁企业63家。实施“优服务、解难题、促发展”专项行动，解决企业困难诉求25项，346家企业兑现产业扶持资金8070万元。切实加强人才服务，引进特殊人才6人，发放人才租房补贴236人次、275.7万元，不断完善优质教育医疗资源服务保障。构建人才社区“一核三圈”服务体系，推出青年夜校、青年圆桌会等品牌活动，提升人才归属感幸福感。

二、坚持强农业、富农民，乡村振兴走深走实

现代农业添新彩。全面扛牢粮食安全的政治责任，超额完成粮食年度生产任务，严守耕地红线。有序推进现代农业设施片区建设，生菜种源示范基地建设项目加快推进；牌楼村高标准蔬菜生产基地完成验收，丰桥村老旧设施菜田改造项目完成基础设施建设。持续壮大良元、盒米村等本地农联体，深化订单农业、数字农业。做强一批“产+销”一体化龙头企业，推进“工厂化”田园建设，推动农业提质增效向高端精品、强链延链升级。打通本地农产品的出口链路，上海海关指导盒米村等3家农业企业完成海关备案登记，8424西瓜等本地农产品进入香港市场。

乡村风貌换新颜。顺利完成丰桥村市级乡村振兴“示范村”验收，依托种源优势，打造浦东三黄鸡航头首店；沈庄村、福善村“示范村”创建方案持续深化。建立农村环境综合管理联席会议制度，推进“以城带乡、城乡一体”管养模式，农村人居环境持续优化，宅前屋后面貌焕然一新。乡村治理提质增效，动态调整积分内容及频次，“三个一键”简化积分申报程序；开展乡村积分之旅体验季、积分达人评选等活动。沈庄路、牧场路等4条农村公路提档升级，提供便捷舒适的出行体验。

农民增收有新举。持续深化良元稻米产业联合体实行“定制+分红+保障”收益分配模式，成员单位平均分红3.2万元/年，获评第四批全国新型农业经营主体典型案例。不断扩大“盒马村”效应，盒马订单种植基地覆盖种植面积近20%，订单增收150余万元。通过示范村建设项目，盘活村集体闲置资产，增加租金收益，带动村民就近就业。集体资产管理提质增效，1-11月镇农村集体总资产49.36亿元，同比增长3.52%；净资产9.9亿元，同比增长19.28%。首次实现镇级集体经济组织收益分配114.82万元，13个村集体经济组织全年收入均达到50万元以上。

三、坚持重规划、精建设，城市更新高质高效

城区面貌深化焕新。现代城镇建设全面铺开，“四个一批、33个重点项目”顺利推进。轨交18号线航头停车场地块、生态捆绑保障房地块挂牌出让，大中厂区域一期地块正在办理收地供地，社保单元4个保障房地块交付入住、2个保障房地块加快施工，社区公共服务设施新建工程正在推进前期手续办理。航南“城中村”拔点改造项目已完成合作单位遴选，正在抓紧筹建合资公司。沈庄老街等区域加快清盘，航塘公路道路及绿带项目完成征收签约。全年共18个动迁基地项目顺利清盘，为产业发展、基础设施和生态建设项目腾出空间。农民集中居住上楼完成签约84户。

城镇功能优化配套。镇域交通路网逐步完善，有序推进城市主次干道建设12条段，S3高速地面道路、航鹤路、古博路、航都北路龙华医院段建成通车；加快推进城市支路建设18条段，鹤闻路、航吉路、航定路建成通车，航圆路开工建设。镇域街区邻里又添新地标，商业综合体“浦乐汇”顺利开业，融合多品类消费业态，进一步充实鹤沙航城大居“15分钟生活圈”布局。金航城、航头集市运营良好，为周边居民提供更加便利快捷的生活。

生态环境强化提升。持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践基地创建成果，高效办结40件中央环保督办件和122件区委环保督办件。全域创建生态清洁小流域，打造生态廊道等临水景观，实现“水岸交融”。加速推进航汇港、北三灶港等骨干河道整治，咸塘港、沪南公路绿带项目稳步推进。持续推进违法违规用地整治，整改完成市卫片482宗，整治存量违法用地101.3亩，减量化完成验收17.03公顷。落实河湖长制林长制工作，完成105条段样板水系创建，整治入河入海排污口792个，基本完成151亩新建公益林任务。航头镇入选市第二批现代环境治理体系试点名单，长达村入围市第一批现代环境治理体系十大典型案例名单。

四、坚持保平安、促和谐，基层治理共建共享

城市运行效能提升。联合浦发养护探索试点浦东首个镇级“四位一体”综合养护模式，城市管理更加精细化。搭建一网统管养护数字化管理模块，以“数智”带动“数治”，首批无人驾驶环卫车试点运行。聚焦噪声污染、物业管理、违法建筑等群众关注领域，推动“12345”热线工单办理提质增效，不断提高群众满意度。健全应急响应及处置机制，有效防御“贝碧嘉”“普拉桑”台风等影响。

基层治理激发活力。深入探索农村物业治理新模式，沉香村正式试点“全要素物业服务”，长达村、沈庄村试点“智慧停车+秩序维护”模式物业服务，农村综合环境与管理水平显著提升。聚力推进38个住宅小区物业服务优质优价工作。和美苑和海洲桃花园居民区试点“党建网格+积分”，探索自治共治新路径，37个自治金项目带动提升基层自治活力。深化“街事会”工作，培育“益动鹤洁”公益服务品牌，整合商户、学校、卫生站等资源，形成共商共治新格局。下沙新街工会驿站获“上海市最美工会驿站”称号。

社会秩序安全稳定。全面开展安全韧性社区建设，城市韧性巩固提升。安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动高效完成，深入实施厂房仓库消防事故预防和隐患排查治理，排查企业1387家次，整改完成消防安全隐患1068处、燃气安全隐患227处，新建电动自行车充电口802个。航城派出所正式揭牌运行，航头镇反诈分中心落地运行，电信网络诈骗等违法犯罪活动发案率同比下降75.64%，财损数同比下降40.91%。落实重要节点社会面防控，全镇社会秩序稳定有序。

五、坚持惠民生、增福祉，美好生活落实落地

民生实事全面推动。年度十大民生实事项目全面完工，轨交18号线下沙停车场建成使用，鹤沙航城4个口袋公园对外开放，航头商城区域等易积水点完成改造，专职消防队投入运营，道路及临水临河交通隔离设施与防撞护栏完成安装。4个小区外墙外保温维修工程完工，3个住宅小区完成加装电梯7台。两期小学生爱心寒暑托班顺利开办，首次开设“两企三新”青年群体子女专班。13个村卫生室全覆盖完成功能提升，长达社区卫生服务站获评上海市中医特色巡诊社区卫生服务站。

社会事业全面发展。引入优质资源提升教育质量，上海中医药大学附属浦东鹤沙学校正式挂牌，成立航头镇青少年中医药科学研究发展基地和鹤翔中医药创新研习社；进才中学根林分校落地，经纬幼儿园（航圆部）开办，佳和苑托育宝宝屋正式对外开放。着力关爱“一老一小”，29家“家门口”养老服务站完成提质增能，“微日托”“微助餐”加快嵌入，3家养老机构获评上海市养老机构服务质量“优秀”，全镇65岁以上老年人体检工作顺利完成。兜牢底线民生，实现就业困难人员就业514人，失业人员再就业898人，开展线下招聘会13场，达成签约意向246人。积极做好优抚帮扶双拥工作，共发放抚恤补助金358.17万元。

文体服务全面提升。不断夯实文化阵地建设，完成文化中心总馆修缮工程，将于2025年4月正式对公众开放。强化公共文化服务精准化供给，进一步优化公共文化配送、主题巡演等文化惠民项目。全年无休实施延时服务，服务群众约80.9万人次。改建市民益智健身苑点13个、新建健身步道1条。成功举办乡村音乐节暨航头“村晚”、首届“航头杯”龙舟赛、首届长三角地区乒乓球邀请赛、傅雷文化节、美丽乡村健步走、“航”系列等各类文体活动共456场，满足群众对精神文化的多元需求。

各位代表、同志们，这些成绩的取得来之不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导、有力决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇部门上下同心、全镇人民风雨同舟的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持和参与航头发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战。一是外部经济形势依然严峻复杂，企业经营面临诸多困难，加快产业创新、提升企业服务、实现稳增长促发展面临的压力依然较大。二是城镇面貌和公共服务品质仍有较大提升空间，交通出行、商业配套、文化供给等方面不够均衡，仍不能精准满足群众需求。三是由于镇域面积大、城乡结构差异，土地管理、生态环境等领域仍有一些顽症需长期破解，社会治理创新还需持续加强。针对以上问题，我们要坚定信心、迎难而上，以更有力有效的措施，在“十四五”收官大考中交出优异答卷。

 

第二部分 2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是浦东开发开放35周年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市、区各项工作部署，在镇党委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定信心、干字当头、奋力一跳，在开局冲刺中奋勇争先，在承压前行中奋进跨越，在迎难而上中奋发有为，书写航头高质量发展新篇章。

2025年经济发展的主要预期目标是：经济保持稳定增长，税收总额达到13亿元以上，固定资产投资总额、规上工业总产值和限额以上商品销售额等主要经济指标全面完成新区下达任务，为浦东引领区建设和经济高质量发展迈上新台阶做出积极贡献。

一、全力提升发展能级，推动经济稳中向好

牢牢把握高质量发展主题，以产业提质为核心，以创新发展为方向，聚焦智能制造和数字经济，做强产业集群和园区经济，着力转换动能、激发活力，不断丰富拓展新质生产力发展的航头实践。

高起点助推产业创新。聚焦构建“2+2+X”现代产业体系，因地制宜、提前布局、抢抓赛道，积极探索总部、研发、制造、仓储融合发展新模式。统筹做优增量和盘活存量，用足用好“零增地”改扩建、工业上楼等政策“组合拳”，以科技创新推动产业创新，助力贝思特、立胜检测等企业实现产能扩展。梳理整合存量空间底账，推动镇域产业空间尽快落图、落库、落表，推进存量产业用地提质增效，探索招租补联动机制，确保“好项目不缺土地、好企业不缺空间”。紧盯重点项目落地，加快推进白玉兰烟草和牡丹香精项目开工。做实做强商销板块，以盒马、源耀为内核，吸引高品质商贸企业不断集聚，以“浦乐汇”开业为契机，推动产业、商圈复合发展，进一步提振消费能级、激发消费活力。

高质量推动转型升级。锚定大麦湾园区转型升级主战场，充分发挥行业领军企业效应，培育壮大产业生态圈，做大做强生产性互联网服务平台，为“智汇麦湾”在线新经济特色产业园区“造血活血”。以长影上海为领头羊，构建影视文化产业孵化基地；以万香国际为试点，探索“投资+孵化”新模式，壮大科技小微企业“孵化器”，加快集聚科技服务业、软件信息服务业、专业服务业企业；以龙华医院为依托，探索康养医疗领域新布局，形成“一核多线”产业集群发展态势；以张江创新药产业基地为引擎，优化基础设施配套，提升宜居品质服务，促进产业集聚溢出。

高标准打造营商环境。坚持招商生命线，拓展以链招商的深度，依托盒马产业基地、万香国家电子商务示范基地、新紫茂文创园区等，吸引上下游产业链企业集聚发展。维持全员招商的热度，打造专业本领过硬的“招商铁军”，形成“全员上阵、聚沙成塔”的浓厚氛围和强大合力。坚持企业是根，形成重点企业服务清单，优化“一对一”企业服务专员机制，积极搭建企业共聚航头、共谋发展、共赢浦东的对接服务平台，助力企业拓展业务、提升能级，培育更多总部企业、高新技术企业、专精特新企业等。以企业积分制为抓手，做好安商稳商、敬商暖商工作，通过机制推动、氛围促动、企业行动，打响“管理+服务”营商环境新名片。深化人才社区“一核三圈”服务体系，推动人才租房补贴、“明珠计划”人才申报等政策落实落地。

二、全力推进乡村振兴，激发乡村发展动能

促进“五大振兴”夯本筑基，稳步推进农业发展现代化水平、不断提升和美乡村“颜值气质”、持续拓宽农民增收渠道，全力打造“共富、共美、共治、共享”的乡村新风貌。

奋力实现“农业强”。以加快推进现代农业设施片区首发项目落地实施为抓手，打造林海公路东翼千亩蔬菜农业科技产业园和西翼现代农业融合发展示范园。以高标准农田建设、现代都市农业项目等为基础，加快建设现代农业基地、企业、产业。创新“农业+”产业融合发展模式，推进商贸中心117亩AB地块土地出让，加快推进田园综合体项目落地。强化农业品牌建设，做强金牌大米、红美人柑橘、浦东三黄鸡、范顺菌菇等“土特产”文章。

全力实现“农村美”。统筹谋划全域和美乡村建设，全流程实施“一村一方案”，抓紧推进沈庄村、福善村“示范村”创建和沉香村“美丽村”创建。推动乡村治理积分制提质增效，强化典型选树、积分激励，推进农村环境多元共治，发动村民群众积极参与宅前屋后整治提升等村务管理工作。聚焦田间风貌、“小三园”等重点领域，提高农村环境综合管理实效，做实工作机制，建立镇级、村级管理责任体系，组建镇级巡查队伍。

合力实现“农民富”。引导龙头企业带动新型经营主体形成一体化经营组织联盟，落实“定制收益”保底和“分红收益”增效。创新农联体等致富引领模式，推进“基地示范+订单农业”模式，紧密融合生产端、销售端，农村端、城市端。扩大“盒马村”效应，带动农民就业增收和农村产业要素集聚，实现产业在镇、基地在村、增收在户。持续深化农村集体经济提质增效三年行动，盘活低效使用的集体建设用地和集体资产、空置的宅基地房屋，整合梅鹤公司自有资金及村经济合作社存量资金，做强优质投资，加强集资监管，提高资金使用效率。

三、全力加速规划建设，彰显城镇功能品质

主动融入“三个圈层”建设格局，以“四个一批、33个重点项目”建设、“城中村”拔点改造为抓手，加快推进现代化城区建设，全力打造现代城镇航头典范。

区域建设更快速度。持续推进下沙社区单元住宅、四单元综合体、三单元地块以及大中厂区域的土地储备，加快推进浦发生态捆绑地块、下沙社区保障房地块的开发建设，提速推进轨交18号线航头停车场地块的整体开发。全力推动“城中村”拔点改造，抓紧推进征收签约。完善航鹤路、航圆路等主次干道建设，补齐保障房地块周边、鹤沙航城大居与张江创新药基地等重点区域出行通道。持续推进沈庄老街地块开发，配套学校力争开工建设。

城镇功能更具品质。夯实“15分钟社区生活圈”建设，持续推动公共服务补短板、优布局、提品质，统筹推进学校、医院、菜场、商业中心布局建设。加速推进龙华医院二期及国家中医医学中心、四单元地块小学、鹤沙航城社区新建高中、口袋公园、社保地块菜场及养老等公共服务设施。依托上海中医药大学附属浦东鹤沙学校、青少年中医药科学研究发展基地及鹤翔中医药创新研习社，擦亮航头科学实践教育品牌。

生态环境更有底蕴。做深做实河湖长制林长制，扎实开展治水治林，全力打造绿色生态空间。加快推进沪南公路、咸塘港绿带建设，实施北横河、北三灶港等5条骨干河道整治、朱家港等10条段镇级河道建设，持续推动全域生态清洁小流域创建，推动河湖水质持续提升，生态空间提质扩容。进一步完善林绿资源一张图，建立日常巡查与督导巡查配套制度，加强林绿资源保护。

四、全力做优城市管理，构建和谐稳定社会

坚持提升城市治理精细化和现代化水平，多元参与、源头治理、统筹推进，激发城乡自治共治动力活力，跨前一步化解安全风险，拓展治理维度、提升治理精度。

城市管理“出高招”。发挥浦发养护优势，深化政企融合，推动养护资源合一管理，探索农村公路与现有“四位一体”养护格局进行归并统一。提升管执联动效能，高效解决河道岸坡侵占、主要路口卫生、占道经营等市容顽疾。针对地铁口周边非机动车“围城”现象开展专项整治，通过增派人力、强化引导、增设车位等手段，疏堵结合，着力解决地铁口非机动车停车乱象，营造干净有序美丽的市容环境。用好“12345”市民热线晴雨表，不断提高热线工单处置办理效率。全面推进违法用地整治，进一步加强源头治理、高效处置的土地管理机制，坚决遏制新增违法建筑。

基层治理“出新招”。继续深化物业服务优质优价工作，逐步推动形成住宅小区物业服务良性循环。深化完善积分制协同共治，依托鹤邻家、鹤邻居和睦邻点等阵地，引导居民积极参与社区治理。持续推动“街事会”建设，引导街区各方主体参与协商共治。持续挖掘人才社区治理力量，广泛吸纳能人达人参与社区治理，激发社区治理动能。推广农村物业服务，实现集体资产“自我造血”，打通乡村治理“神经末梢”。

安全稳定“出实招”。统筹发展和安全，深化安全韧性社区建设，持续提升防灾减灾能力。聚焦工贸重点企业、危化品使用企业、大型厂房出租型企业等重要领域，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。开展厂房仓库消防安全标准化建设，压紧压实企业安全生产主体责任。全面整治临水临河风险点位及道路安全隐患，提升道路交通安全防范能级。进一步加强社会面稳控，做好重要节点维稳安保，守好“平安”第一责任关。常态化推进电信网络诈骗等违法犯罪预防处置工作，促进警情下降，提升群众安全感。

五、全力增进民生福祉，提升人民幸福指数

深入践行人民城市重要理念，始终把群众获得感、幸福感和安全感作为出发点和落脚点，兜牢民生保障底线，办好惠民利民实事，提供优质教卫文体服务，在增进民生福祉上用心用情。

民生实事更有温度。加强基层医疗水平，在鹤沙航城增设卫生服务站，弥补镇域东北区域医疗空白点。打造沈庄、鹤东、梅园三个卫生室中医阁。推进教育优质发展，依托青少年中医药科学研究发展基地，探索航头中医药科创的多元路径与广阔空间。完善养老服务体系，开设“银龄课堂”，增加社区食堂布局，打造多元化老年服务体系，让老年人“老有所乐”。提升居民生活品质，扎实做好住宅小区加装电梯、老旧住房修缮等工作，提升居民出入便利度。

社会保障更有力度。畅通渠道助推就业，聚焦重点群体，做好“1+1+3”就业服务，与招商中心、大麦湾园区等平台建立信息沟通机制，扩大就业岗位来源，精准匹配岗位需求。与周边街镇加强联动，强化就业优先导向，拓宽就业服务渠道。优化帮扶工作机制，精准提供救助服务，完善镇级帮扶政策，缓解困难群众急难愁。以5A级社区事务受理服务中心创建为抓手，促进政务服务水平专业化规范化。

文化服务更有厚度。推动文化中心总馆焕新开放，增设新的阅读区、非遗主题馆、多功能厅等设施，为市民提供更加舒适、便捷的文化体验。进一步优化延时服务，完善文化配送机制。改建市民益智健身苑点10个，持续完善社区体育设施布局。进一步整合资源，持续办好乡村音乐节、“傅雷杯”全国文艺评论征文大赛和全国最美家书征集大赛、长三角地区乒乓球邀请赛、“航头杯”龙舟赛等大型活动，扩大“航”系列等航头特色文体品牌影响力，构建农文体商旅融合发展新格局。

六、 加强政府自身建设，全力提高行政效能

优化政府职能，加强政府建设，厚植为民情怀，全面履职尽责，持之以恒转变作风，提升效能，做到民之所望，政之所向。

法治建设迈出新步伐。坚持依法行政，持续推进法治政府建设，打造公正、阳光、透明政府。落实落细法治建设责任制要求，提升基层依法治理能力。践行新时代“枫桥经验”，进一步强化“三所联动”机制，依法依规推进辖区社会矛盾化解。聚焦拆违、动迁等重点领域，加强规范执法、明理释法，深化对行政争议的实质化解。加强事前、事中法治风险防范，确保行政管理各项工作依法规范推进。做好“八五”普法收官之年工作，深入社区、企业、学校等开展普法宣传教育，持续提升全民法治意识。

政务服务获得新提升。聚焦中心工作，奋力担当作为，推动政府各项工作提质增效。进一步明晰政府职责、理顺工作机制，切实将机构改革成果转换为工作实效，不断增强政府系统执行力。用好“政务云”等办公平台，推动政务办公数字化、智能化转型。坚持政府过紧日子，切实加强预算管理，确保宝贵资金用在刀刃上。

工作作风展现新面貌。持续落实党纪学习教育成果，深入贯彻落实中央八项规定精神，全力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。根据“四增四减”工作要求，持续巩固减负工作成果。践行全过程人民民主，配合做好人大对政府工作的监督、审查、评议，认真办理人大代表建议。主动接受社会监督，畅通社情民意渠道。不断强化行政监察，有效发挥审计监督作用。

 

各位代表！唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，破局焕新、勇毅前行，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为航头迈上高质量发展新征程而努力奋斗！

附件

 

《政府工作报告》名词解释

 

1、“零增地”改扩建：在取得产业主管部门认定的前提下，企业因经营发展需要，在合法取得的土地上通过改建、扩建、新建等方式开展技术改造的行为。

2、“2+2+X”产业体系：以在线新经济、智能终端为主导产业，以医疗器械、新能源汽车及智能物联网汽车为接续产业；瞄准市场需求，培育引进未来产业。

3、“五色清单”：指按照企业能级、经营状态、预警等情况，形成绿色重点企业清单、黄色敏感对象清单、红色重点稳控清单、灰色已外迁重点企业清单、蓝色目标企业清单5张颜色清单。

4、“一核三圈”服务体系：即以“有巢益+”社区党群服务站为核心，打造党建引领圈、生活服务圈、赋能成长圈。

5、“三个一键”：指一键登录免输账号密码、一键承诺所有承诺类事项和一键签署所有公约类事项。

6、“定制+分红+保障”：“定制”是年初为联合社确定粮食种植品种，以合同形式固定收购价；“分红”是扣除成本后盈余部分20%返还销售方，50%按照联合社成员销售量进行分配；“保障”是扣除成本后盈余部分10%用于拓展销售渠道，20%用于提升经营抗风险能力。

7、“四个一批、33个重点项目”：指一批重点区域开发项目、一批产业发展项目、一批路网建设项目、一批生态环境建设项目，共计33个重点项目。

8、“四位一体”综合养护模式：指将市政设施、环卫保洁、园林绿化和水务管理四个方面，整合为一家综合实力较强的养护公司进行管养。

9、全要素物业服务：通过整建制引入优质物业服务企业进村，实现全物理封闭，进行小区化物业管理。

10、“智慧停车+秩序维护”：通过引入专业运营团队、安装智能道闸，保证村域内车辆的正常通行及规范停放，配备人员指挥巡逻，提升村域公共秩序治理能级。

11、“一老一小”：“一老”是60周岁及以上的老年人；“一小”是未满18周岁的未成年人。

12、“一核多线”产业集群发展态势：即以龙华医院为核心，谋划康养、医疗器械、在线医疗等相关产业集群的布局。

13、“明珠计划”：结合重大战略项目引进、重点企业（机构）引才需求，进一步突出支持新引进人才、创业人才等导向，遴选新一批高峰人才、领军人才、菁英人才和工程师。

14、“五大振兴”：指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

15、“三个圈层”建设格局：“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层融合发展的现代化城区新格局。

16、“1+1+3”就业服务：指一次政策咨询、一次就业指导和三次岗位推荐。

17、新时代“枫桥经验”：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，做到小事不出居村、大事不出镇、矛盾不上交。

18、“三所联动”机制：指公安派出所、司法所和律师事务所通过签约结对共建方式，共同调处化解矛盾纠纷。

19、“政务云”：随申办“政务云”一体化办公平台。

相关附件：

• 航头镇2024年政府工作报告.pdf

相关稿件：

• 航头镇2024年政府工作报告图文解读