航府 〔2021〕 90 号

机关内设机构，镇属事业单位，非常设机构及公司，下沙社区、航南社区，各村委：

现将《航头镇农村人居环境优化工程实施方案》印发给你们，请认真遵（参）照执行。

特此通知。

 

 

 

浦东新区航头镇人民政府

                            202 1 年 8 月 24 日

 

 

 

 

 

 

 

航头镇农村人居环境优化工程实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据《中共浦东新区委员办公室 浦东新区人民政府办公厅印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（浦委办发 〔 2021 〕 21 号）、《关于印发2021年度浦东新区农村人居环境优化工程任务清单的通知》（浦乡村振兴办 〔 2021 〕 6 号）要求，结合本镇实际，现制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕村容村貌提升、绿色田园建设、农村垃圾治理、农村生活污水处理、农村水体环境质量提升、农村公路提质增效、长效管护机制建立健全的目标，以持续推进“美丽庭院”建设为抓手， 更高标准、更高水平持续推进乡村人居环境优化。坚持镇级主抓、突出重点、村民主体、长效运行的原则，从百姓身边的小事抓起，着力解决村宅环境卫生问题，充分激发百姓“自己的事，自己做、自己想、自己管”的自觉性，营造各方参与、共建共管的氛围，打造航头特色。

二、工作目标

在全面完成农村人居环境整治三年行动计划的基础上，以解决农村人居环境的突出问题为重点，以完善长效养护一体化为举措，依托“美丽庭院”建设、“阳光村务工程”、村民议事会等载体，通过党员、新乡贤等带动，动员村民全面开展村容环境整治工作，实现村庄环境干净整洁、村容村貌显著改善、村规民约普遍形成、长效机制全面落实的目标。自2021年起，用2年时间持续推进农村人居环境优化工程，到2022年底，实现农村基础设施配套进一步完善、农村生态环境进一步良好的目标。

三、实施范围

全镇13个行政村

四、主要内容

（一）提升村容村貌

1 、深入开展村庄清洁行动： 推进清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴、改习惯的“五清一改”行动落实，全面清理宅前屋后、河岸水系、道路沿线、林下区域的各类垃圾、杂物、堆物，整治各类违法建筑和违章搭建；同时深入开展爱国卫生运动，提升村民清洁意识。

2 、持续提升乡村风貌水平 ：着力推进整修老旧房屋和历史建筑物保护修缮；全域推进村庄绿化美化和农村杆线合杆序化；持续开展“美丽庭院”建设，推进7个保留村全面优化提升和6个撤并村的基础设施功能完善，不断优化星级户创评机制，因地制宜建设“小三园”；推进丰桥村市级美丽乡村示范村和“特色型”美丽庭院示范村创建工作；同步推进大治河和S32生态廊道项目建设，聚焦中部乡村振兴示范带。

3 、补齐公共基础设施短板： 按照“一村一中心、分组设站点”的要求，配齐村内功能性服务设施；推进48条、9.82公里村内破损道路维修。

4 、推进农村住房质量提升： 持续推进100户农民相对集中居住，2021年内完成农户签约工作，2022年底前完成拆房工作；2021年底完成农村房屋安全隐患排查整治工作。

（二）推进绿色田园建设

1 、提升田园环境： 聚焦田间地头、农田沟渠等重要环节，拆除窝棚、简易围栏等临时搭建，清理沟渠杂草和各类障碍物；修整田间道路，保证无生产堆物和大面积塌陷；巩固44个“绿色田园”示范园创建成果；加快长达村1229亩设施菜田项目的验收工作，同步推进福善村1590亩高标准农田建设项目。

2 、加强农业废弃物处置： 加大对规划保留的畜禽养殖场的畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备的配备力度，保证村内规模化畜禽养殖场粪污处理和资源利用率稳定在98%以上；加大秸秆机械化还田机具配置，提高机械化还田质量，实现粮油作物秸秆综合利用率达98%。完善农药包装废弃物回收体系，推广全生物降解地膜。

3 、深化面源污染治理： 实施化肥农药双减量，加强测土配方施肥、水肥一体化技术推广，增施缓释肥、有机肥，推进绿色防控技术应用，降低农田化肥、农药施用量，扩大绿肥种植面积。

（三）提升农村垃圾治理水平

1 、健全垃圾治理体系： 全面实施分类收集、分类运输、分类处置，保证“户投、村收、镇运、区处置”的农村生活垃圾收集转运和处置系统正常稳定，实现农村生活垃圾不落地；推进生活垃圾“不分类、不收集、不转运”举措，实现100%行政村生活垃圾分类达标。

2 、推动湿垃圾资源化利用： 完善28个农村地区垃圾厢房改建和13个可回收物服务点的新建工作，深化湿垃圾就地资源化利用设施建设和配套装置升级，实现13个行政村湿垃圾就地就近处理利用。

（四）提升农村生活污水处理水平

提高农村生活污水处理率： 在完成全镇13个村生活污水处理设施建设的基础上，强化对农村污水处理设施运行和出水水质的监督管理，提高出水水质达标率达80%。

（五）提升农村水体环境质量

1 、巩固乡村河道治理： 在全面消除劣V类水体的基础上，深化水环境治理，严格按照规定落实河道疏浚底泥的处置处理工作；深入推进河长制，落实河道设施、河道绿化、水面保洁、河道疏浚、河道水质等“五位一体”河道综合管理养护工作，今年内升级一条星级河道。

2 、改善乡村河湖水质： 加快生态清洁小流域建设，今年启动长达村和福善村的小流域规划，2022年启动牌楼村、丰桥村的小流域规划，逐步建立乡村河湖水系格局。

（六）推动农村公路提质增效

开展“四好农村路”建设： 在实现村主路、支路、入户路建设硬化率100%的基础上，推进实施10.236公里农村公路提档升级改造，持续开展市级“四好农村路”示范路创建工作，今年将在长达路、长牌楼、长兴河路等6条示范路的基础上，创建丰桥村的龙丰路为“四好农村路”示范路，创建里程1.512公里。

（七）建立健全长效管护机制

1 、优化管护机制： 进一步完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境优化长效管护机制，加大公共财政对农村人居环境优化长效管理的投入力度，推广以工代赈方式；积极推广并运用智能化管理手段，不断优化“一网统管、一口统管”机制。

2 、深化自治共治： 将农村人居环境优化项目纳入乡村治理积分制管理工作中，引导广大村民主动参与；将农村环境卫生、古树名木保护、宅前屋后整治等内容纳入村规民约，充分发挥村规民约“草根宪法”作用，建立自治自理新模式；落实“六长制”、“门前三包”等制度，将管护维护责任落实到人。

五、工作保障

1 、加强组织领导。 镇党委、政府高度重视，将农村人居环境优化工程列为党委、政府的重点工作，落实好责任主体，坚持高位推动；由镇主要领导亲自部署，动员督促；分管领导具体负责，靠前指挥；镇乡村振兴办为牵头部门，负责统筹协调、检查指导、评估考核等工作，确保各项整治工作任务顺利完成。

2 、突出责任落实。 结合本镇实际，制定具体工作方案，明确目标任务、整治标准和责任部门；以行政村为单位按照“补短板、强弱项、促提升”的总体要求，建立“挂图作战”机制，对照农村人居环境优化工程任务清单，形成明确的时间表、路线图、责任人。各村党支部书记是优化行动第一责任人，全面负责各项工作落实落地，确保优化行动取得实效。

3 、严格监督检查。 结合农村环境综合管理工作，建立健全巡查检查制度，将检查结果与养护公司的资金拨付、行政村的年末考核分数挂钩；同时，按照要求将人居环境优化工程纳入美丽乡村示范村、乡村振兴示范村及乡村振兴战略工作内容中。

4 、广泛宣传发动。 通过“航头新视眼”微信公众号、《鹤翔航头》报等及时发布农村人居环境优化工程信息，宣传好各村的好经验、好做法，发挥典型引路作用，发挥好星级户创评的示范效应。激发和引导村民积极主动参与农村人居环境建设和管护，营造社会关心，支持农村人居环境优化提升的良好氛围。

 

附件：2021年度航头镇农村人居环境优化工程任务清单