沪东新村街道办事处工作报告

 

2023年工作回顾

 

2023年，街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府具体工作部署，全面对标对表《引领区意见》，在街道党工委的坚强领导下，在广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕既定目标任务，在实干中求突破，在快干中求实效，在苦干中求发展，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、彰显精致个性，提升宜居质感，社区面貌逐步焕新

高效能推动“两旧一村”改造，城市更新成效显著。向东地块公益性征收于7月实现564户百分百签约清盘，圆满完成区委区政府交办的重点工作任务；多路径推进沪二、沪新、陈家宅等小区剩余小梁薄板及不成套房屋改造，基本明确改造方向。持续推进老旧小区综合整新，完成东三和寿一小区整新项目，启动朱家门整新项目，对剩余待整新小区进行全面排摸并形成初步方案，为后续整新工作的推进奠定基础。完成居住区雨污改造工程，覆盖39个小区225万平方米、惠及居民26907户。推进既有多层住宅加装电梯民心工程，完成公示38台，开工11台，竣工14台。持续推进老旧小区消防设施改造，有效整改了一批风险隐患问题。努力推进沪东区域医疗中心地块两户非居及上川地块历史遗留无证房屋处置工作，进一步理清处置路径。

高质量促进市容环境提升，公共空间品质优化。推进“五违四必”攻坚，4处重点点位全部拆除，实现重点点位清零；集中拆除柳埠路单号42个库内违建点位和上川地块金桥路沿线18个违建点位，取得显著整治成效；落实装修申报和新增违建快拆机制，有效处置新增违建14起，形成高压态势。开展市容环境大扫除，结合浦东新区生态环境保护督察进驻契机，对83个点位开展实地检查、整改销项现场问题43个；集中清理西沟饭店周边、老朱家门地块和东波小学旁三处垃圾堆放问题突出区域；加强沿街商铺执法力度，处置无序设摊、跨门经营等各类问题1681条。扎实推进垃圾分类实效提升行动，垃圾分类工作在全市街镇排名中由倒数跃升至第45名，在新区所有街道中名列第一。

高站位谋划精品城区建设，活力街区魅力重塑。坚持统筹规划、精细建管、靶向施策，制定《沪东新村街道整体提升打造“精品城区”三年行动计划（2023-2025年）》，并全面启动实施。实施社区微更新，建成寿二角园、东六纸片屋、博一博三口袋亭、沪新兰城新门户、利津路美丽街区等一批“微亮点”，持续增添社区活力。谋划实施第一批精品城区专项包项目，将柳埠路拆违空地改造成慢行街区，变“违章带”为“留步湾”；系统升级门户要道博兴路，全路段进行立面更新和店招店牌改造；改造张杨北路博兴路街角和中环滨江街角，提升绿化和城市家具品质；建设七一乐享环道，为居民创造漫步休闲的便利。提前谋划第二批精品城区专项包项目，围绕沪东路、东波路、莱阳路等重点路段提升改造进行调研，着力让“烟火气”和“洁净美”相得益彰。深化“小座椅、大关怀”项目，新增座椅133个，持续打造“可以坐下的社区”。

二、情系民生福祉，繁荣社会事业，公共服务普惠共享

致力服务亲民、资源惠民，持续完善“15分钟社区生活圈”。进一步优化布局、丰富内容、补齐设施，提高服务均衡性可及性。增设一网通办24小时自助服务站，实现110余项政务服务事项的“不见面办理”。梳理编制沪东新村街道养老服务工作手册，促进养老服务资源供需对接，落实社会救助各项政策，保障困难群众基本权益，累计发放各类救助帮困资金1600余万元。建成三家社区就业服务站，增强“家门口”创就业服务能力。为28户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造；建成社区“宝宝屋”，让“最柔软的人群”幼有善育；深化退役军人服务保障体系建设。

致力养老安民、乐老悦民，持续健全养老服务体系。不断推进社区养老服务提质增效，两家公办养老院日常服务质量监测获得优秀，信用等级获A级，朱家门敬老院获上海市认知症照护专区建设及运营优秀案例二等奖。居家养老服务不断做优做实，完成35户家庭环境适老化改造，继续开展认知症友好社区建设试点，组织科普活动20场、覆盖近1500人次，为2928名老年人进行风险筛查。打造“4+1”老年助餐+送餐格局，基本满足社区老年人用餐需求。开展“助餐+”公益性助老为老服务活动35场，拓展助餐服务惠老功能。协调沪东医院开展特殊困难老年人健康监测服务；为190户纯老家庭安装应急呼叫设备。

致力就业安民、服务乐民，持续深耕就创业服务效能。贯彻落实就业优先战略，制定《沪东新村街道创就业三年行动计划（2023-2025年）》，在强化组织协调、实施促进就业创业扶持政策、优化就业公共服务方面作出安排。树立“职享沪东，成就乐业”服务理念，建立动态就业需求库，对口开展能力培训和专项就业帮扶；线上线下多形式组织招聘会，搭建求职者和用人单位双向选择平台，人岗匹配、努力解决企业招工难和群众就业难。完善就业服务网点布局，创设“沪东创业驿站”创业孵化实验基地，推进社区就业服务站建设。

三、优化营商环境，升级品质服务，经济发展稳中有进

“张开嘴”问需于企，常态化加强企业沟通联系。进一步梳理辖区内重点产业链、明晰行业生态群，强化“一企一档”，分类提供月嫂式、智囊式、管家式服务。完善企业常规走访联系机制，做到疑难问题组团访、突发情况即时访，确保企业诉求得到及时回应、有效解决。走访联系企业217户次，回应企业问题诉求45件。修订完善街道集体资产房屋出租管理办法，通过租金减免等方式将集体资产资源变现为招商引资的新潜能，引进3家企业。积极发挥企业集中登记地作用，帮助10家企业在沪东注册落户，有效释放场地资源、激发市场主体活力，进一步营造法治化、便利化的营商环境。广泛动员、高效组织、认真做好第五次全国经济普查工作。

“搭把手”助企纾困，长效化护力企业发展行稳致远。深化沪东商会和营商联盟等平台桥梁纽带作用，链接区域资源，通过信息互通、活动联办、资源联用、服务联推和成果共享，助力企业优质发展。街道商会会长单位和副会长单位主动认领帮扶项目，捐款20万元、回馈社会，实现政企双向奔赴。开展优化营商环境法律专项服务，当好企业法律服务“五大员”，提供法律咨询、政策宣讲、纠纷调解等给力支撑。完成31次线上线下咨询法律服务，定期推送优化营商环境法治动态周报43期。创新推出为女性企业家量身定制的“她峰会”，稳步推进为企二代开展的益家亲亲子阅读活动。推进“1+1+N”人才政策体系及各项具体政策在辖区内精准直送、落地见效，经上门宣介、推荐申报，3人成功入选新区明珠计划人才项目。

“迈开腿”上门服务，创新化布局营商环境生态体系。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”意识，创新打造企业服务枢纽，设立在企业相对密集的区域，将原有的精细服务机制、分类服务模式、特色服务内容进行实体化集中呈现，以“和您在一起”为统一口号，面对面、零距离、全方位地满足企业成长壮大过程中的多层次需求，做实全生命周期服务和全过程陪伴。自西向东分步建设4个站点，形成点面结合、现状和发展结合、常态服务和特色培育结合的沪东营商环境立体格局。不同服务枢纽各有服务半径和服务重点，凸显不同服务特色。“文峰汇”借助成熟商圈的空间和人气快速成长，累计举办活动53场、覆盖703人次；天物空间站点依托园区产业链、已初具雏形。

四、聚焦多元协同，拓展参与平台，社区治理纵深推进

公益事业亮点纷呈，品牌效应持续放大。在原有“益起来”公益生态品牌基础上迭代升级，激发“五社联动”活力，形成以全覆盖公益服务点位为生态平台、以全链条场景品牌为生态内容、以全过程参与为生态路径、以全方位破圈跨界为生态创新的“四位一体”公益生态体系建设模式。借助自贸区社会创新示范园落户沪东契机，深耕“益+YI”“来·听”“科·堂”等招牌项目、创新推出“大咖来讲”系列，持续扩大沪东公益影响力。累计开展542场活动，服务40781人次。深入盘点、系统梳理辖区内各类服务点位、总结“家底”，设计、发布小区资源地图50张、街道资源地图51张，便利居民与各组织之间更好良性互动。

创新推进治理实践，双向奔赴持续深化。探索管建并举的街区治理模式，在博兴路试点建立商户自治的街区理事会，着力提高商户参与街区治理的共建共治共享意识，由单向管理转向自治共治，提升治理能效。推进辖区内19家类住宅分类归口工作站和居委纳管。推动社区治理减负增能，摘除居委办公服务场所对外挂牌389块、室内服务机构标牌412块，规范室内功能性指引牌115块。加强业委会能力建设，编订《沪东新村街道业委会换届流程指导意见》，形成规范操作建议、科学流程环节、严密规章制度。

真抓严管物业服务，提质增效持续向好。健全物业服务良性发展机制，制定“三维四色一线物业评价体系”、发布《沪东新村街道物业服务企业退出机制》，“熔断退出”群众投诉率高、检查合格率低、服务响应度差的物业企业，倒逼物业公司提升服务能级。全面提升物业费收缴率及收费水平。依托物业应急维修特约服务站建设，加强业务培训、优化响应机制，实现“叫得应、反应快、修得好”。

五、坚持依法行政，保障社区稳定，安全底线扎紧筑牢

稳步推进综合治理，基层法治取得实效。全面建立“三所联动”机制，整合派出所、司法所、律师事务所三方力量，构建多元纠纷化解新格局，对矛盾纠纷抓前端治未病。制定《沪东新村街道行政调解工作办法（试行）》，明确行政调解范围、内容和程序的工作遵循。开展矛盾纠纷排摸28次，受理各类矛盾纠纷682起、成功调处672起，成功率98.5%。万人发案率、刑事案件、校园周边发案和信访总量明显下降。开设“左邻右法”普法宣传专栏，编写《我身边的法律》案例汇编，编制“左邻右法”普法画册，打造“线上+线下”“家门口+服务站”宣传矩阵，累计发布案例37篇，受益群众逾5万人次。发挥“家门口”信访服务体系效用，坚持依法治信，积极为民解难，保持了社会面稳定。

常抓不懈社区安全，平安基础不断夯实。加强日常监管执法检查、全面落实开展各类专项隐患排查整治行动，确保辖区安全生产形势持续稳定。共检查生产经营单位479家次、沿街小商铺1500家次，发现并整改安全隐患225条。本年度辖区报警类警情1109起，同比下降19.35%。依托住宅小区、企事业单位门卫室，建设24小时值守的“平安屋”42处，健全联户联防、巡逻守护工作机制，打通基层安防“最后两百米”。获评上海市平安示范社区，成功创建“零发案”小区3家、区级平安示范小区15家、区级平安小区14家。新增上海市级平安示范单位1家、区级平安单位11家。

加快赋能数智治理，城市运行更加优质。成立沪东新村街道城市运行和突发事件应急管理委员会，推进街道城运数字化综合管理平台建设，抓紧移动端程序、特色应用场景和智能数据中枢开发的可行性研究，推动城市运行由人力密集型向人机交互型、由经验判断型向数据分析型、由被动处置型向主动发现型转变，着力提升社区治理数智化水平。全面提升城运热线工单办理绩效，在强化“4321”工作机制的基础上，进一步落实“五制度、五严格”工作要求，完善联勤联动工作机制，形成难点堵点治理合力，推动“12345”市民服务热线办理工作稳中有进，绩效排名稳步进取至全区前列。

六、培养社会风尚，涵养社区文明，绘就人文沪东画卷

宣传阵地扩大辐射，文明实践蔚然成风。统筹辖区资源、搭建全域平台，全面铺设新时代文明实践站所。梳理汇总思想引领、服务群众、文化熏陶、典型示范、风尚引导、强化纽带六大板块内容，归集条线资源，盘点出常态化服务30余项、在分中心集中展示。以“微光行动”志愿服务为总抓手，打通体制内外、线上线下、干部群众，做实做优志愿者积分体系。围绕理论政策宣讲、科学普及、法律服务、环境整治等开展志愿服务260余次，受益群众3000余人；“沪东发布”微信订阅号阅读量近50万次。“科·堂”项目获评浦东新区2021-2022年度十佳志愿服务项目，“船文化”科普馆被评为2023年度浦东新区科普基地。

基础配套提档升级，文化供给卓有成效。以文化人，引进市、区优秀演出、艺术导赏、展示展览等优质资源，提供满足各年龄段人群需求的公共文化产品，擦亮“月月有主题、全年都精彩”文化名片、累计服务1440人次；面向辖区年轻上班族增设周末课堂。以文惠民，依托文化配送平台，编制“家门口”文化服务评价体系手册，制定“家门口”文化服务配送清单，实现配送四级文化服务居委全覆盖、内容均衡化、产品多样化格局。以文润域，引导群众文化团队把身边好人好事、文明风尚写成诗，把传统美德、人文历史谱成曲，创作《十环》《扬帆追梦沪东人》等文艺作品。开展“趣阅读”亲子系列绘本阅读活动，推出“新阅读 心动力”修身书单。

 

2024年工作思路

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平总书记考察上海重要讲话精神的指引下，认真落实区委、区政府的工作部署，在街道党工委的坚强领导下，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标，更好服务和融入新发展格局，努力取得更多突破性进展、标志性成果，以实干实绩奋力书写沪东新篇章。

一、社区营商能级提升，全力积蓄经济发展新动能

招商引资再发力，“筑巢引凤”推进产业提质。把盘活存量资产与招商引税紧密结合起来，依托新区产业能级提升政策增强招商引资的针对性和专业性，深挖街道国有和集体资产潜能，向培育创新要增量，提高闲置资源利用率，吸引更多优质企业落户，激活招商引商“强磁场”。协同推进招商引资与招才引智，倾情挖掘更服务好身边的人才，搭建人才成长平台，形成吸引、使用、发展人才的良性循环，以人才振兴助推产业振兴。

惠企服务再聚焦，互联互通实现供需对接。发挥街道商会、营商联盟等平台纽带作用，整合辖区资源，加强政企、企企沟通交流，持续扩大企业“朋友圈”。充分发挥企业服务枢纽与企业“零距离、心贴心”优势，送政策、送服务上门，高透明度、高时效性实现企业诉求的接收、反馈和惠企政策的宣介、办理，助力企业高质量发展。

功能建设再优化，数字政府助推效能提升。搭建24小时不打烊的安商稳商营商掌上平台，借力数字赋能、优化服务板块、简化办事手续。企业能够通过手机等移动终端及时提交需求或问题，街道收到后快速处置，帮助企业一键式解决融资、政策扶持、企业诉求等多元个性化问题，实现需求不滞后、问题不搁置，少跑腿、好办事、不添堵。

二、城市更新提质增能，强力呈现精品城区新面貌

加快提升功能品质，稳妥攻坚旧城改造。在要素制约中破题闯关，总结向东征收成功要诀，接续推进沪二、沪新、陈家宅三个居民区384产不成套公房的旧住房成套改造硬仗，努力实现旧住房居民人居环境的大跃升。在狭小区域内拓展空间，在老旧小区综合整新等传统类目基础上，建、管、美并重，因地制宜规划各小区微更新、微改造、微治理项目，着力打造功能融合的门户空间；将财力投向“紧要处”，对22个小区的48个非机动车库和部分老旧高层进行消防安全设施更新。用好用实第二批精品城区专项包资金，提升沪东路、东波路、莱阳路街区品质，推动老街区蝶变焕新。

统筹优化空间布局，提升社区亲民品质。不断完善城市功能配套，促进优势互补、共融共进。北部退商还民，打造一站式综合服务中心的沪东新地标，解决街道北片社区公共服务设施不足难题。南部条块联动，争取新区建设、绿化等部门支持，对犬牙交错的多主体小地块进行融合提升，叠加打造品质生活圈。中轴串珠成链，推进东波路党群服务中心建设、加快文体中心规划、研究卫生中心迁建、谋划养老服务中心、促进受理中心功能提升，集成打造沿莱阳路从北至南“五个中心”串珠成链的社区公共服务带。

精细建管靶向施策，推动环境持续向好。继续大力推进“五违四必”环境整治行动，坚决防新增，严格落实新增违建管控机制，精细管存量，扎实推进存量违建分类治理；开展市容环境整治，聚焦重点难点，立足常态长效，持续提升辖区市容环境整体水平。继续扎实开展垃圾分类实效提升行动，做好居民区、单位和街面垃圾分类检查和督导工作，着力打造生活垃圾分类精品示范居住区，推进91个生活垃圾投放点微更新，建设23个可回收物固定服务点，全面巩固和提升辖区生活垃圾分类实效。继续着力深化污染防治攻坚，结合环保督察，举一反三加强全面巡查和系统检查，疏堵结合、保持环保执法高压态势，消除环境风险隐患。

三、健全公共服务体系，奋力书写惠民利民新答卷

在保民生守底线上下功夫。关注弱势群体和沉默少数，深化“政策找人”机制，精准排摸、温暖帮扶救助对象；聚焦“一老一小一残”，结对关爱与辅助关爱结合，扎实开展特殊困难老年人探访关爱服务；推进儿童友好社区建设和未成年人保护站标准化运营，家校社联动协同育人；加强残疾人权益保障和关爱，坚决兜住兜准兜牢民生底线。加强退役军人服务保障体系建设，巩固发展军政军民团结，营造崇军拥军氛围。

在稳就业促增收上下功夫。全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置，提高就业创业服务能级，面向不同群体开展招聘就业、技能培训、岗位开发、创业指导服务。拓岗增量，多渠道开发就业岗位；精准匹配，全方位协助规划培训；以创促就，营造社区创业友好环境；信息共享，深层次开展政策宣传；整合资源，全链条做好重点群体帮扶，高效推进高质量就业。

四、提升社区治理效能，聚力构建融合发展新格局

分类统筹资源，持续拓展共治深度。持续深化社区分类治理，进行分类指导、分类推进、分类实施。因地制宜打造多条各有侧重的街区治理示范标杆，做实多元主体参与的“街事会”，推动构建“街事街议、街事街办、街事街治”的街区治理共同体。落实好类住宅纳管工作的后续长效运行机制。完善《沪东物业服务指导手册》，落地落实“三维四色一线”机制，全面提升物业服务水平，逐渐破除党建引领物业治理“群众参与度偏低、年轻群体偏少”痼疾。进一步加强业委会规范化建设。用好业委会换届工具书，加强对业委会组建、换届的全过程监督和日常运作的全周期指导培训，解决“业委会人选产生难，业委会规范履职难”两难问题。

扩容引领队伍，持续提增自治能级。进一步拓展“家门口”基层民主协商新空间，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。围绕社区热点问题开展有针对性的实战演练、实操培训，壮大“三会”实训师资队伍，丰富和提升解决社区治理难题的经验能力。进一步发挥社区治理带头人的作用。深入挖掘具有专业背景的骨干力量，培育基层治理能人达人，引导更多居民有序参与家园建设，积极共商共议公共事务。以沪东新村街道综合社工站建设为契机，优化社工职业化、专业化发展路径，提升人岗匹配度和岗位胜任力；做实“全岗通”社工、明星社工、金牌社工的阶梯型培养模式，提升基层治理专业化水平。

厚植公益基底，持续擦亮共建名片。做实做强沪东公益事业，加强与浦东社会创新示范园的联系，发挥“益起来”品牌效应，完善沪东社区共治共享共建的公益“朋友圈”。推进“政府+社会”，激发社会力量参与社区治理的主动性和积极性，挖掘更符合沪东居民需求的公益服务项目；推进“服务+社区”，精准配送、服务到家，居民足不出户便能享受丰富多彩的公益服务；推进“公益+专业”，紧扣公益生态点位使用率和居民满意度，总结运营经验、强化能力建设，探索更符合沪东实际的公益服务方式内容，促进沪东公益生态的可持续发展。

五、守牢公共安全防线，着力树立和谐稳定新标杆

坚定不移，着力强化精细管理。围绕城市运行“更有序、更安全、更干净”目标，加快推进“沪东新村街道城运数字化综合管理平台”建设项目，积极对接 “一网统管”，对各类城市运行社会治理事项进行协同化闭环处置。针对一些长期未能彻底解决的疑难问题搭建高效专项处置平台，及时吹哨、调动资源，联合相关部门共商共议、制定解决方案。实施“12345+”新路径，在现有12345热线工作流程和管理机制基础上，结合各居民区、各条线工作实际，深度分析、提升质效，探索实现“被动响应”向“主动出击”转变，加速推动“未诉先办”。

一着不让，全面防范重大风险。坚持底线思维、红线意识，完善风险隐患发现、排查、整治的闭环管控机制，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。对标“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格目标考核和责任追究。持续高压、稳步推进重大隐患排查整治工作等安全生产专项重点工作，切实巩固安全生产专项整治三年行动成果。推进重点行业安全生产风险分级管控工作，构建全方位安全生产监管机制；切实提升应急管理体系和能力现代化水平。

毫不松懈，大力保障平安稳定。深入推进“平安屋”建管，常态长效形成以公安为“平安中枢”主防、“平安屋”为“神经末梢”协防、群防群治力量为“神经元”补防的区域安防力量一体化格局，打通基层安全防范“最后两百米”。以实施新一轮《沪东街道社会治安顽症治理三年行动计划》为指引，动态整治重点行业和重点领域，解决社会治安突出问题、压缩治安顽症生存空间，巩固“上海市平安示范社区”创建成果。持续深化“左邻右法”行动、“三所联动”机制和信访工作法治化，积极探索“法治+居民自治”“法治+企业服务”等新方向，强化依法治信，为居民送法、讲法、解法、普法。

六、持续激发文化底蕴，倾力实施文化惠民新举措

建设与管理并重，健全文化设施布局。着力提升文化中心专业化运行服务能级，找准社区文化需求关键点，打造以社区文化活动中心为总馆、32个居民区综合文化活动室延伸服务点位星罗棋布的多功能融合空间，实现服务供给和项目导入。做好市、区优秀文艺演出、艺术普及培训等服务资源与百姓需求的对接，提高市、区配送产品的针对性。推动全域文化繁荣、全民精神富足。

普及与定制并举，提升文化服务水平。聚焦“家门口”的社区教育课堂，升级社区学校课程，试点开设“移动教室”，实现受众在哪里、优质课程延伸班就开设到哪里；与社区单位、学校以项目签约形式建立社区教育实践体验基地，开设“人文行走，品味沪东”游学课程。把舞台、戏本、话筒交给群众，推促群众自发文艺活动遍地开花，培育社区文化能人、草根艺人，派驻文化志愿大使结对，专业赋能、精准培训，提升群众文化团队的专业度、精品度和创造力，实现“文化输血”与“文化造血”两手抓、两手硬。

政府与社会合作，加大资源整合力度。探索引入专业的市场主体、社会组织，为各类群体提供多样的文化艺术服务产品。以“沪东人文展陈”赓续历史文脉，努力将“人文沪东”的精神内涵内化于社区居民的情感中，增强乡愁代入感、情景感染力与情感共鸣力。举办“梦想改造家”社区文化微空间改造设计大赛等文化自治互动活动，打造小而精美的文化微阵地。打造以博兴路为主轴的树形文化概念，同步推进周边环境的个性挖掘和整体塑造，铸就底蕴深厚的“沪东名片”。