践行人民城市理念 推进精品城区建设

以新作为谱写新时代沪东社会治理现代化新篇章

——沪东新村街道办事处工作报告

（2023年2月8日）

 

2022年工作回顾

 

2022年，街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻市第十二次党代会和区第五次党代会精神，按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，在街道党工委的坚强领导下，在街道广大干部群众的共同努力下，全力应对严峻复杂的疫情冲击，努力高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力建设人民城市，着力推动城市更新，奋力优化营商环境，合力创造品质生活，各项工作推进扎实有效，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、坚决筑牢防控底线，助力打赢大上海保卫战

在大上海保卫战期间，面对空前严峻复杂的疫情考验，我们夜以继日、日夜奋战、苦战决战，积小胜为大胜，在打赢大上海保卫战中贡献沪东力量、体现沪东担当。按照“四应四尽”总要求，我们扎扎实实做好核酸筛查，不断优化核酸筛查工作流程和机制，动态统筹外省市支援力量及本地医护，以提高单位时间采样效率为突破口进而提高采、送、检、报全流程效率，切实做到“五快一准”，及时阻断了疫情传播风险，切实增强了街道上下共同战疫的信心。同时，全力组织发动，通过发放《沪东新村街道居民抗疫倡议书》系列篇、统一“小喇叭”播放宣传内容等加强有效动员，通过登记造册、楼组销户、采样销项、敲门扫楼等开展地毯式全覆盖核酸检测，分类建立弱势群体、社区保障人员、街面流动人员等各类人群的核酸检测机制，确保“不漏一户、不落一人”。我们争分夺秒开展转阳转密，积极统筹资源，紧急开设8个中转平台和隔离点，建立完善转阳转密工作流程，严格落实闭环转运机制，切实提升转运速度和周转效率，努力实现“日清日结”。我们千方百计做好物资保供和医疗保障，想方设法争取支援、挖掘潜能、整合力量、有序调度，先后发放10批共计40余万份保供物资，有效缓解居民的燃眉之急；常备7辆就医专用车辆，24小时保障居民就医需求；安排专人对接居民购药需求，指导居民通过互联网配药，确保居民封控期间正常用药。

在常态化疫情防控阶段，构建平战结合、扁平高效的疫情防控指挥和应急处置体系，动态把握疫情防控阶段特征，不折不扣贯彻落实国家和上海市关于优化疫情防控工作的一系列举措要求，持续优化防控工作机制，不断提高防控工作的科学性、精准性、有效性。坚持应急处置“以快制快”，始终保持应急处置力量处于激活状态，推进“场所码”“数字哨兵”全覆盖，定期对沿街商铺、重点场所进行巡查巡检，努力做到源头防控、主动防控。坚持核酸筛查“应检尽检”，持续优化常态化核酸检测布局，累计设置68个常态化核酸采样点、培训414名核酸采样志愿者，根据节假日等实际需求动态调整采样点开放安排，有力保障周末“大筛”和平日“常筛”。坚持疫苗接种“应种尽种”，用好“家门口”接种小分队，积极动员广大居民尤其是60岁以上老年人主动接种新冠病毒疫苗，运用核酸筛查的有效经验，建立疫苗接种台账，通过楼组包干、接种销项，着力提升老年人群接种覆盖率，筑牢社区健康屏障。

二、推动人民城市建设，真正让居民乐起来

“公益生态”蓬勃发展。公益平台进一步拓展。通过资源整合、服务融合，将浦东公益园、益书房、来客厅、栖花园、党群服务中心、文化活动中心、为老服务中心、社会组织公益网点、暖亭、文峰广场等公益点位串珠成链，形成公益点位、公益枢纽、公益路线、公益生态点线面相结合的沪东公益平台。同时，从居民需求侧出发，定期对平台服务清单和服务效果进行研判、评估、调整，努力让居民在家门口就能享受到极致服务、品质体验，目前平台共有服务清单10大类28项。公益品牌进一步打响。深耕“益+YI”系列，先后开展“益+艺”“益+议”“益+义”“益+仪”“益+医”活动共计200余场，“益+亲”活动45场。提升“来·听”“科·堂”能级，引入国家级专家、市级品牌、区级配送等资源，先后开展“名医来了”讲座、“让爱看见”无障碍电影、“让爱听见”手语教学等系列活动47场，打造让居民看得见、听得到、摸得着的公益服务。全年共开展各类公益活动300余场，吸引3万余人次居民参加。沪东公益生态项目入选浦东新区十大最受欢迎“家门口”服务项目，益书房、来客厅、栖花园被评为市级公益基地，沪东“益起来”品牌相关活动全年先后被学习强国以及市、区级平台报道23次。

基层治理深入推进。探索全过程人民民主实践。围绕“老、小、旧、远”民生难题，将全过程人民民主、共建共治共享理念有效融入社区微更新、微改造、微建设中，鼓励居民群众在共同解决社区问题过程中，涵养社区公共精神，建立社区公共秩序。以“实训、实战、实效”为目标，有效提升“三会”制度运用能力，聚焦公共空间改造、老旧小区加装电梯等热点问题，开展案例复盘、实战演练。提升基层民主协商能力。聚焦楼道美化、小区停车位改造等实事项目，依托“助力计划”开展“自治金”项目，进行全过程督导和专业支撑，丰富民主形式、深化自治功效、持续赋能基层。持续挖掘社区“自治达人”，全年申报社区骨干达人21名，培育了一批社区治理带头人。通过“绿波益+”社会组织能力建设，凝聚专业力量，推进街道社工站建设，探索具有沪东特色的社区、社会组织、社工人才、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。

三、加快城市面貌更新，切实让社区美起来

社区环境更加优化。持续推进征收基地清盘。针对沪东区域医疗中心地块内4户非居的难点问题，主动协调、积极沟通，形成总体推进方案，年内已拆除2户；推进“两旧一村”改造，向东新村公益性征收项目列入区不成套公房第一批征收改造行列，目前征收方案已完成公示。持续推进“五违四必”攻坚。成立沪东新村街道“五违”整治工作领导小组，制定街道“五违四必”环境综合整治行动方案并狠抓落实；全面完成48个回潮点位整改销项，拆除各类违建69处，全年拆除违建共计1726平方米；完成库内存量违建复核3365个，新增违建补录392个。持续推进惠民实事工程。结合美丽家园、美丽街区、缤纷社区建设，持续打造“一街一景”，先后完成寿光路美丽街区改造、建成“柳埠湾”口袋公园；完成柳一小区综合整新，有序推进东三、朱家门、寿一等小区综合整新；推进既有多层住宅加装电梯民心工程，完成意愿征询44台，开工11台，竣工1台；实施“小座椅、大关怀”项目，街面新增及更新座椅63个，小区内新增座椅106个，让沪东居民漫步有了新路线、休憩多了好去处。

安全网络更具韧性。压实安全生产责任。定期组织安全大检查，扎实开展安全隐患排查治理和危化品、燃气安全、建筑施工、“三合一”场所等领域排查整治专项行动，形成安全生产监管高压态势；大力开展居民区楼道堆物、违规用电、飞线充电等消防安全隐患整治；加大既有小区电动自行车充电设施建设力度，新增充电接口1000多个，实现58个小区电动自行车集中充电设施全覆盖。夯实社区平安基础。积极开展法治宣传教育活动，依托暖心工作室，提供高效便民法律服务。全面推进平安宣传，着力强化群防群治，有效提升居民安全防范意识。“轩岚诺”“梅花”台风期间组织应急值守，第一时间处置隐患，全力守护好城市安全、社会安定、人民安康。

四、推进营商环境优化，持续让企业“活”起来

打造营商联盟，提供多元企业服务。打造沪东营商联盟，以“互助 同行 共赢”为宗旨，链接沪东区域化党建、公益生态、养老联盟等资源，为企业提供政务服务、金融服务、法律服务、综合服务等“四大服务”。继续推动政企、社企的双向奔赴，做好企业服务专员联络工作，全年共走访企业566次。动员、推动企业以多种形式回馈社区，疫情期间共有125家企业为沪东居民区及特殊关爱群体提供了价值超2300万元的爱心物资。与辖区企事业单位先后共同开展“科·堂”公益讲座17场；把文峰广场打造成公益新阵地，陆续开展了晶彩趣、益家亲等品牌活动；并在文峰广场设立福利彩票亭，成为沪东新的公益打卡地。

强化法律支撑，助力企业优质发展。为企业提供法律专项服务，做好企业服务“五大员”，即法律咨询“解答员”、政策法规“宣讲员”、合规经营“体检员”、矛盾纠纷“化解员”、营商环境“观察员”。每周通过线上推送、线下邮寄等方式向企业推送“优化营商环境法治动态周报”，提供最新的法律法规、新闻资讯、典型案例等内容。开通全天候律师服务专线，为企业提供免费法律咨询服务。围绕企业合规经营等热点，定期开展法律宣传系列讲座。

注重精准服务，有效推动招商育商。坚持以“做好金牌店小二”为目标，进一步完善预警、建档、引进、服务工作机制，注重分类服务、精细服务、精准服务。持续做好“月嫂式”“智囊式”“管家式”服务。以创业园、产业链、生态群、“朋友圈”等为依托，努力以安商稳商促进招商育商。设立企业集中登记地，通过党建共建吸引企业回迁、筑巢引凤吸引企业落户、总部带动促进企业扩容等模式，吸引上海易韵劳务派遣有限公司、上海苏芫供应链集团有限责任公司、上海七库方云文化科技有限公司、上海名才人力资源有限公司、上海文律商业管理有限公司等5家企业回迁落户沪东，实现新增税收近300万元。

五、创造高品质生活，整体让沪东“益”起来

民生福祉持续增进。就业服务体系不断完善。全面排摸社区失业和就业群体，落实“一人一档”，精准分类指导。充分依托区人才交流市场、金桥就业促进中心、沪东营商联盟以及辖区内企业搭建就业供需平台，连续开展10次“暖心天天聘”家门口招聘会，帮助辖区内153人成功就业。优化社区创业环境，探索沪东特色创业服务模式，成功创建浦东新区特色创业服务社区。养老服务体系扩容提质。充分依托沪东“记忆家”“记忆花园”，健全社区全链条服务模式，营造社区老年人认知障碍友好氛围。共开展认知症科普宣传22场，为2392个60岁以上老人进行了大脑健康风险筛查，并对206例风险老人进行了二次筛查。推进高品质养老设施建设，开展康复辅具社区租赁服务试点，叠加“助餐+”功能，沪东社区长者食堂通过上海市民政系统标准化试点示范项目验收，助餐服务示范引领作用逐步显现。沪东智慧健康驿站每日老年人健康监测人次始终位居全区前列，并获上海市2022年度智慧健康驿站“运行优秀奖”。社会救助兜底保障不断加强。发放各类救助帮困资金4300余万元，惠及超过5万人次。办好2022 年度“慈善联合捐”，共募集捐款140万余元。持续完善沪东社区退役军人服务保障体系，进一步做实社区两级工作网络。

人文底蕴更加彰显。以科普宣传展现人文底蕴。持续激发沪东“科普空间”活力，不断拓展展陈内容和形式。汇聚沪东中华造船集团、沪东重机、中国极地研究中心、浦东测绘院等辖区内科技资源，合力开展有内涵、有品质的“科·堂”系列公益讲堂，累计线下服务人群2万余人次，线上在沪东发布微信公众号上推出2次“大咖云课堂”专栏。沪东“科·堂”相关报道被“学习强国”上海学习平台录用2次。以文明风尚涵养人文底蕴。推进新时代文明实践体系化建设，着力提升博一、博三、莱阳新家园等社区新时代文明实践站示范点，打造小区内行走的文明实践路线。重点打造益书房、来客厅、栖花园、暖亭为核心的文明实践点，形成有特色、有亮点的街区文明实践服务带。做实做优志愿者积分体系，不断提升“微光行动”品牌影响力。

 

2023年工作思路

 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。沪东已经站在了历史和未来、传承和转型的转折点上，做好今年的工作，责任重大、意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市第十二次党代会和区第五次党代会部署要求，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，坚持高质量发展、坚持人民至上、坚持人与自然和谐共生、坚持全过程人民民主，全力打造经济活跃、精深服务、精美宜居、精细治理的精品城区，以新作为谱写新时代沪东社会治理现代化新篇章。

2023年，街道办事处将重点做好以下几方面工作：

一、坚持高质量发展，持续优化沪东营商环境，全力打造经济活跃的精品城区

进一步营造营商环境氛围。牢固树立“一盘棋”意识，进一步强化“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的意识，切实增强营商环境工作的系统性、整体性和协同性。进一步打造沪东营商联盟，坚持“互助 同行 共赢”的宗旨，链接沪东区域化党建、公益联盟、养老联盟等资源，为企业提供好政务服务、金融服务、法律服务、综合服务“四大服务”。

进一步谋划生态布局。完善沪东营商环境生态布局，依托天物空间三期、新沪东商业中心、文峰广场，在街道南中北三个片区各设立一个企业服务枢纽，链接各类资源、提供企业服务。全面梳理辖区资产资源、积极对接区级资源，解决企业办公空间需求和成长空间需求。策划企业创业园、梳理重点产业链、明晰行业生态群，进一步寻求“公约数”、扩大“朋友圈”，用情安商暖商、用心以商引商。

进一步强化精准服务。加强全生命周期服务。在继续完善“月嫂式”服务、“智囊式”服务、“管家式”服务模式的基础上，强化全生命周期服务，从企业孵化开始全过程陪伴，解决企业成长壮大过程中的多层次需求。提升服务专业水平。持续开展优化营商环境法律专项服务，做好企业服务“五大员”，持续推送“优化营商环境法治动态周报”，定期开展法律宣传系列讲座。进一步完善预警、建档、引进、服务工作机制，用好数字化手段，推动营商环境数字化转型。

二、坚持人民至上，不断提升公共服务品质，着力打造精深服务的精品城区

持续完善“15分钟服务圈”。坚持把最好的资源留给人民、最近的服务送给人民，进一步完善服务布局、丰富服务内容，配置补齐服务设施。综合利用“家门口”服务站等载体，优化助餐点整体布局，统筹配置天物空间三期等公共服务资源，加快推进长岛路为老服务设施、沪东社区文体中心和东波路党群分中心建设，加强各类公共服务资源和设施的融合叠加、共建共享，不断提高“家门口”服务的均衡性和可及性，让更多居民享受到“家门口”触手可及的优质服务。

用心做好民生保障。提升养老服务能级。优化完善“1235+32”的养老服务格局，依托养老服务联盟，大力推进“嵌入式”养老。持续开展“喘息式”服务，推进认知症友好社区建设、老吾老计划、康复辅具租赁等家庭养老支持服务项目。发展“综合为老服务中心+互联网医院”的服务模式，为老年人提供预约挂诊、义诊科普、线上诊疗、配药等医疗便捷服务，促进医养康养深度融合发展。继续开展老年人智能应用帮办服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，建设老年友好型社会。推进高质量就业。加强与区级部门联动，进一步完善政策清单、工作清单和服务清单，提高就业服务专业水平。用好沪东区域化党建、营商联盟等资源，完善就业供需平台建设，精准匹配就业岗位。以创业促就业，推进“家门口”创业服务新模式，营造社区创业友好环境。强化全人群帮扶。贯彻落实社会救助政策，确保“应保尽保、应享尽享、应退尽退”。开展孤寡独居高龄老人、残障人士、困境儿童、优抚对象、失独家庭、低保低收入等生活困难和特定群体的关爱服务，及时解决急难情况。持续优化退役军人服务保障，完善街道退役军人服务站建设，做好“关爱功臣”项目和退役军人安置，争创上海市爱国拥军模范街道“十一连冠”。

用情打造文化体验。持续深化人文氛围。把“沪东印记”融入到城市更新中，把新时代文明实践融入到居民日常生活中，进一步增强居民对“人文沪东”的认同度、参与度。搭建百姓舞台，挖掘更多文体达人、开展更多文化展演，培育扶持出一批文化精品团队，不断提升社区文化氛围和人文体验。不断激发科普活力。整合中国航海博物馆、上海科技馆、上海植物园等资源，进一步拓展沪东科普空间展陈形式和内容，推出更多新颖活泼、新鲜有趣的活动项目，争创浦东新区科普实践基地。以“科·堂”品牌活动为载体，针对“双碳”、区块链、人工智能、元宇宙等公众关注度高的科技热点解读说理，主动对各类伪科学和谣言发声辟谣，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，人人争当科普工作的促进者。

三、坚持人与自然和谐共生，加快推进城市面貌更新，奋力打造精美宜居的精品城区

进一步提升美丽显示度。持续提升环境品质。坚持立足实际、放眼长远，注重整体规划。落实“五违四必”环境整治攻坚任务，力争完成西小黄家宅基地清盘，加强上川基地、老朱家门等重点地块的综合治理。实施街面环境综合提升项目，对中环滨江街角、博兴路张杨北路街角、柳埠路东侧等环境治理难点点位和路段实施建管美相结合的综合改造；实施利津路美丽街区项目，全面提升城市环境品质。整体推进环境治理。整体谋划、系统考虑、集成推进市容环境整治、林长制、河长制等工作。进一步健全市容环境治理常态长效机制，结合文明创城、垃圾分类等工作要求，持续治理各类顽症。进一步完善新增违建管控机制，严防拆后回潮和新增违建。进一步完善林、河长工作机制，开展“红领巾林、河长”活动，让沪东地更绿、水更清，守护绿色生态。

进一步提升环境舒适度。加快推进惠民项目。落实“两旧一村”改造任务，有序推进向东地块公益性征收。持续推进老旧小区综合整新，加快东三、朱家门和寿一小区综合整新项目落地，加快北小区、船舶等小区综合整新纳入项目储备。稳步实施雨污混接改造项目，确保改造任务按期完工。继续推进既有多层住宅电梯加装民心工程，加强加梯后管理与维保指导。全面提升功能体验。统筹考虑生态业态、风格风貌、家具小品，全方位打造“一街一景”。深化“小座椅、大关怀”项目，在居民区和街面配置更多可以让市民坐下来体验和交流的公共设施，持续打造“可以坐下的社区”。

进一步提升居住安全度。深入开展平安沪东建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展壮大群防群治力量，提高矛盾纠纷多元化解体系运作效能，夯实平安创建基础。优化公共法律服务体系，提高普法宣传效果，争创民主法治示范社区。持续巩固安全隐患治理。压紧压实安全生产责任，不断强化安全发展理念，持续开展“三合一”场所、电动自行车违规充电等安全隐患治理，不断加强危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域的安全监管和排查整治，扎实推进老旧小区消防重大隐患整改。不断夯实城市数字底座。加快推进城运数字化综合管理平台建设项目、安商稳商及项目管理平台建设项目，整合、运用好既有信息化系统，全面提升数字化管理水平。

四、坚持全过程人民民主，扩大社会多元主体参与，合力打造精细治理的精品城区

推进全过程人民民主落地。深化社区分类治理。聚焦“微基建”“微智慧”“微治理”“微服务”，策划实施居民自治金项目，加快沪东自治金项目品牌建设。合理划分自治空间，进一步探索建立小区、楼栋、门洞自治机制。挖掘社区治理带头人，引导社会组织全面深入参与社区治理，着力促进“五社联动”,提炼社区治理经验模式，打造沪东社区治理示范点，加快形成全过程、全链条、全生命周期管理的社会治理格局。探索基层民主实践路径。继续发挥“三会”制度、“社区云”系统等载体作用，聚焦人民群众“急难愁盼”，将民主协商与社区“微更新”、加装电梯、物业管理、停车难等基层治理难题相结合，为居民参与社区治理提供有效路径。在形成共识、参与共建、成果共享的过程中，不断深化居民社区共同体意识和家园情怀，真正做到人民城市属于人民、服务人民、成就人民。

探索公益参与和社区治理的链接路径。打造公益格局。进一步完善“公益生态”，建立沪东公益联盟，抓住浦东公益园落户沪东的契机，不断扩展延伸公益“朋友圈”，打造沪东公益新格局，以一流公益助力社区治理。探索多枢纽联动、多联盟合作模式，建立各种公益资源引入、汇聚、流转的全过程闭环，精准对接居民需求。策划开展“老公益人看新公益园”“公益大咖讲公益”等系列活动，持续扩大沪东公益影响力。传播公益温度。深耕“益+YI”“来·听”“科·堂”等品牌，留住原有粉丝受众，吸纳更多公益达人，探索建立从“益家亲”到“科·堂”再到“微光行动”的链式公益成长模式。坚持面向全年龄段学习和全生命周期康养，努力让书香陪伴孩子成长，让服务呵护老人健康，让科普改变居民生活，让一个公益枢纽点亮一片街区，尽显沪东公益温度。