浦沪委 〔2019 〕57 号

　                   

　　 

关于印发《沪东新村街道

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

的实施方案》的通知

　　 

　　 机关各部门，各中心（平台），各直属党组织 ：

　　 《沪东新村街道关于开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 特此通知。

　　 

　　 

　　 

　　 

中共上海市浦东新区沪东新村街道工作委员会

　　2019 年9 月11 日

　　 

　　 

沪东新村街道关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

　　 

　　 根据习近平总书记在“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育工作会议上的重要讲话精神和 中央、市委 、区委 关于开展主题教育的 要求 ，现就 沪东新村街道 开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育提出如下实施方案 。

　　 一、全面 把握主题教育的 总体要求

　　 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署 ，是推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措 。作为国家战略集中承载地 浦东的一部分，沪东新村街道 各级党组织要 把 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 作为根本任务， 全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验， 坚持 抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位 ，把 学习教育、调查研究、检视问题、整改落实 贯穿始终， 以彻底的自我革命精神 ， 解决违背初心和使命的各种问题， 锤炼忠诚干净担当的政治品格 ，努力实现 理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率 的目标。

　　 要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线， 坚持思想建党、理论强党， 引导党员干部 以理论滋养初心、以理论引领使命， 增强“ 四个意识” 、坚定“ 四个自信” 、 坚决 做到“ 两个维护”。 要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题， 坚守理想信念、初心使命不动摇， 又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题 ，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。 要以 街道领导班子和 领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育 。 要把主题教育与庆祝新中国成立70 周年结合起来，引导 社区 广大党员干部不忘历史、不忘初心， 坚持浦东开发不动摇，一直到建成。围绕“人文沪东、五大家园”建设， 始终保持奋斗精神和革命精神， 勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战， 奋力 谱写沪东新一轮发展的新篇章 。

　　 坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，准确把握主题教育着力点 ，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果 。 街道层面 要重点解决贯彻落实上级决策部署、 服务群众“ 最后一公里” 、创造高品质生活 、 推进重大民生项目抓紧落地见效 等问题。 机关事业单位（中心平台） 要围绕“ 迎难而上、敢于担当，勇于创新、注重协同，追求卓越、争创一流” 的浦东干部精神，聚焦精神状态、创新能力、务实作风等方面加强检视整改。居民区要聚焦 党建引领 基层治理、“ 家门口” 服务等方面找差距、抓落实。 非公有制经济组织和社会组织 要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，努力实现宗旨和作用的全覆盖。

　　 二、全面贯彻中央 、 市委 和区委 要求，统筹推进主题教育

　　 本次街道 主题教育 从2019 年9月开始，11 月底基本结束，不划阶段、不分环节， 参加范围包括： 街道党工委、机关事业单位党组织、居民区党组织和非公有制企业、社会组织等基层党组织 。

　　 （一）突出抓好 街道领导 班子和领导干部。

　　 街道 领导班子和领导干部要聚焦主题主线，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。

　　 1 ． 扎实抓好学习教育。 坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　 原原本本学。党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“ 不忘初心、牢记使命” 重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》，深入学习习近平总书记关于 开展 主题教育的重要讲话精神，学习习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海、浦东工作的 重要 指示批示精神，学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。学习市委市政府对浦东工作的指示要求，准确把握浦 东改革开放再出发的发展方略。学好用好第一批、第二批主题教育各类学习资料。

　　 集中学习研讨。领导班子要安排5-7 天时间，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“ 不忘初心、牢记使命” 重要论述，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式， 围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等 ，列出若干专题进行研讨交流。

　　 提高学习成效。突出上海作为党的诞生地的特殊地位和浦东作为改革开放“ 试验田” 的独特地位，用好中共一大会址、浦东开发陈列馆、 浦东展览馆、区委党校“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育馆、 区党群服务中心 基层党建主题培训教室、 区 党风廉政教育基地等教育资源，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育；认真学习党史、新中国史，注重学习上海 、 浦东改革 开放 再出发 的 生动实践中攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、实效性和感染力。

　　 2 ．认真开展调查研究。 坚持问题导向，边调研边学习边对照检查，在理论联系实际过程中，寻找解决问题的办法和措施。

　　 深入开展调研。领导班子成员要结合落实市委和区委大调研常态化制度化的要求，坚持“ 七个围绕” ，紧盯突出问题，深入开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措。 开展调研 要接地气，一竿子插到底， 扑下身子、沉到一线 ， 做到“ 四不两直” 。

　　 形成调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成 调研 成果。 调研成果要言之有物，有情况有分析，有解决问题的思路和举措。 召开调研成果交流会，集体交流调研成果，将调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　 讲好专题党课。在学习调研的基础上，领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层 联络点 讲。党课要突出政治性、时代性、针对性，讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路措施。

　　 3 ．检视反思突出问题。 坚持自觉对表对标，围绕“ 六个对照” 找差距、查短板，把问题找准找实，把根源剖深析透。

　　 广泛听取意见建议。要敞开大门听意见，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广泛听取党员群众、工作服务对象、“ 两代表一委员” 的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，互相听取意见建议。领导班子和领导干部 要 对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见进行梳理。

　　 深刻剖析反思。 党员领导干部 要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，联系思想工作实际，实事求是检视自身问题，重点查找“ 五个方面的差距” ，一条一条列出问题清单。 领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，要立足勇当标杆、敢为闯将的要求，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行剖析。 适时召开对照党章党规找差距专题会议，在集体学习党章党规的基础上，逐项说明自身存在的差距和问题，自警自 省 ，咬耳扯袖。

　　 4 ．切实抓好整改落实。 坚持把“ 改” 字贯穿始终，从一开始

　　 就改起来，真改实改、攻坚克难。

　　 围绕落实上级决策部署抓好整改 。坚持把问题整改同贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神结合起来，同全力实施三项新的重大任务结合起来，同推动市委市政府支持浦东改革开放再出发 若干 意见落地 见效 和深入实施“ 四高” 战略 、深化推进“人文沪东、五大家园”建设 结合起来， 逐条梳理，建立工作台账，明确任务书、路线图、时间表，认真抓好整改落实。

　　 聚焦问题清单 抓好整改。 系统梳理 学习研讨中查摆的问题 、 对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、巡视巡察反馈的问题，建立整改清单，逐项落实整改。对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。要列出几件主题教育期间能够解决的群众操心事、烦心事、揪心事，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　 坚持上下联动抓好 专项整治。要按照前后衔接、上下贯通、整体推进的要求，采取项目化的方式，逐项推进 八 个方面的专项整治。同时，结合实际，有针对性地列出若干需要整治的突出问题，进行集中整治。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　 主题教育结束前， 街道 领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况， 红脸出汗， 认真开展批评和自我批评。 主题教育结束后，适时组织开展整改落实情况“ 回头看” 。

　　 （二）做实基层党 支部 学习教育和检视整改。

　　 基层党组织和党员参加主题教育，要以党支部为基本单位，结合“ 两学一做” 学习教育常态化制度化，依托“ 三会一课” 、主题党日等进行。

　　 1 ．开展学习教育。 以个人自学为主， 组织 党员原原本本通读《习近平关于“ 不忘初心、牢记使命” 重要论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。 社区党群服务中心、 社区党校 要重点围绕 习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委、区委关于开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育部署要求，对 基层 党支部书记 进行1 次轮训。 党支部要 通过召开党员大会、支委会、党小组会 等 ，交流学习体会 、 互相启发提高。党支部书记要讲1 次专题党课，或者向所在支部党员报告1 次个人学习体会。 

　　 2 ．创新形式载体。 针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好“ 学习强国”“ 浦东i 党建” 、党员干部远程教育等平台， 用好基层党群服务站点等阵地， 用好基地、课程、师资、书目、课件等清单，用好案例教育、微信公众号、微视频等方式，增强主题教育的吸引力和感染力。就近就便利用区域红色资源，开展革命传统教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　 3 ．认真检视整改。 结合“三会一课”，召开专题会议， 组织党员 对照党章党规和上级有关要求 ，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列 出 问题，一项一项整改到位。结合先锋行动 、 党支部示范点 、特色楼组党小组 建设，通过党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位 ， 履职尽责。结合主题党日，围绕“ 家门口” 服务、垃圾分类等工作，组织党员至少参加1 次志愿服务，为身边群众至少办1 件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

　　 4 ．夯实基层基础。 把主题教育同贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、提升基层组织力结合起来。 聚焦 专项整治， 抓紧整顿软弱涣散党支部， 努力解决党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题。 严格落实 组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，以标准化建设引领党建工作规范化开展，不断提升 党建工作 的质量和水平。

　　 主题教育结束前，党支部要以“ 不忘初心、牢记使命” 为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员 工作 。

　　 三、加强组织领导和工作指导，确保主题教育质量

　　 （一）健全领导机构。 街道党工委 成立“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育领导小组（以下简称领导小组），负责全程抓好主题教育的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。 领导小组成员要充分 发 挥职能作用，形成齐抓共管合力。 各党支部 要承担主体责任，抓好组织实施。各党 支部 书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人职责。

　　 （二）加强督促指导。 街道党工委 派出指导组，对各 党支部 开展主题教育进行指导。指导 组 要 在街道领导小组领导下，强化分级分类指导， 从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央 、 市委、区委 和街道党工委 精神落地见效，确保主题教育质量。

　　 （三） 注重正面引导。 要加强正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央、市委 和 区委的部署要求，及时反映 街道 主题教育进展情况和实际成效。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时 选拔 使用忠诚 干 净担当的好干部，进一步把充满激情、富于创造、勇于担当的新时代上海干部特质要求树起来、立起来。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，发挥好徐敏等先进典型的示范引领作用。继续开展 创先争优等 活动，及时发现和表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边 事 教育身边人，形成学先进、当先进的良好风尚。

　　 （ 四 ）务求 取得 实效。 要把主题教育同落实当前 街道中心工作、重点 任务结合起来，同抓好本 党组织重要 工作结合起来，防止“ 两张皮” 。要把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为 坚决 做到“ 两个维护” 、担当使命的实际行动。要坚决反对形式主义、官僚主义，对在主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对 开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对变形走样、问题严重的要给予组织处理。

名 词 解 释

　　 

　　1 ． 习近平总书记关于主题教育工作的重要讲话。重点包括习近平总书记在“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育工作会议上的重要讲话、在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话等。

　　2 ． 调查研究“ 七个围绕” 。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，围绕加快落实三项新的重大任务、加快建设“ 五个中心” 、深入打响“ 四大品牌” ，围绕推动 市委市政府支持浦东改革开放再出发若干意见落地见效 ，全力对接四大战略支撑、深入实施“ 四高” 战略、加快建设改革开放创新发展和高品质浦东，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的难点热点问题，围绕党的建设面临的迫切问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战。

　　3 ． 检视问题“ 六个对照” 。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样。

　　4 ．“ 四不两直” 。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。

　　5 ． 查找“ 五个方面的差距” 。查找在增强“ 四个意识” 、坚定“ 四个自信” 、做到“ 两个维护” 方面的差距，在做到“ 不忘初心、牢记使命” 方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。

　　6 ． 八个方面的专项整治。整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。