高桥镇人民政府工作报告

第一部分  2021年上半年工作回顾

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记 “ 七一 ” 重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上重要讲话精神，认真落实市、区全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕年初人代会确定的各项目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，总体实现 “ 时间过半、任务过半 ” 。

一、疫情防控防线不断 巩 固。 深刻认识疫情防控的艰巨性和长期性 ， 从严从紧落实 “ 外防输入、内防反弹 ” 各项要求，更加有力地做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢。 “ 一体防控 ” 防疫指挥体系不断完善 。镇防疫工作领导小组一线指挥、统筹调度， 防疫指挥平台 24 小时保持运行、快速响应。根据疫情防控形势变化，动态优化调整防控方案，及时下发工作提示 19 次， 切实做到 “ 防 ” 得住、 “ 控 ” 得牢。 疫苗接种全力全速推进 ，各行各业全面铺开， 500 余名医务人员奋战一线， 5000 多位社区工作人员和志愿者倾力付出， 46 个居村主动配合，通过扫楼 、扫街式 全覆盖宣传，开展全民疫苗接种总动员 。 提供流动车、临时点接种服务 155 场次 ， 累计接种疫苗 24.2 万剂 ，同心共筑群体免疫屏障。 严格开展常态化疫情防控。 落实 “ 四早 ” 要求和 “ 四方 ” 责任，紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点，把风险控制在始发之初。截至 8 月 底 ，共排查风险地区来沪人员 7273 人次，境外来沪人员 144 人 次 ，阳性物品密接、确诊对象密接、高风险地区隔离人员等重点人员 413 人 次 ，均落实严格防控措施。严格执行居家健康监测、社区健康管理等，做好凌桥三居 13 号楼栋封闭管理，提供精准暖心服务。

二、经济发展持续有力恢复。 上半年经济总体稳中加固、稳中向好。上半年实现税收 16.97 亿元，完成镇人代会计划的 61.7% ，完成区级地方财政收入 4.57 亿元，完成新区考核指标的 58.68 ％，均实现 “ 时间过半、任务过半 ” 。 重点项目加速推进。 积极配合外高桥管委会研究制定高桥镇产业规划，持续推动高桥镇产业结构优化，谋求经济发展新动能。协同保税区管理局、外高桥集团、浦东物流协会合作开展外高桥商务大厦新经济产业园项目，提升高桥镇招商能级。巴斯夫三期第二阶段建设、净化器生产线顺利推进。 营商环境持续优化。 镇经济工作暨优化营商环境主题活动成功举办，重点企业 赴先进地区考察成果满满 ，企业财政扶持、人才补贴逐批落实，以优质营商环境不断激发企业发展新活力。 集体资产管理水平不断提升。 进一步摸清全镇集体 “ 三资 ” 家底，制定《高桥镇农村集体资金、资产、资源监督管理实施意见》 和 《关于加强高桥镇镇级集体企业管理的若干规定（试行）》，镇、村两级集体经济组织监督管理 不断强化 。 相关 村、队集体资产处置工作 有序推进 。

三、城乡建设 管理 加快提质升级。 坚持规划引领，加快推进旧区改造和城市更新。 重大项目取得进展。 圆满完成沪通铁路二期动迁征收，完成西浜头旧改 “ 两清 ” 摸底调查 、 顾家圩七队 立项， 凌桥商业 地块土地储备工作稳步推进 。土地减量化立项 4.87 公顷，完成 年度目标 97.4% 。 环境质量不断改善。 推进长江经济带生态环境整治， 开展污染防治行动， 完成 37 处监管类清零、 29 家餐饮违法排污和 34 家洗车点整治。严格落实河长制，先后完成黄潼港市级验收和 8 条中小河道轮疏工程，河道管理月度考核名列全区前列。 乡村振兴战略加快实施。 营造规范有序、美丽整洁的乡村环境，开展 “ 村庄清洁周 ” 专项行动，强化农村公路管养，启动北新村村庄整体提升项目和仓房村景观提升工程，建设美丽宜居乡村。积极搭建农村劳动力就业创业平台，促进农村集体经济发展，拓宽农民就业增收渠道。 城乡管理更加精细。 拆除各类违法建筑 1.6 万平方米，整治违法用地 4460 平方米。完成 47 个垃圾分类回收点和中转站提升改造。着眼 “ 高效处置一件事 ” ，进一步细化网格责任区块管理，优化集疏运应用场景，强化趋势研判和管防能力。上半年处理网格工单 1.86 万件， 结案率 97%， 12345 市民热线 3142 件 ，市民满意率大幅提升 。

四、民生事业有新发展。 民生无小事，枝叶总关情，始终坚持 “ 以人民为中心 ” ，顺应民心、关注民情、造福民生。 民心工程扎实推进。 冬融路菜场 以 新面貌迎客，学前一村综合整新、 32 个健身苑点更新和陆凌村幸福家园项目进入收尾阶段，金色郦苑等三个保障房小区外墙整修主体完工。通园公寓 1 号楼电梯加装项目开工建设，其他 15 台电梯 推进顺利 。国家卫生镇续评创建持续推进，完成健康主题公园和步道设施改造更新。 民生服务更加精准。 定期举办求职沙龙、宜业集市， 上半年新增就业 3717人次， 长期失业青年就业完成率 130.6% 。 不断完善 机构、居家、社区养老服务体系，提供长护险及民政居家上门服务，助餐点累计送餐 5.47 万份 ， “ 银发无忧 ” 意外伤害综合险受益 5190 人。做实社会救助和慈善关爱，发放各类救助金 768.6 万元，惠及约 1.2 万户，慰问困难、高龄、独居老人等 4267 人次，发放慰问金（品） 39.29 万元。完成无偿献血 募集指标 843 份。加强双拥优抚安置，挂牌退役军人服务站，做好退役士兵安置工作。 围绕 “ 高效办成一件事 ” ，不断扩大远程帮办知晓度，提高窗口服务满意度，上半年受理业务量 9.67 万件。 文化软实力持续增强。 将 “ 非遗 ” 融入居民生活，完成《绒绣党旗》 等 创作 1000 余幅 , 《丝语》获评市工艺美术精品，《梦想之城》、《远眺》获得第二届长三角 工艺 美术类金奖。文保建筑修复工程进展顺利，完成 张家弄黄氏宅主体结构修缮，启动五个文化场馆保养维护工程，望江亭、老宝山城遗址和太平天国烈士墓修缮稳步推进， 启动 “古镇高桥”云端智慧导览项目， 开展 “ 建筑可阅读 ” 项目，展现优秀历史文化积淀 。

五、社区治理更有温度。 坚持党建引领下的社区治理创新，发动村居民和区域单位共商共治、共建共享 ， 区域治理加快升级。 自治共治更具活力 。 进一步拓展潼港一村 “ 家门口 ” 旗舰站功能， 启动凌桥社区 “ 一居一特色 ” 文化课堂， 推进居民区自治金项目实施。 物业整合持续攻坚，平稳有序完成潼港西八村等 9 个小区物业整合，推动物业服务提质增能。 城乡治理更具特色。 总结 提炼试点村经验，制定《高桥镇推进农村社区物业管理指导意见》， 形成基础型、标准型、提升型三种模式， 各村结合实际有序推进 。深化街区治理，季景东片区实行 “ 三长一部门 ” 包片管理，探索建立完善的联合执法和考评机制， “ 多彩四季 ” 街区获评浦东十大美丽街区。 安全基础更加牢固。 坚守安全生产底线， 开展农村自建房、电动自行车违规充电等多项专项治理行动，累计检查单位 4911 家次，排除隐患 4763 处 。开展上海市平安社区续创， 46 个联勤联动站发挥及时处置优势。 整治群租房及 “ 三合一 ” 场所 303 套，受理各类矛盾纠纷 840 件，调解成功率达 99% 以上。全面落实上海花博会、建党 100 周年等重要时期稳控工作， 确保 “ 四个不发生 ” 。集中开展食品药品、防汛防台等安全保障工作。

六、政府自身建设不断加强。 始终以人民为中心，加快推进政府职能转变，大力倡导实干作风，持续提升政府行政效能。 政府工作更加务实。 班子领导坚持联系基层制度，当好村居联络员，共同推进重点工作，圆满完成了村居换届。坚持一线办公、靠前指挥，巡河道、看工程、驻点位，班子领导全年 24 小时轮流带班值守。坚持联系群众，接待群众来信来访 489 人次，解决重复信访、信访积案 15 件。 法治建设 不断深化 。 完成民事经济领域合同法律风险整改，推出合同范本第二版，审核镇民事合同 305 份、执法案卷 175 件。政务信息公开 率 不断提升，主动公开信息 51件 ，依申请公开信息 23 件。 行政负责人出庭率 100%，行政复议、诉讼被纠错率为零。 开展巾帼法治普法等特色主题活动，基层民主法治建设和法治宣传持续深入实施。 作风建设扎实推进。 严格落实中央八项规定精神，自觉接受人大监督，办理代表书面建议意见 4 条，满意率 100% 。加强审计监督，完成财务审计 52 项和基建项目委托审计 84 项。推进区主要领导延伸审计和村居专项巡察整改工作。

各位代表，同志们，上半年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下 ， 全镇各项工作均取得新进展、新成绩。这是全镇干部群众团结一心、攻坚克难、共同拼搏的结果。在此，我谨代表高桥镇人民政府，向全体人大代表、全镇干部群众以及关心支持高桥发展的驻区单位和各界人士，表示衷心的感谢！

与此同时，面对高质量发展的新要求，我们的工作仍有很多短板和不足： 一是 对标做强创新引擎，实行制度型开放的要求，镇域经济转型发展的动能、路径和方法还需要明确； 二是 对标浦东高品质城市建设要求，呼应高桥群众对美好生活的追求，需要我们进一步加大 “ 人民城市 ” 建设力度，对标先进街镇，全面提升公共服务品质，全力 提高 精细化管理水平； 三是 对标打赢 “ 蓝天碧水 ” 保卫战的要求，需要我们着眼高桥三水交汇的独特地理优势，落实长江流域生态保护严格要求，毫不松懈抓好生态文明建设，为新一轮发展留下空间。这些挑战，对政府工作提出了更高要求，我们要以扎实的作风、务实的举措巩固优势、补齐短板，做好下一阶段各项工作。

 

 

第二部分  2021年下半年工作安排

下半年，镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记 “ 七一 ” 重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上重要讲话精神，落实市委、区委全会精神，学习贯彻《 中共中央 国务院 关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》 、 实施方案 和 行动计划，坚持稳中求进工作总基调，紧扣年初人代会既定目标，在镇党委的坚强领导下，提振精神、砥砺奋斗，将党史学习教育成果转化为推动经济社会发展的强大动力，确保各项任务落在实处、取得实效。主要做好以下五个方面工作：

一、 紧密围绕发展目标，持续推动 高质量发展

学习贯彻习近平总书记对浦东 “ 一个引领区、三个成为、三个展示 ” 的新定位，落实引领区文件，找准高桥在浦东新一轮高水平改革开放中的新方位。 科学谋划下一轮发展。 把高桥的发展放在两个大局和新发展格局中考量和谋划，把 “ 五个新 ” 作为高桥 “ 十四五 ” 发展的任务和目标。把 “ 人民城市 ” 重要理念贯彻始终，促进更高水平的产城融合。以浦东 “ 两特四区一中心一样板一保障 ” 建设为行动方案，紧密结合 《金桥 - 外高桥单元规划》中对高桥 “ 产城融合典范城区 ” 的定位， 聚焦高桥发展的本源性问题、关键性变量、战略性考量和精品化项目，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，逐步打造成为产业转型升级的高质量发展区、国际化综合服务片区、新一代高品质生活样板区。 培育新的经济增长点。 围绕打造自主创新新高地，加快巴斯夫科创园建设发展，完成相关生产线建设投产，实现创新链条与产业链条有机结合。与物流协会合作，加 大 “ 五型经济 ” 招商力度，打造花山大厦 “ 亿元楼 ” 。推动中石化润滑油、凌桥环保厂培育新增长点，打造产业转型升级的新样板。 持续优化营商环境。 深化 “ 五高 ” 联动，在 “ 招商 ” 和 “ 稳企 ” 上同步发力，引入优质企业、龙头企业，进一步夯实税基，挖掘税源。落实税收奖补、人才落户等多项惠企政策，高水平办好下半年特色行业座谈、企业家体检，当好企业贴心服务专员。整合商会、投促中心、第三方等企业服务平台资源，计划年内建成 “ 企业版 ” 家门口服务中心，打通企业服务 “ 最后一公里 ” 。 规范集体资产监督管理。 开展 13 个村经济合作社换届选举，修订《村经济合作社章程》，进一步完善农村集体经济组织治理体系。规范集体资产管理审批流程，重点围绕 “ 三资 ” 管理租赁合同进行专项检查，始终压实集体资产监管责任。积极推进镇级产权制度改革，不断细化政经分设架构，明确镇经济联合社的事权， 切实保障和维护村民利益 。扎实推进相关村队撤制集体资产处置工作。

二、 树牢 “人民城市”重要理念， 加快 提升城市生活品质

遵循 “ 人民城市人民建，人民城市为人民 ” 重要理念，按照引领区 “ 提升居民生活品质 ” 要求，不断完善城市功能，提升城市品质，推动产城融合。 推进重点地块开发。 以最严谨的标准、最贴心的服务、最高效的流程推进征收工作， 加快 启动西浜头旧改签约。有序推进顾家圩七队、凌桥商业地块项目， 今年基本完成 “ 两清 ” 工作，明年启动征收签约。推动高桥历史文化风貌区后续控规编制，配合推进港城路拓宽等市、区重大道路建设， 确保 完成 土地 减量化 立项和验收 目标任务。 加快民生实事建设。 重点推进上炼一村综合整新，祥美苑等四个保障房小区外墙整修 、双江路临时公交首末站、公厕污水排污改造 等项目，确保年内竣工。加快建成凌桥社区物业应急维修服务站并投入使用，启动至少 15 台既有多层住宅电梯加装项目，试点完成 1 个成片加装电梯住宅小区。加快推进凌桥文化中心、菜场项目，努力推动建设成果早日惠及周边居民。 打造美丽街区新亮点。 实施西街、东街景观提升和设施更新，营造 桨 声灯影、白墙灰瓦、古韵悠长的古镇景观。有序推进凌桥美丽街区工程，配合滨江森林公园二期建设，打造 成 为具有 “ 星辰大海、森林花海、江南园林、房车营地、海拔原点、自然野趣 ” 等特色亮点的滨江滨海公园。开展高新河星级河道创建，加强林地建设和管理，落实各类土地全生命周期管理，实现生态效益、社会效益与经济效益同步提升。

三、 始终坚守人民立场，着力保障和改善民生

坚持以人为本，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。 提升综合为老服务水平。 正式启用综合为老服务中心，提供集照料、助餐、护理于一体的 “ 枢纽式 ” 为老服务综合体。围绕 “ 六个老有 ” 目标，启动居家环境适老化改造项目，提升为老服务水平。 推动各项社会事业均衡发展 。 加快镇级儿童服务中心和居村儿童之家建设，落实好教育和青保工作，加大各类科普活动开展力度。打响 “ 宜业高桥集市 ”“ E 立方 ” 创就业品牌 ，加强爱国卫生和除害工作，确保国家卫生镇复审顺利完成。 继续做好慈善救助、计划生育、残联、双拥和退役军人工作。 增强优质文化供给能力。 做强绒绣非遗传承，打造潼港一村绒绣旗舰点，筹备参与第四届上海国际进口博览会、国际手造博览会等国际展会，宣传展示非遗文化。举办长风雅集艺术家古镇行暨书画展等特色活动 ，扩大古镇文化影响力 。 夯实公共文化服务体系， 筹办第十三届睦邻文化活动周等系列文艺戏剧活动，加快更新 32 处健身设施点位， 承办好市级、区级赛事， 积极 组织 参加 区运会 各项 比赛 。

四、 坚持出亮点、强内力，全力提高城市治理精细化水平

坚持数字化转型，推动城市运行 “ 一网统管 ” ，社会治理像绣花一样精细。 开展区域交通专项治理。 疏堵结合，以整促改，锲而不舍开展交通大排查、大整治。以集疏运体系建设为着力点，推进凌海路、江东路集卡临时停车场建设。 坚持 “ 应用为要、管用为王 ” 价值取向， 升级城运中心智慧管理模块、智能停车微信程序和无人机全覆盖巡航 模式 ，以智能化管理、智慧化预防让城市运行更顺畅、更精准、更安全、更有序。 探索符合高桥实际治理模式。 因地制宜推进农村社区物业管理服务， “ 一村一方案 ” 逐步实现全覆盖。加强自治共治，夯实街区治理成效，让街区更适合漫步。加快数字化治理融合，推进 “ 一网通办 ” 和 “ 一网统管 ”“ 两张网 ” 硬件设施和软件配套建设，提升 “ 家门口 ” 服务站和联勤联动站服务能效。 进一步提高市民文明素养，确保上海市文明镇续创成功。 市容管理更加凸显品质。 做好新增违建管控、拆后土地管理等工作，对剩余经营性点位加大整改拆除力度。巩固美丽街区创建成果，着力改善和整治市容卫生环境，将老街区域和农村作为重中之重开展环境卫生治理和垃圾分类执法工作。确保 “ 无违建先进居村及街镇 ” 复评、 “ 垃圾分类示范镇 ” 复评、 “ 市容环境综合管理达标街镇 ” 复评顺利通过。把保护生态环境摆在更突出位置，坚决守住环境保护底线。开展生态保护专项行动，深入打好污染防治攻坚战。持续开展长江禁捕，严厉打击非法捕捞行为。 夯实安全稳定基础。 把牢生产安全和公众安全两道防线，压紧压实安全生产 “ 一岗双责 ” ，慎终如始抓好疫情防控和疫苗接种，深化政法队伍教育整顿，扎实开展信访和 “ 三不 ” 工作，不断落实落细应急管理，保持社会大局和谐稳定，成功续创上海市平安社区。

五、 立足为人民服务，切实加强 政府 自身能力建设

牢固树立 “ 打铁不忘自身硬 ” 的思想自觉，持之以恒加强思想理论武装，以党史学习教育成果推动政府自身建设。 更加突出法治理念。 坚持习近平法治思想，强调依法执政、依法行政，将法治思维和法治方式贯穿工作始终。领导干部带头学法，建设一支高素质法治工作队伍和执法队伍。筑牢基层法治基石，开展民法典 “ 三进三讲 ” 活动，营造良好法治环境。推动政务公开规范化、便民化。 密切联系服务群众 。坚持 “ 大调研 ” 不松劲，多形式、多渠道听民声、解民意、察民情，聚焦群众急难愁盼，破难题、求实效。依法接受人大、司法、审计、媒体等各方监督。 更加强化廉洁作风。 聚焦 “ 三资 ” 等重点环节，不断完善制度、机制建设，加强制度执行专项检查，坚决维护制度的刚性。加强巡查和审计反馈问题整改，举一反三，改进工作。 落实 党风廉政 建设 “ 一岗双责 ” ，不断推动 “ 四责协同 ” 向基层延伸，打造一支高效、廉洁、公正的行政干部队伍。

各位代表 ， 2021 年是具有里程碑意义的一年。做好下半年工作，使命光荣、任务艰巨，需要我们付出艰苦的努力。让我们 始终昂扬浦东开发开放之初的 “ 三股气 ” ，发扬三牛精神， 全面落实区委、区政府和镇党委决策部署，抓住机遇、持续奋斗，为把高桥建设成为 “ 创新活力充沛、融合发展充分、民生保障充实、人文魅力充足 ” 的现代化新城而努力奋斗！

相关稿件：

• 高桥镇人民政府工作报告（2021年上半年工作情况和下半年工作安排）政策解读图文信息