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一、上半年工作回顾

 

2021 年是具有里程碑意义的一年， “ 两个百年 ” 交汇、 “ 两个五年 ” 交接，我们隆重庆祝建党 100 周年。今年也是浦东开发开放进程中的重要一年，中央和全市对浦东寄予厚望，全力支持浦东打造社会主义现代化建设引领区。今年上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在全面学习领会中央《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》精神过程中，在牢牢守住疫情防控底线基础上，扎实践行高行高质量发展、高效能治理、高颜值环境、高品质生活和高水平党建工作要求，全镇上下牢记初心使命，积极担当作为，更好统筹发展和安全，实现了经济社会各项事业的稳步前行，为顺利完成全年工作目标奠定了坚实的基础。

第一，聚焦新目标，推动经济运行在区域发展中固稳蓄进。 紧紧围绕全年目标任务，抓起步、抓开局、抓落实，经济运行呈现稳中恢复、稳中加固、稳中向好的发展态势，税收总收入和区级地方财政收入分别同比增长 19.1% 和 13.5% 。引进内资新设项目 440 户，完成全年指标任务的 151% ；注册资本 19.03 亿元，完成全年指标任务的 112% ；引进注册资金 3000 万元以上的企业 18 家，完成全年指标任务的 90% ；引进央企、地方国企、民营 500 强和龙头企业 5 家，完成全年指标任务的 83% 。联手打造中船动力现代科技产业园招商合作战略平台，成功举办经济突出贡献企业表彰大会，开展“根植高行逐梦未来”等经济主题活动，与商会工作统筹推进。支持五型经济发展，盯紧大项目好项目，跟进产业链延伸项目，成功引进民营航运龙头企业上海图云供应链管理有限公司和中国最大的法律服务机构盈科智能科技有限公司，注册成立上海影创公司产业链项目上海趣立智能科技有限公司。用真诚服务感召本土企业上海可贸国际物流有限公司等多家企业回迁税源。加快 44 家开展高新企业申报认定和 9 家开展智能工厂评估认定。调整优化新一轮三年租赁评估指导价，有效提升集体资产增值效益。

第二，聚焦新成效，推动环境整治在城市建设中更上台阶。 积极创建全国级、市级绿色社区和市级无违建示范镇，深入践行 “ 拆、建、管、美、用 ” 一体化整治发展工作体系。 全部锁定存量违法建筑底数，新增、重点类型、影响市容市貌的违法建筑全部清零。推进迎亭公寓等老旧小区环境专项整治工作。严格落实长江经济带生态环境督察整改，持续开展生态环境问题专项排查整改工作，完成 77 件问题销项。统筹推进 “ 三用土地 ” 专项整治工作， “ 供而未用 ”“ 低效使用 ” 地块已完成整改和验收。全面执行河湖长制，推进北咸塘浜（莱阳路 - 高南河段）星级河道创建。 突出水污染防治和水环境治理，镇域河湖水质稳定达标，继续保持岸洁水清鱼欢的水生态品质。深化 “ 三微三美 ” 增添环境亮色，继续开展缤纷社区建设，推进空间微改造、社区微治理和城市微更新，打造启帆路美丽街区示范点，基本实现全域生活垃圾全程分类体系建设。探索镇域内道路、绿化、公园、河道综合管养和美化提升工程，实现管理养护全天候、全领域、全覆盖。进一步落实市容环境整治，实现生活垃圾、餐厨垃圾、废弃油脂定点定向处置。

第三，聚焦新作为，推动民生实事在供给服务中提速增效。 全面实施绿洲修缮工程，追加启动华高一村、二村和浦煤新村综合整新项目， 积极与浦开集团协调推进浦江东旭保障房修缮项目。落实东沟片、华高片非机动车充电桩安装工程，和韵家园顺利完成回搬入住，森兰进才学校交付使用。积极协调外高桥集团股份公司加快推动森兰楔形绿地建设，绿洲公园和庭安路公共绿地七一前夕正式开放。完成 1003 个二星级 “ 美丽楼道 ” 创建，实现 “ 二星 ” 以上楼道完成率达 58% ， 62 个社区自治金项目成为优秀项目。 E04-06 地块保障房开始室外项目施工， G09-02 地块与 C02B-06 地块进入主体施工阶段， A-4 地块前期手续正在加快申办。德爱路、高杰路已开工建设。东沟二村 4 部加装电梯正在施工中。完成高行旧集镇 “ 城中村 ” 改造项目 B3-2 地块和东沟、界路 “ 城中村 ” 改造项目 B8 地块清盘腾地工作。开展家门口精准就业进社区服务，推荐各类人群就业 718 人。通过就创业服务主题活动、 “ 春风行动 ” 专场云招聘、应届毕业生专场线上招聘会等推出岗位 1300 余个。十大重大工程和十大民生实事推进稳步有序。持续推动红色文化和群众文化、全民体育与健康需求有机融合，举办各类文体活动逾百场，参与人数逾万人。开展春节帮困送温暖活动，发放各类实物和资金总计 332 万元，帮扶 6835 户家庭。成立镇社区慈善基金委员会。完成适老房改造项目摸底工作，加强居家养老服务机构管理，满足老年人多方面生活需求。

第四，聚焦新实践，推动智慧建设在现代治理中彰显特色。 进一步优化 “ 数治 ” 新范式，展现 “ 数智 ” 新实践，运用 “ 数字 ” 新模式，扩大 “ 三级平台 ”“ 五级应用 ” 智能化平台优势。在全区首批试点城市运行管理联勤联动 3.0 版，涵盖违法搭建、街面秩序、河道养护等 52 项管理闭环。以管用、实用、好用为原则，加强科技赋能，把新建的两个保障房基地和韵家园、和欣家园打造成数字化智慧社区。加装电梯工作跑出 “ 加速度 ” ，注重党建引领，发挥专班作用， 17 个居委 1070 个门栋意愿征询率达到 100% ，目前已提前超额完成全年指标数 11 台。系统整合新旧小区智慧管理全覆盖推进，把源头治理、系统治理、综合治理、依法治理工作要求落到实处。 率先在全镇居村覆盖 “ 好视通 ” 视频会商系统和移动视频设备，强化 “1+35” 指挥协同体系。全面推进居村联勤联动站建设，实现 35 个居村 “ 基础版微平台 ” 全覆盖并稳定运行。全力打造城市运行综合管理与社会治安综合治理一体融合、资源共享、运行高效、多方协同的基层治理新机制。持续提高 12345 市民热线和网格工单先行联系率、及时处置率、有效解决率、市民满意率，继续领跑热线绩效、工单处置全区街镇第一方阵。

第五，聚焦新任务，推动疫苗接种在免疫屏障中筑牢堤坝。 始终绷紧疫情防控这根弦，坚决落实 “ 外防输入、内防反弹 ” 各项措施。积极构建免疫屏障，全镇广大干部、医务工作者、志愿者们深入一线广泛宣传、进户发动、设摊登记等，日夜坚守、连续作战，排摸到户到人，持续运用 “ 智治通 ” 等智能化手段，通过短信、电话、上门等方式提醒登记预约和接种落定， 使用颜色分类法形成房态图，通过挂图作战倒逼 “ 应接尽接、应快尽快 ” 。成立企业、行业、学校等工作专班，开动流动车、短驳车、直通车等接种专车，按照实际需求提供精准服务，最大化方便社区群众、企业员工接种疫苗。强化组织发动，以上率下、包干联组，精准配置力量，加密服务保障，优化便利举措，有效落实 “ 组织 - 预约 - 接种 ” 推进闭环，高效开展 “ 三推进二评估 ” 工作机制，全面实施 “ 免疫家庭 ” 创建活动，爱心企业纷纷捐款捐物，参与支持，汇聚合力。全镇上下紧咬目标，迎难而上，发力冲刺，完成了 22 多万针剂次，建立了稳固的全民免疫屏障防线，为浦东 6 月底和 8 月底完成阶段性接种任务贡献了高行增量，展现了高行作为。

第六，聚焦新行动，推动公共安全在韧性城市中夯实基底。 深入推进安全生产专项整治三年行动，多次开展三合一、群租、违法建筑、飞线充电、占用生命通道等安全隐患专项排查整治， 共开展执法检查 294 家次，出动人员 659 人次，发现整改隐患 164 条。启动社区一级微型消防站建设，推进老旧小区电动自行车充电设施建设实事项目。抓细抓实各项防台防汛措施，全镇上下共同奋战 “ 烟花 ” ， 24 小时值班值守， 全力守护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，完善多元化解矛盾纠纷工作体系，成功化解蛋壳公寓、高行馨苑取消固定车位等群体性矛盾，有效处置森兰进才优质教育引发的涉稳事件。全镇居村人民调解组织共受理调处纠纷 820 件。着力解决人民群众反响强烈的社会治安突出问题，打击处理各类违法犯罪人员 310 人，整治机动车违停 5000 起，非机动车整治 8030 人次。实施 “ 我为群众办实事、综合治理停车难 ” 民心工程， 新增便民车位 1500 个。成立 “ 高行红色联盟 ” ，持续深化物业企业阳光公开。稳步推进绿洲衡安苑等 11 个小区业委会筹建、换届和新城碧翠物业矛盾化解，圆满完成居村委换届选举工作。 建立健全重大行政决策事项目录管理、重大行政执法决定法制审核等制度，充分发挥司法建议前置保障作用。深化政府合同合法性和重大事项法制审查工作，共审查各类事项 388 件。共受理办结代表建议 6 件，政府信息公开申请 17 件，政府公文主动公开率 100% 。加强审计监督，依法开展居村两委班子成员经济责任审计、全口径预算审计，严格规范工程类和服务类项目程序。开展巡察、审计反馈问题整改情况 “ 再回头看 ” 。建立 “ 巡审一体 ” 工作机制，加强对全镇各单位（部门）和居村监督检查。

同志们：上半年成绩的取得来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下攻坚克难、顽强拼搏的结果。在这里，我谨代表高行镇人民政府，向对政府工作给予积极支持的人大代表，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向关心支持高行发展的各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到：外部环境不确定不稳定因素仍然较多，当前疫情常态化防控任务依然艰巨，经济持续增长的基础还需进一步巩固，基层现代治理体系和治理能力还有待进一步加强，工作作风和管理效能还有待进一步改进提升。对此，我们将高度重视，继续咬定目标不放松，奋发精神不懈怠，勠力同心，行稳致远。

 

二、下半年工作安排

 

下半年，高行镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记 “ 七一 ” 重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，贯彻落实十一届市委十一次全会和四届区委十次全会精神，在镇党委的坚强领导下， 以党中央赋予浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的重大任务为有利契机，紧紧围绕 “ 产城融合样板、智慧生态标杆、卓越品质高行 ” 的发展总目标，始终遵循以人民为中心的新发展理念，进一步凝聚城市开发建设蝶变、基层治理体系能力和城市精神品格以及软实力整体提升的最大合力，进一步强化抢抓机遇意识、主人翁责任意识、团结拼搏意识，充分体现全体党员干部闯的勇气、创的智慧，建功引领区，建设新高行。

第一，牢牢把握引领区建设的重大机遇，持之以恒推进区域经济高质量发展。 我们要秉承大气谦和、务实开拓的胸怀，打好区域发展牌、联动合作牌、深化共赢牌。要认真研究、宣传、执行引领区精神，特别是要深入研究全域打造特殊经济功能区相关经济税制法制政策，进一步做厚政策包和做实保姆团，增强政策宣传的针对性，提升战略招商、精准招商效果。精心举办好第三、第四季度经济主题活动，同步谋划推进商会工作，在各类招商安商稳商活动中，真诚相待企业家们，真情宣介品质高行，真心欢迎各路英才到高行安居乐业、开创未来。研究制定中船动力现代科技产业园发展扶持管理办法，用足、用好引领区招商、安商、稳商政策，努力打造高行纳税亿元第一楼。全力协调金桥集团的发展支持，积极争取金鼎天地招商、注册、税收参与共享机制，努力实现新的经济增长点。与全球顶尖科学家协会联动，力争智慧医疗等高科技项目在高行落户。邀请相关专家组、智囊团，积极推进高行工业园区转型升级总体方案落地见效，启动研究洲海路商务文化发展轴的土地储备、规划、出让计划。与浦开集团东旭晶座项目加强招商联动。加快办理效率，争取年内顺利实现 E01-06 地块招拍挂。着手研究 G03-04 地块社区综合商业体规划建设和太平洋钢管厂混合用地机制开发，为新一轮的经济发展注入强有力的动能支撑。聚焦 “ 高品质、新时尚、新体验 ” ，积极推动区域功能配套建设，发挥森兰湾活力引领城市消费潮流，加快打造地标性商圈。依托森兰电竞多功能馆建设，引进上下游产业集群，搭建机制化赛事平台，促进新型文体娱融合。探索创新为自贸区、金色中环、张江科学城等提供全方位管理服务的企业定制版人才公寓长租房新机制，走出一条集体资产优管理、增效益的新路。

第二，坚持从企业侧群众侧出发，进一步提高城市治理现代化水平。 要进一步深化 “ 人民城市建设 ” 理念，对照引领区 2035 年和 2050 年现代化治理成效的目标要求，牢牢把握绿色社区和无违建示范镇、法治示范镇三大创建的有力契机，深入审视环保督察、安全生产领域暴露的整治问题，前瞻思考、系统谋定，依靠长效机制的 “ 桥 ” 、管理创新的 “ 船 ” ，来切实提升城市治理 “ 过河 ” 的真水平，使常态化管理理念、程序、细节、手段更加科学化、法治化、人文化，应急响应处置机制更加智能化、规范化、实效化。 加大环境综合整治力度，稳妥解决 “ 用非所用 ” 存在的各类问题，做好日常管护和薄弱环节专项治理。以长江经济带生态环境督察整改工作为牵引，推行环保治理专业化，完善长效管理和执法巡查机制。依托村居河长工作站，开展 “ 三清 ” 行动，不断提高巡河质量和处置能力，创成镇域特色的星级河道和样板水系，促进河湖水环境和水质全面提升。发挥河湖长办牵头协调和部门联勤联动作用，强力推进街面商铺商场商户餐厨排污不规范等整治问题。持续推进停车难综合治理。联合整治桂家宅管理洼地，有效消除各类安全隐患，切实保障居民整洁、有序、安全的生活环境。严格落实新区禁毒工作三年行动计划，争创市级禁毒示范社区。建设引领型 “ 平安高行 ” ，巩固市级平安示范社区成果。集中开展安全生产专项整治三年行动攻坚战，继续推进安全生产标准化建设和社区一级微型消防站建设。持续抓好疫苗接种、疫情防控常态化工作，做好防汛防台防高温等季节性工作，进一步夯实城市安全基石，增强城市管理韧性，努力提升人民群众的绿色获得感、生态幸福感、环境安全感。

第三，着力体现活力四射的创新管理，加快共享数字城市发展成果。 围绕 “ 高效办成一件事 ” ，提升 “ 一网通办 ” 服务能级，体现好办、快办、一次办成。围绕 “ 高效处置一件事 ” ，增强 “ 一网统管 ” 运行效能，提升智慧感知、协同处置和实战实用能力。 强化城市治理系统谋划，聚焦重点难点痛点堵点，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，加快构建 “ 一屏观天下、一网管全镇、一云汇数据、一人通全岗 ” 现代基层智慧化治理体系。积极探索对生产安全、食品安全、防台防汛等基层安全管理的智慧赋能，努力实现城市安全治理一体联动，从被动到主动，从静态到动态，从智能化到智慧化转变。开展城市管理智能化管控示范街区创建活动。研究停车难综合治理成果转化，探索惠民便民的镇域智慧停车系统。有效运用现代城运智能化平台和移动视频探头、无人机巡航等手段，强化对易回潮多反复的管理盲区、治理薄弱点的监管力度。进一步深化联勤联动 3.0 智能版本的动能效能，在和欣家园、和韵家园数字化运用积累一定经验的基础上，结合疫情防控智能化成果，适时推广复制到回迁入住的所有新保障房小区和老旧综合整新小区，运用自治共治原则方法，使加装电梯智慧化管理在梯控安全隐患、关爱独居老人、维护公共设施等方面尝试有益探索，迭代升级开发更多实用型、精细化治理新场景，形成高行标准和模式，努力构建宜居宜业宜生活的现代城市治理引领模式。

第四，多为百姓办实事好事，用心用情提升人民城市的民生温度。 按照既定目标，继续有序推进重大工程、民生实事和老小旧远实事项目，力争年内全部完工。注重做好功能复合与城市更新有机衔接。加快悦享 15 分钟城市服务圈、缤纷社区、既有住宅加装电梯、安装非机动车充电桩、老旧小区综合整新等建设，有量的增加和质的优化，使高行百姓出行更便利、环境更安全、生活更美好。推动党委联组学习党史教育活动成果有效落地，加快绿洲片区、浦江片区、高行片区等面上业委会组建工作，使已建、新建、修建小区业委会组建率达到 85% 以上，启动浦开集团出资支持的浦江东旭小区修缮准备工作。 探索运行首批社区慈善基金项目，进一步放大慈善联合捐活动的社会效应。完成 65 岁以上老年人体检、老年节服务等活动，试点建设和欣家园老年友好型社区。拓展劳动就业渠道，助推创业孵化器和初创企业搭建交流平台，加强对重点群体就业跟踪指导，提供精致化、场景化的创新型就创业培训服务。年内推动 G02-10 地块小学、 G03-10 地块初中开工，实现区域教育资源均衡化、优质化。持续完成缤纷社区、美丽街区、美丽楼道、美丽家园等三微三美家门口改造，不断呈现区域发展新名片、新风景。全力推进两个 “ 城中村 ” 年内实现基本清盘，加快历史文化公园等一批载有高行乡愁记忆的民生工程落地打桩，再现老集镇新面貌。新官继续理好旧账，主动协调区发改委、规资局、财政局、土储中心等部门，联手东岸集团、外高桥集团，进一步推动小瞿家宅、黄家头、桂家宅等历史遗留问题妥善解决。

第五，注重软实力建设大集成，持续增强城市美誉度和核心竞争力。 软实力是实力之基、魅力之源。要深入贯彻落实市委全会提出的城市软实力建设，积极助力推动引领区发展，广泛营造高行志存高远、奋发有为的浓厚氛围。对表对标最高标准、最好水平，进一步激发比学赶超、干事创业的主人翁责任感，进一步激励想干事、能干事、干成事的优秀干部脱颖而出，创造条件，大有作为。要认真做好城市更新这篇大文章，以增绿、治水、建设施为重点，以迎宾绣带、城市家俱和会客厅、天际线为地标，协调城市开发与功能开发，把软实力建设与产业、功能、治理、环境的构建相结合，把高行建设成为近悦远来、令人向往的热土高地。 完善公共服务设施，保障居民就近享受发展成果。积极响应新一轮沪滇乡村振兴对口支援行动，深入发动爱心企业参与贫困社区结对共建，体现高行大爱精神。深入推进红色文化阵地建设，打造 “ 红歌地标 ” 点亮行动、百场红色电影 “ 六进 ” 活动等特色项目。拓展商圈阅读空间，建设家门口阅读场所。建立健全社区公共体育设施巡查机制，切实推进社区公共文化设施网络建设。要把城市精神品格融入到新时代文明实践中去，汇入到蓬勃开展、寓教于乐的群众文化活动中去，努力满足人民对美好生活的更高需求，人人享有高品质生活。全方位营造舒适生活、精致服务、品质体现，让高行成为一个 “ 有绿有水有风景、有情有调有生活 ” 的幸福家园。

第六，根植全生命周期管理理念，规范提升政府行政效能。 深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化推进法治 “ 六个一 ” 实践。强化全生命周期管理理念，系统谋局，过程监管，制度管控，实现一体化推进。建立法律顾问提前介入重大风险防范化解机制，充分融入事前防范、事中控制、事后救济全过程。大力推进政务公开，落实重大行政决策制度，扩大重大行政决策公众参与度。完善公共法律服务考核测评机制，继续做好法律六进、民法典宣传等普法工作，打造法治文化品牌阵地，为群众提供及时有效的法律服务。树牢以人民为中心的服务理念，深入开展党史教育为民办实事活动，加大企业、群众走访联系力度。对重点工作、重大工程、重要项目实行项目化、闭环化管理，不断提高政府的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。拓宽问政渠道，扎实开展走访检查，切实解决群众反映的突出问题。主动接受人大监督、公众监督和舆论监督，努力打造阳光政府。坚决执行 “ 三重一大 ” 制度，从严落实 “ 一岗双责 ” ，持之以恒加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定，严防 “ 四风 ” 问题反弹回潮。严控 “ 三公 ” 经费和一般性支出，坚持 “ 财力有一分增长、民生有一分改善 ” 。完善审计监督、绩效评价、中介集市采购机制，继续加大对政府投资项目建设、招投标等重点领域监管力度。

相关稿件：

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