——2021年 12 月 23 日在浦东新区

高行镇第五届人民代表大会第一次会议上

祝海红

 

各位代表：

现在，我代表浦东新区高行镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请列席代表提出意见。  

 

一、本届政府工作回顾

 

2016年政府班子换届以来，我们热烈庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年和浦东开发开放30周年， 把这些重要节点作为我们的工作坐标，全面开启高行发展的历史新篇章。按照市委、市 政府和区委、区政府的决策部署，在镇党委坚强领导下，团结广大干部群众励精图治、担当作为，在砥砺前行中抓整合、打基础、布新局，在狠抓落实中求突破、克难题、展新貌。全镇上下以对党的绝对忠诚、对事业的无限情怀，在22.85平方公里的土地上奏响了“幸福高行”的昂扬乐章。

五年来，我们始终坚持发展第一要务，坚定不移推进转变方式、调整结构，“经济强”的基础优势进一步厚植。 审时度势，把发展“五型经济”摆在更加重要的位置，致力构建导向鲜明的现代产业体系，经济保持稳中求进。 强在总量可观。 五年来，年均税收达到23.9亿元，单位面积产出和税收均列全区第一方阵。累计完成新设内资2195件，注册资本191亿元；引进外资51件，实到外资 9215 万美元；规模以上工业总产值353亿元，全社会固定资产投资129亿元。今年预计超额完成税收目标20亿的108％。 强在结构优化。 现代服务业和商圈经济蓬勃发展，形成了南有万嘉商业广场、北有森兰花园城和森兰商都等一批消费服务完善、增长贡献突出的代表性商业综合体。商业和服务业占全镇总收入的81%。高新技术企业产值、税收贡献占比均超过30%，较2016年提高 15 个百分点。商品销售总额348亿元，是2016年的13.8倍。 强在创新驱动。 引入注册资本52 亿元的中船动力集团、上海船舶动力创新中心等系列科创央企；支持中石化上海研究院创新发展和规划建设南方科创中心；形成以人工智能头部企业影创科技总部为代表的新经济产业群；招引区块链领先技术企业源庐加佳科技公司、5G智能驾驶技术企业矩阵数据科技公司等相继迁入成立，区域科技创新综合实力大幅提升。 强在功能带动。 推动发展体系、产业定位与外高桥保税区、高桥镇、高东镇形成互补，统筹谋划商务配套、城市环境、人才公寓等功能布局，既服务高行本地居民，又顺应保税区产城融合需要，森兰地区中心安居乐业的虹吸效应更加凸显。 强在改革推动。 完成镇村产权制度改革，集体资产管理考核机制更加健全，管理更为规范。成立高行经济联合社，召开代表会议共商共议共决。创新拓渠道、提效益，进一步盘活激活存量资产，集体经济组织五年累计总收入8.2亿元，镇集团公司净资产年均增长率8.6%，集体资产实现保值增值。调整优化新一轮三年租赁评估指导价，集体资产效益有效提升。2018年高行作为唯一街镇代表在全市集体资产监督管理大会上交流成功做法和经验。 强在服务协同。 坚持“走融合路、打森兰牌、建联动桥”，滚动式推出重大项目领导联系制度和重点企业服务专员机制等“保姆团”、优化营商环境18条和服务效能倍增10项“硬举措”、打好疫情冲击安商稳商“组合拳”、出台支持“五型经济”和高新技术企业发展等“政策包”，尽最大努力给予发展支持，用最好服务关心企业成长，使重点企业稳定率始终维持100%，2020年招商安商考核列全区各镇首位。

五年来，我们始终坚持以人民为中心，坚定不移推进民生大事、关键小事，“生活优”的幸福指数进一步攀升。 坚持财力有一分增长、民生就有一分改善，社会民生投入占一般公共预算支出比重多年保持在60%以上，下大力气解决好长期以来社会事业滞后于经济发展的问题，让每一位居民群众都能感受到高行的温度、生活的美好。 基本供给更加均衡。 率先实现“15分钟服务圈”全覆盖，设施总量在2016年的308个基础上达到374个。 各类学校总数达到 25所 ， 紧密型集团化、学区化办学公办学校21所，覆盖率91.3%，形成从幼儿园到小学、中学的优质教育品牌化、规模化。 社区卫生服务中心、分中心、卫生室由2016年的 4个增加到6个， 家庭医生实现全覆盖。 形成综合为老服务中心、日间服务中心、长者照护之家、养老院、长者食堂、微型日托所多位一体的养老服务体系， 千名老人拥有床位数达到 25张。 高标准建成并交付使用区级保障房26.6万平方米，人均住房建筑面积从2016年的40.82平方米提高到43.88平方米。文化服务设施面积达2万多平方米，人均体育场地面积达1.9平方 米，公共文化“最后一公里”的文体休闲、健身空间得到长足拓展。 优质资源持续配置。 以308项实事项目和251项民心工程为抓手，深化完善“家门口”服务体系建设，不断适应群众多层次、个性化的美好生活需要。举办高品质文艺演出、展览展示、培训讲座等活动2千余场，惠及居民30万人次。推动公办幼儿园和社会力量开设托班8家，举办小学生爱心暑托班，成功引入进才、明珠、六师、东方等优质教育资源，辐射带动效应进一步增强。率先完成菜场升级改造和平价菜柜全覆盖，金地菜场评为市“诚信市场”，华高菜场评为新区“最美菜场”，“菜篮子”工作连续四年在新区考核中位列第一方阵。 兜底保障精准有力。 累计新增就业岗位6039个，成功推荐就业5500人次，城乡登记失业人数始终控制在市下达指标内。加强重点群体就业服务，发放各类稳岗补贴约170.8万元；成功调解处置各类劳动纠纷案件1770件，涉及金额近4000万元；发放各类救助资金0.99亿元，惠及10.6万人次。构建退役军人服务体系，建立退役军人服务站，连续四年获评上海市双拥模范镇。 交通出行便利通达。 “五纵五横”道路交通网络叠加区位优势，6号线、12号线、在建21号线、崇明线轨交、规划20号线和 40 条公交融合衔接，思学路、德爱路、高杰路等区域内部 5 条断头路依次打通，周家嘴路、翔殷路越江隧道依次开通，浦东与浦西、各重点区域间和镇域内部的通达性全面提高。

五年来，我们始终坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进生态优先、绿色发展，“环境美”的自然底色进一步鲜明。 深入贯彻习近平生态文明思想，敢动真格，坚决打好污染防治攻坚战，积极推进城市有机更新，扎实开展环境整治联合行动，美丽高行新画卷徐徐展开，独特魅力充分彰显。 城市更新拓展空间。 举全镇之力推进“城中村”“厂中村”动迁改造项目，实现4个区块清盘净地，旧集镇和东沟界路区块项目基本清盘，累计动迁居民1996户、企业232家。饱含为民情怀理好旧账，从2020年10月至2021年12月历时一年多，主动协调、赢得支持，重新梳理并规范了6个“厂中村”基地立项合同、口径备案等不完备情况以及瞿家宅二期、黄家头等历史遗留的动拆迁问题，及时回笼房源款和项目款17.15亿元。全力开展“五违四必”区域环境综合整治，累计拆除违法建筑132万平方米，整治违法用地0.05万平方米，2018年成功创建上海市首批无违建先进街镇，2019、2020连续两年名列全市综合考核第一名，今年又将创成第一批上海市无违建示范镇。坚决啃下带征地和“三用土地”治理“硬骨头”，全面通过市、区两级考核验收。推进E01-06地块列入2021年上海市第三批集中供地并顺利出让。积极协调高化板块滨江战略留白区和洲海路商务文化发展轴的规划开发等问题，为后续全面推进打好基础。 居住环境有效改善。 在外高桥集团支持下，协调实施绿洲片区近70万平方 米8400多户保障房修缮工程，连续完成一批老旧小区综合整新项目， 迎亭公寓违建整治和小区改造同步完善，华高一村综合整新项目全面开工，华高二村、浦煤新村修缮项目全面推进，东沟、华高、绿洲市民学校修缮工程全面实施。深入开展党史教育“我为群众办实事”活动，在20个居民区安装2500多个电瓶车充电装置，新增1783个停车位，有效缓解停车难题。签约既有住宅加装电梯20台，是新区下达指标数量的两倍。持续推进美丽楼道建设，全覆盖建设2529个楼道“洁”“畅”“安”一星级楼道，评选出1287个二星级以上“美丽星级楼道”，建设625个微更新点位。 公园绿地错落有致。 整合资源，加快推进公园和绿地建设，使森兰楔形绿地、赵家沟等生态廊道和镇域内街角公园、口袋公园、林荫绿道形成城市迷人风景线，森林覆盖率从2016年的14.23%提高到18.44%；人均公园绿地面积从2016年的9.41平方米提高到12.66平方米。高站位制定绿色创建规划，精益求精美化推进群众身边的环境，积极创建全国级、市级绿色社区，推进华高庭园、绿地威廉、东力新村等一批示范点建设。大力开展缤纷社区建设，开展空间微改造、社区微治理 和城市微更新项目489个， 更多居民实现“推窗见绿色、漫步进公园、四季闻花香”。 河湖更清碧水可亲。 全面落实河长湖长制，整治黑臭河道和劣V类水体17条段11.14公里，疏浚河道22条段8.3万立方米，整治河湖总长度25.72公里。镇域河道全面消除黑臭，国考断面水质整体提升，成功创建上海市首批河长制标准化街镇，赵家沟高行段、北咸塘浜（张杨北路-高南河段）、金京路西河成功创建为市三星级河道、一星级河道和生态景观河道，同步打造了各类空间贯通、功能复合、绿植覆盖、休闲游憩的滨水生态平台，成为老百姓亲水赏景、休闲健身、来了还想来的好去处。

五年来，我们始终坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚定不移推进文化引领、法治保障，“能量正”的城市名片进一步擦亮。 坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，努力为高质量发展提供强大思想保证和精神动力，社会风气健康向上，市民素质显著提高，公平正义有效保障。 文明蔚然成风。 齐心协力助推新区成功创评第五届、第六届全国文明城区，成功创评复评全国文明镇、国家卫生镇。推进新时代文明实践站全方位建设，创新打造新时代文明实践点，用好“学堂、家园、书房、客厅”等载体普及新思想，让更多老百姓能听懂、能领会党的创新理论。在文明创建过程中大力弘扬志愿服务精神，全镇涌现出23名市、区级先进典型，注册志愿者人数达1.5万人。深入推进“垃圾分类新时尚”，成功创建上海市垃圾分类示范镇。在公共场所大力推广分餐制、公筷公勺，潜移默化提升市民文明素养。 文化繁荣兴盛。 整合辖区资源打造十大“红歌地标”，开展红歌快闪、红色电影“六进”活动等，建设有声图书馆，探索多媒体图书馆建设。连续15年举办“书香高行”读书活动，不断拓展品牌影响力；以“家门口”文化服务站为阵地，扩大社区才艺秀、原创作品展演等群众文化阵地效应，凝聚社区文化向心力；发挥东亚电竞锦标赛、彩色跑、中外青少年橄榄球邀请赛、斯巴达泥人赛等高端赛事效应，让高行成为青年人才近悦远来的友谊赛场。 法治保障有力。 始终坚持以法治政府建设为目标，全系统、全过程运用法治思维和法治方式统领政府各项工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等各项法定程序，完成合同合法性审查和重大事项法制审核5014件，确保科学决策、民主决策、依法决策。不断提升政府执行力，五年来收到人大代表意见建议40件，办结率100%。针对建设工程招标、政府购买服务等重点领域，健全完善管理制度，开展专项整改，区、镇两级巡察和审计发现问题100%整改销项。用力抓好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面落实行政执法责任制，综合执法质量进一步提高。持续提升行政复议规范化水平和答复能力，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。实现居村法律顾问服务全覆盖，整合各类法律服务资源进“家门口”。

五年来，我们始终坚持统筹发展和安全，坚定不移推进精细治理、精准服务，“效能高”的治理能力进一步增强。 坚持全生命周期管理理念，推动治理手段、治理模式、治理理念创新 ，不断推进市委“1+6”文件走深走实，促进基层治理能力进一步提升。 智能治理水平大幅跃升。 围绕“高效办成一件事”，持续推进 “一网通办”， 试点高频事项智能帮办 ，加快推动“能办”向“好办”转变，2016年以来受理业务量突破50万笔。围绕“高效处置一件事”，在全区率先试点浦东智慧治理3.0版本，实战运行秩序管控、群租整治、安全监管等52项 城市运行体征，城市管理问题智能发现率、有效处置率位居全区前列，市民热线工单办理超过2.7万件，诉求解决率和市民满意率均超过90%，12345绩效考核名列全区第一方阵。 全面运行城管微平台，动态梳理城市管理顽症痼疾，逐一拔点销项，率先成功创建为全区首批“乱点趋零化”街镇，和韵家园科技赋能系统治理被评为上海市城市治理优秀案例。 疫情防控防线始终坚固。 以“六个包干”责任体系强化联防联控、群防群控，确保居村、楼宇、园区、工厂、市场、街区和各类企业全覆盖、无遗漏。疫情发生以来，208名机关事业干部下沉基层、冲锋在前，309名社区工作者和1100余名志愿者投身一线，累计居家隔离人员超过1705人，发热零报告3.9万人次，两轮疫苗接种26.5万针次。严格执行常态化防疫各项要求，严把区域协查、严管重大活动、严抓面上防控，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”坚实屏障，牢牢守住一方平安。疫情防控中涌现出一大批市、区两级先进个人，以及具有高行特点并行之有效的经验做法，得到国家卫健委督导组高度肯定。 安全韧性水平不断提升。 防范化解重大风险的能力日益增强，建党100周年、浦东开发开放30周年、国际进博会等重大节点安保稳控工作圆满完成。 五年来没有发生一起影响政治安全、城市安全的重大事件，没有发生一起区域性、系统性的重大事故 。 应急管理体系和能力现代化建设率先推进，镇应急管理中心作为新区唯一街镇代表，被评为2016-2020年市应急管理工作先进集体。社会治安形势持续向好， 110报警类警情平均下降20.13%，平安建设满意度连续三年位居全区前列 。 成功调处长租公寓以及“双减”政策影响的教育培训等重大群体性事件10余起，成功化解244户居民长达十几年的小产证矛盾，化解市区信访积案42件。强化联勤联动工作机制，形成执法合力，保持严管严处态势，对群租、“三合一”等容易引发消防安全隐患和社会治理问题的场所零容忍、狠打击， 累计整治3009套。 开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，连续获评上海市平安示范社区，2021年又成功被评为首批上海市法治示范镇。 城市运行底盘有力夯实。 高度重视源头治理、依法治理、系统治理和综合治理，进一步推动管理服务资源向下延伸，有效提高 社区神经末梢的感知力、管控力和处置力，切实推动把问题解决在基层。36个居村联勤联动站全覆盖建设，探索实践和欣、和韵家园智慧化管理模式，顺畅运行联合指挥、联防预警、联勤发现、联动处置、联考评价“五联机制”。居村“智治通”平台上线运行，实现数据一口采集和智能搜索、自动推送、实时共享，推动纸质台账趋零化，有力保障基层减负增能。 共建共治共享持续深化。 健全事前听证会、事中协调会、事后评议会“三会”等群众参与基层社会治理制度，广泛开展实训、现场案例指导、线下比武竞赛等，基层协商议事更加充分、有序、理性。连续三年开展“争红旗、创示范”物业服务百日竞赛活动，累计创建红色物业示范点13家，今年新建森兰名轩、俱进家园、东靖苑三期3个红色物业示范点。业主自治指导到位、监督有力，45个符合条件小区全部组建业委会并发挥作用。

各位代表， 五年来我们高举戮力同心、团结奋进的精神旗帜。镇党委、人大、政府班子坦诚相待、相互支持，党委在把握方向中谋划全局，人大在依法监督中尽责履职，政府在依法行政中创新作为，高行“特战舰队”披荆斩棘、奋勇争先，摘金牌、扛红旗，取得了丰硕成果！ 双手创造的巨大物质财富，值得倍加珍惜；奋斗凝聚的宝贵精神财富，影响更加深远。 我们越来越深刻地体会到：

必须坚持“政治统领、党委统筹”， 在镇党委领导下不断凝聚共识，迸发干事创业新力量。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，在党员干部中深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，树立比境界、比担当、比作为的鲜明导向，推动干部展风貌、工作展成效、整体展形象，广大干部的创造力、凝聚力、战斗力显著提高。实践证明，事业兴衰，关键在党，只有坚持党领导一切，真正推动新思想新理念在高行落地生根，我们才能不辱使命，肩负起新一轮发展的历史重任。

必须坚持“全域谋划、资源集成”， 做好区域化“五高联动”协同发展大文章，在优化布局提升效能中释放更多新红利。外高桥保税区在一片农田中建成，促进“三高”各镇和保税区在改革开放春潮中共同发展、共同受益，始终是区委、区政府心中的重大课题。我们坚持走“主动融入、协同发展”的路子，推进商贸、文旅、科教、医疗等优质资源在保税区范围内共享和互补。在“前港中区后城”的整体功能布局中，我们抓住机遇，森兰板块建设正走向现代化、国际化、品质化，赢得了发展的主动权。实践证明，我们只有主动思考如何继续承接好保税区产业功能优势，把握好空间优化、产业升级、资源重组和机制完善等核心问题，统筹谋划、整体布局，才能推动“三高整合”向“三高融合”转变，共同把“蛋糕”做大、分好。

必须坚持“为民惠民、优化民生”， 突出发展为民的总基调，在成果普惠中实现新追求。我们深刻领悟“江山就是人民、人民就是江山”，把“不断满足人民日益增长的美好生活需要”作为一切工作的出发点和落脚点，将财政支出倾心倾斜投向民生领域，实施推进绿洲片区、东沟、华高小区综合修缮整新、高南社区卫生中心建设、垃圾分类设施和管理系统建设等重大民生工程，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加强烈。实践证明，只有坚持把改革发展红利转化为民生幸福指数，才能调动和整合全社会资源力量，夯实经济社会持续健康发展的根基。

必须坚持“敢于突破、守正创新”， 顺应时代发展，在应对新矛盾新挑战中敢闯敢试、善作善成，推动经济治理、社会治理新跨越。面对复杂多变的宏观环境和不断出现的困难挑战，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的双重压力，我们科学研判、果断抉择、大胆探索，制定实施了“三助三送”支持措施，创新落实减税、减租、减费、减息等扶持措施，精准纾困解难、稳定发展预期，取得了经济增长和治理赋能明显成效。实践证明，只有坚定改革创新，抢抓机遇，主动作为，才能醒得早、跑得快、干得实，在危机中孕育新机、于变局中开创新局，造就具有高行特色的发展优势。

必须坚持“协调联动、专班推进”， 聚焦各项事业创一流，激发更强合力，在乘风破浪中开辟新路径。高行的干部都是好样的，朴实务实是我们团队的本色，能干事、干成事是高行精神的特质。把更多优秀干部充实到基层一线、艰苦岗位进行淬炼磨炼，勇挑重担、敢于攻坚，从征收动迁、安全严管到信访稳定，再到疫情防控、争先创优，各个主战场都建立起坚强的“指挥部”，为打好各项攻坚战、取得前所未有的好成绩提供了扎实的工作保证。实践证明，项目化实施、专班制推进，是符合实际的机制措施，有利于构建起环环相扣、组团作战的工作格局，营造出凝心聚力谋发展、一心一意抓落实的干事创业氛围。

上下同欲者胜、风雨同舟者兴。 我们越来越强烈地感受到：高行一切工作成绩的取得，归根到底得益于新思想的指引，得益于新发展理念的落实，得益于对总书记考察上海重要讲话精神和对浦东重要指示精神的贯彻；关键在于市委、市政府，区委、区政府和镇党委的坚强领导， 在于全镇广大干部党员群众团结奋斗，更离不开历届党委政府打下的良好基础和老领导老同志的关心支持，离不开各界人士、各方朋友的密切合作。在此，我代表高行镇人民政府，向参与高行建设、支持高行发展的全镇人民、社会各界人士和所有驻镇单位，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。 我们越来越清醒地认识到：前进道路上还有诸多困难和问题。常态化新冠肺炎疫情防控还将持续应对一段时期；多年规划受控受限带来的制约影响，正进一步在区域开发建设中释放显现，经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加；城市化率已经超过90%，人口密度大、困难群众多、流动性强，给公共事业、城市治理、社会稳定带来较大压力；城市更新的任务比较繁重，老旧小区数量较多，基础设施欠账不少，区域面貌提升和品质生活期盼还有一定差距。对标引领区建设的使命责任，极少数干部担当意识、进取精神仍然不强，能力水平、工作作风还需要进一步锤炼。我们必须正视这些困难和矛盾，以更加有力的举措加以解决，推动高行经济社会发展不断前进。

二、未来五年工作思路

 

带着丰收的喜悦，满怀未来的期待，我们步伐坚定地迈上了浦东打造社会主义现代化建设引领区的新征程。未来五年，是高行高歌行进的战略机遇期和重要发展期。

置身浦东所处的历史方位，高行优势凸显、信心倍增。 习近平总书记指出，要把浦东新的历史方位和使命放在“两个大局”、放在“新发展格局”中予以考量。这“两个放在”是谋划高行未来一切工作的战略基点。 从全国看， 新发展格局加快形成，内需将成为经济发展主引擎。我们要抢抓宏观政策红利和时代变革机遇，发挥“五型经济”引领导向、商业和服务业集聚效应、轨交隧道便利通达、宜居宜业环境优美等比较优势，推动高行从城市化进入发展能级和核心竞争全面跃升的现代化快车道。 从政策看， 中央《引领区意见》出台了一系列极具含金量的重磅政策，其中包括比照经济特区法规给予立法授权，以及一批重大功能平台和一批突破性税收政策等。我们要借助这股强劲“东风”，更好布局大型科创央企产业价值链、人工智能头部企业创新链，全面实施新一轮精准招商、战略招商系列计划，创新实践安商、稳商、暖商、育商闭环机制，不断为高行可持续发展蓄积硬核力量。 从区域看， 我们作为自贸试验区和南北科创走廊的重要节点、外高桥地区“金拇指”的重要组成部分，要进一步强力推动森兰地区中心未来国际消费和贸易平台能级，充分发挥工业园区转型升级和洲海路商务文化轴带等规划突破调整、开发建设牵引的各类重大项目集聚优势，在全区、全市和长三角一体化进程中提升吸引力、辐射力和带动力。

展望浦东未来的宏伟蓝图，高行无比憧憬、目标明确。 中央《引领区意见》明确指出浦东引领区建设的目标，2050年要成为社会主义现代化强国的璀璨明珠。我们期待新区第五次党代会描绘的四个“可以预见”早日成为现实，盼望强国明珠绽放出令世界赞叹的夺目光彩，更憧憬高行在明珠照耀下，成为 “产城融合样板、智慧生态标杆、卓越品质高行”。 “三高”地区高行城市化程度更高、都市味道更为浓郁，森兰更是独此一环的绝版地。我们提出这一目标，就是要向世界展示唯一的森兰、最好的高行，就是要 打造宜居、宜业、宜商、宜游、宜创“五宜兼具”，红色引擎、金色森兰、蓝色科技、绿色生态、橙色文化“五彩缤纷”，“科产城人文”协调发展的幸福城区。 到2025年，全镇各项主要经济指标持续稳定增长，税收收入争取突破25亿元，力争达到27亿元，总收入突破480亿元，力争达到500亿元，保持年均增速10%以上。继续保持亩均产出效益和税收增长名列前茅。城镇面貌秀外慧中，城市软实力活色生香，高品质生活精彩纷呈。

立足浦东发展的战略定位，高行路径清晰、大有可为。 中央《引领区意见》赋予浦东五个方面战略定位：更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。围绕这一“顶格”要求，高行重点实施五大战略： 一是产业强镇战略。 推动产业结构迈向中高端水平，加快构建现代产业体系。高新技术产业规模和税收贡献度继续提高，数字经济产业营业收入逐步提升。以总部经济和大企业创新中心为发展制高点，现代服务业做大做强形成若干集群，商业做精做特有力支撑，森兰核心区域打造成为纷至沓来的新兴特色商圈。 二是融合发展战略。 主动承接保税区“三链”融合产业优势、全球资源配置功能优势、享誉国际国内品牌优势向高行溢出、延展和共享，共同谱写“三高协同发展”一体化新篇章。继续打好与金桥集团、外高桥集团、浦开集团等国企国资的联动发展牌。大力招引一批经济效益好、成长潜力大、带动能力强的重大产业项目，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。 三是城市更新战略。 加快推进城市更新，以城市更新带动产业转型，以产业迭代激发城区活力。坚持高标准打造高品质城区，强化城市设计、引入美学理念，统筹规划、建设、管理三大环节，不断增强视觉震撼力、历史穿透力、消费吸引力。 四是文体兴镇战略。 把文体旅商融合发展作为重要抓手，加快引育文体旅龙头企业，深挖文化元素，统筹旅游资源，打造演艺精品，做强赛事品牌，不断提高对新生代消费群体的粘合力，以繁荣活跃的文化、魅力时尚的体育，汇聚人气、集聚商气，把文体优势转化为推动经济发展的重要动能。 五是法治护航战略。 始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，强化运用法治思维推进基层治理，坚持用法治方式给行政权力明责履职，确保政府各项活动都在法治轨道上有序运行。全体干部和公职人员要更加注重经济学和科技知识学习，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。

对历史最好的致敬，是书写新的历史。 一系列国家战略叠加实施、各种因素加速集聚，赋予了高行广阔舞台。今后五年，我们 必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神和考察上海系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把握机遇、乘势而上、奋发有为做好各项工作，合力打造现代化高品质幸福镇，实现综合实力新跨越。我们将全面推进以下五个方面重点工作：

（一）突出规划引领，实现区域整体功能跨越提升。 对全镇产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等进行规划布局，使空间结构与城市规模、产业方向、生态容量等相适应，实现“一核辐射、两翼齐飞、多彩汇聚、品质升级”，形成以生态型环境为底色的高品质生活实践区。 一是以“洲海路商务文化发展轴”为核心，打造商业商务“最硬内核”。 形成贯通“高东邮轮小镇-自贸试验区-森兰地区中心-上海理工科技园-杨浦区五角场城市副中心”的产业走廊，引导商业商务规模化发展，打造中国版“第五大道”。坚持国际化、高端化、品质化定位，全球招标、优中择优，编制分层分类的规划方案，全新塑造空间业态，提升商业商贸能级。 二是以“森兰地区中心”为主体，加速形成区域“最强磁场”。 加快打造森兰地区中心，形成集会议展示、商业商务、体育休闲为功能特色的综合型地区中心。积极引育优质教育、医疗资源，营造舒适便利人居环境，引导人流、物流、信息流、资金流等要素加速集聚。以轨道交通6号线洲海路站为核心，重点植入国际社区建设和国际服务功能，培植高端生活服务能力。 三是以“老旧城中村改造项目”为两翼，彰显宜居宜业“最亮蝶变”。 高标准规划旧集镇和东沟、界路公益性地块两个“城中村”改造项目，高质量推进公建配套项目全面开工，加大力度提升公共服务能级，全面改善居民居住和生活体验，推动地块早日实现“旧貌焕新颜”，让“窄道狭街、破屋旧房、逼仄环境”的“城中村”记忆成为永久的历史。 四是以“高行工业园区转型升级”为契机，激活土地利用“最高效能”。 加快推进高行工业园区转型升级为科创园区，加强存量土地盘整，推进创新产业和新型产业用地布局研究，提高产业用地绩效。重点开展衡安路以南土地利用低效、功能单一、容积率偏低等现状分析，加快探索与洲海路商务文化发展轴为组团开发建设新模式，条块结合、联动发展，与森兰湾商圈形成后发叠加商务办公、科创研发、总部经济、文化创意等复合功能，为新一轮经济发展注入强有力的动能支撑。 五是以“打造滨江绿色生态秀带”为载体，挖掘城市空间承载“最大潜力”。 高起点推进高化板块战略留白区规划研究设计，力争早日启动打造滨江沿线“又一个前滩”。全力提升空间承载力，盘活滨江沿线利用低效闲置载体，不断强化综合服务功能。加快完善由“城市公园-地区公园-社区公园-口袋公园”组成的四级公共空间体系，科学谋划功能完善、疏密有致、蓝绿交织的城市滨水景观格局。

（二）突出开放创新，实现产业发展质态跨越提升。 以“五型经济”为战略指引，深化构建创新驱动、高端引领、数字赋能、绿色低碳、集群发展的现代化开放型产业体系。 一是提升数字经济支撑度。 把数字经济作为高质量转型突破口，助推各类市场主体特别是高新技术企业创新发展，推动高行成为科技创新、人才创业、资本创投的沃土。推进数字产业化，支持数据存储、信息安全特色产业创新发展。推进产业数字化，促进智慧商圈、跨境电商、数字文旅等加快发展。推进城市智慧化，深化政务数据共享交换应用，建设视频感知、物联网、人工智能等能力中台，推动城市治理从智能化向智慧化加速迭代。 二是提升总部经济集聚度。 以大型科创央企价值产业链、人工智能头部企业创新产业链“两链”为重点，加快形成新经济产业集群。 建立健全总部项目引进奖励、成长激励、人才保障等政策体系。系统优化区域综合配套，吸引一批辐射带动力强的企业总部、区域性总部和功能性总部入驻。鼓励综合实力较强的本土企业设立总部、跨区域发展，逐步建立总部企业储备库。 三是提升楼宇经济贡献度。 以中船动力研究院、上海石化研究院等龙头企业研究院为主体，搭建上下游产业赋能、孵化应用平台，打造现代科技园区和税收亿元楼。探索针对重点楼宇制定“一楼一策”，打造一批高新技术、文化创意、数字产业等特色楼宇。推动实施楼宇宜业化改造，增强消费、停车等公共服务功能，切实提升楼宇品质和综合贡献度。 四是提升假日经济活跃度。 依托森兰楔形绿地、生态休闲走廊、星级河道、亲水平台等建设，常态化开展节假日休闲活动，适时策划音乐节、艺术节、创意集市等潮酷主题，多维度提升假日经济吸引力。引导传统商贸企业适应消费习惯变化，加快业态布局调整，增强优质商品和服务供给，构建“产品+内容+场景”全链式服务生态。 五是提升流量经济转化度。 依托流量经济平台，提升森兰湾商圈、山姆旗舰店等网红打卡地热度，扩大线上引流效应。加强商业街区业态更新，持续引育网红餐饮店、零售店，鼓励开展街头艺术表演、时尚艺术展演等活动，让慕名而来的游客留得住、玩得好，推动线上流量向线下消费转化。支持传统商业战略转型，探索直播带货等营销模式，推动线下物流、人流向线上数据流、资金流转变。

（三）突出品质品位，实现城市形象内涵跨越提升。 把宜居宜业放在突出位置，坚定不移推动城市内涵式、集约型、绿色化发展。 一是坚持更新与导入并重。 把人的感受度作为城市更新最根本的衡量标尺，加快推进连片宜居住区改造和保障房建设，让更多居民早圆“安居梦”。持续提升路网密度和通达度，大力推进停车场、充电桩、加装电梯等基本服务设施建设。在老旧小区修缮改造、道路建设、河道整治等过程中，有机导入海绵元素，形成连片集成效应。 二是坚持建设与管理并重。 打造都市宜居型生态环境，积极创建靓点频现、驻足可观的高行特色星级河道和生态样板水系。深化河长制，加大执法管理力度，不断提升专业化治理和长效化管理水平，让高行碧水清澈、净土清废。继续做实“拆、建、管、美、用”工作机制，稳步开展停车管理、背街小巷、菜场环境等专项整治，深化生活垃圾分类实效，以“席地可坐”为最高目标推进街区街面、道路环境品质提升。 三是坚持减污与扩绿并重。 践行绿色发展理念，加快推进节能减排降碳各项具体措施，确保在2025年前实现碳达峰。大力开展绿地、林地建设，推进赵家沟生态休闲走廊整体贯通，完善芦九沟两岸慢行空间建设。推进区域重点项目森兰楔形绿地全面建成开放，落实千座公园计划，建设一批口袋公园，力争 人均公园绿地面 积提高到15平方米。 四是坚持颜值与功能并重。 继续深化缤纷社区和“三微三美”行动，积极推广创建星级楼道，打造“转角公园”“河边公园”等五彩会客厅，推进街景立面、街角桥下等空间的优化改造，精心打造一批城市小品、家俱，营造越品越有味道的城市意境。强化整体设计，把运动、艺术、休闲、服务等功能镶嵌入改造拓展出来的新空间，全方位营造舒适生活、凸显人文关怀，让整个城市“既有颜值、又很实用、更显气质”。 五是坚持开发与保护并重。 始终以珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存，像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产。全面完成历史文化公园等一批载有高行乡愁记忆的民生工程，在展现高行特色的建筑风格、城市风情中传承独特的城市记忆。按照重现风貌、重塑功能的基本思路，加强历史遗存的活化利用，增强群众的亲近感、认同感。

（四）突出优质均衡，实现公共服务水平跨越提升。 坚持以人民为中心的发展思想，实施幸福民生工程，不断增进民生福祉，切实改善群众生活。 一是教育医疗抓普惠服务。 推进善育工程，以普惠性托育为主导，支持公办幼儿园开设托班，探索市场托育、家庭邻托等方式扩大服务范围，至2025年再新增一批普惠性托班。打造15分钟社区托育服务圈，建立镇级儿童服务中心，实现社区儿童之家全覆盖。切实加强社区教育，努力满足每一个社会成员知识更新、技能提升和身心发展的要求。协助推动培训机构整治。推进社区卫生服务功能提升与建设优化，建设健康小屋，完善慢性病多因素综合风险评估筛查和管理机制，支持居民健康自我管理，努力为群众提供全方位全周期健康服务。 二是养老服务抓体系完善。 积极应对区域人口老龄化趋势，在老旧小区宜居化改造中融入适老设施建设，推进“居家养老”“互助养老”服务模式，新增一批社区养老服务综合体，不断提升机构养老服务质量，全面建立居家、社区、机构养老相协调，学养、康养、医养相结合的养老服务体系。推动智能化社区长者食堂六大片区全覆盖。至2025年完成适老化改造200户，新增床位600张。 三是社会保障抓精准帮扶。 建立全面覆盖、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度和扶弱救困体系，鼓励社会力量有序参与，努力实现对各类困难群众应保尽保、应救尽救、应帮尽帮。建立健全多层次住房供应与保障体系，不断改善住房困难家庭居住水平。完善重点群体就业创业支持体系，做好困难人员就业帮扶和退役军人就业工作，扩大公益性岗位安置。认真做好与云南省怒江傈僳族自治州东西部协作乡村振兴援助工作。 四是文化服务抓品牌塑造。 深入推进全国文明典范城区创建，不断提升高行文明程度和综合软实力。促进新时代文明实践从阵地建设向内涵提升拓展，推动新思想大众化品牌建设再上新台阶。完善志愿服务激励保障机制。用好图书馆、城市书房、社区书屋等阅读载体，发挥人气书店示范效应，推进全民阅读，更高水平建设“书香高行”。传承弘扬红色文化基因，整合森兰品牌资源，以“红歌地标”丰富城市表情，提升高行文化传播力和社会影响力。 五是营商服务抓协同联动。 完善“大招商”格局，倡导全面招商、全员招商、全力招商。强化区域招商引资“一盘棋”思想，发挥镇作为招商引资主力军作用，强化重大产业项目集成落地，完善综合配套服务。探索跨街镇园区平台共建、产业梯度转移、优质品牌共享等战略合作实践。特别注重发挥镇商会作用，加强感情联系、资源联动、项目联引。全面提高群众“衣食住行康育娱”水平，以良好的城市环境吸引人才、技术、资本等要素集聚。整合辖区资源，做厚服务清单，加快建设一批人才公寓，为年轻人更好实现梦想提供栖息地。

（五）突出协同共治，实现基层治理能力跨越提升。 积极创新实践基层多元治理、协同治理，进一步提升区域治理体系和治理能力现代化水平。 一是大力推进治理数字化转型。 完善城市运行生命体征指标体系，加快传统基础设施数字化升级，围绕感知、认知、行动三大能力迭代升级城市大脑。深化多源数据汇聚利用，强化公共数据治理，推进公共数据共享开放和开发利用，加强数据安全和隐私保护。深化政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，聚焦高频急难问题，打造更多“实战管用、基层爱用、群众受用”的应用场景，推动“三大治理”统筹联动，率先形成数字治理高行新模式。推进数字政府建设，提升数据驱动的科学决策水平，提高行政效能。 二是立体构建社会治理新格局。 建设党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、数治相结合的基层治理体系。 持续推动基层减负增能，推进社区综合服务设施建设，深化升级“家门口”服务体系，下沉更多社会治理权限和资源，建强社区工作者等基层治理队伍，不断增强组织动员、协商议事、服务供给、风险防范、教育引导、环境营造、智慧治理等基层治理能力。 三是坚决守住城市安全底线。 统筹发展和安全，增强防范和抵御安全风险能力，建设更高水平的“平安高行”。保持安全生产形势持续稳定向好，严格执行“党政同责、一岗双责”要求，严格落实部门监管职责和企业主体责任。 积极推进市域社会治理现代化试点工作，健全源头治理、多方参与、多措并举的社会矛盾纠纷预防调处化解机制，依法及时就地解决群众诉求。加强网络和信息安全管理，建设清朗和谐的网络环境。强化保密意识，加强依法治密。 四是持续提升城市综合韧性。 完善重大疫情防控体制机制，落细落实常态化疫情防控措施，提高重大 突发公共卫生事件应急处置能力。坚持责任到岗、责任到人、技防到位、人防到位，把社区防控的堤坝筑得更牢。积极有序推进疫苗接种，共同构筑起免疫屏障。构建多层级、全覆盖、衔接紧密、针对性强的镇级应急预案体系和管理机制，优化应急救援资源和力量配置，有效提升区域应对突发事件的紧急处置能力、高效恢复能力，增强城市综合韧性。 五是不断加强民主法治建设。 保障人大代表、政协委员、各界人士、工青妇等群团组织依法监督履职，切实发挥作用，汇集共同奋斗最大合力。持续提升政府治理现代化水平，全面深化责任政府、服务政府、法治政府建设，努力提升依法决策、依法治理、依法行政能力。坚持政府过“紧日子”思想，继续控制一般性支出，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。主动接受人大和纪检监察监督，高度重视社会舆论监督，全面落实“四责协同”机制，确保廉洁政府建设落到实处。强化权力运行监督，加强财政资金管理和审计监督效能。落实全面从严治党要求，加快转变政府工作作风，激励干部敢担当、勇负责、善创新，努力做人民满意的公务员。

各位代表、同志们，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，美好新时代的壮丽画卷正在开启。让我们握紧历史的接力棒，在市委、市政府，区委、区政府和镇党委的正确领导下，挑最重的担子、啃最硬的骨头、创更大的业绩，抢抓机遇，担当作为，为建设“产城融合样板、智慧生态标杆、卓越品质高行”，在引领区新征程中建功立业而贡献智慧和力量！

 

三、2022年主要工作安排

 

2022年是党的二十大召开之年，是浦东新区新一届班子换届后的第一年，是贯彻落实中央《引领区意见》要求、区镇第五次党代会精神的第一个完整年。全镇上下要认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府和镇党委的决策部署，以更大力度、更实举措统筹推进经济社会协调发展，更要拿出“事不过夜”“不达目标不罢休”的实干拼劲，善用“全生命周期”和系统引领的管理理念，把工作精力和宝贵时间放在干事创业、加快发展上，进一步凝聚和激扬起建功引领区、建设新高行的精气神，克难奋进，努力在高质量发展上迈出更大步伐。

第一，规划优化加快引领，推动发展空间和区域布局拓能增效。 规划优化引领，事关高行全局和未来发展。年内全面启动镇域规划现状总体评估，开展针对性、建设性、专业性强的规划调研课题。精准对接《金桥-外高桥2017-2035年单元规划》相关要求，深入研究旧集镇、新市镇和东沟楔形绿地三个控制性详规的调整修编准备工作。加快研究洲海路商务文化发展轴、1.91平方公里的工业园区、“城中村”功能板块等涉及“一轴两链”新经济格局、森兰地区中心的规划优化、土地开发、产业布局、城市功能、商圈消费等事项，为“十四五”期间形成全镇经济发展新制高点和转型升级下好先手棋、打好主动仗。重点推进G03-04地块社区商业综合体开发建设，深入研究太平洋钢管厂混合用地，积极寻求规划调整土地利用更优化的新途径新机制，全面实施“15分钟大民生服务圈”悦享版建设，为品质民生、幸福生活夯实基础。多方协调、善搭平台，尽最大努力突破解决中石化上海研究院、烟印厂、影创集团等在规划调整、原址零征地改扩建和投融资方面存在的瓶颈问题，全面支持企业做大做强。积极融入“五高联动”发展格局，协同推进外高桥地区百平方公里一体化区域发展工作机制，力争在政策招商、财力分享等方面有利好突破，确保新区第五次党代会提出的事权财权统一、责权利一致原则在基层落地见效。

第二，经济发展持续引领，推动总部企业和产业能级提质加量。 要努力克服影响经济发展的客观情况和不利因素，用诚意服务和担当作为，持续打好区域联动发展牌、“五型经济”发展牌、招商安商稳商牌。结合年内开展“大学习、大调研、大走访”及“夏送清凉”和“冬送温暖”慰问活动，把政策、协调、关切、保障等最具高行温度、速度、力度的服务举措，及时送到每家企业，进一步激发好更多企业的经济贡献积极性。着重加大对中石化上海研究院、中船动力、影创集团、良信电器和矩阵科技、源凯区块链等大型科创企业的重视程度和支持力度，按照“十四五”期间总部经济办公、研发、人才、结算、贡献度等一揽子扶持计划要求，要加快建立区域发展强化统筹的“政策资源库”“载体资源库”“数据资源库”和“公共服务资源库”，形成为企业提供量身定制的综合“工具箱”。对于南方科创中心落户、国家级创新中心建设以及集团化企业发展等方面要予以综合评判科学定制，最大程度地把各类配套政策服务，优先倾斜支持好重点企业和高成长性企业，延伸发挥出创新链、产业链和价值链的经济效应。着力培养更多税收亿元楼宇经济和现代科创企业，为高行经济社会协调发展奠定坚实基础。定期举办有主题、有质量、有品牌的各类招商推介活动，既增进企业家和政府之间的情感联接，又促进企业家之间的商务合作，充分发挥好商会组织特殊作用，引导开展好以商招商、以情招商等工作。支持集团公司推进创新人才公寓配套计划，建立智慧管理服务平台，整合辖区内国企、民企资源，为各类企业量身定制有梯次档次的服务清单，努力满足企业对人才引进服务管理的不同需求，闯出一条集体资产增值保值、现代企业管理新路。

第三，城市形象聚焦引领，推动环境亮色和景观靓化蝶变出彩。 围绕书写好新时代城市更新、城市品格新篇章，巩固全国级、市级绿色社区、上海市无违建示范镇创建成果，从点成线到面，在重要路段、重要区域、重要河道选择打造精品道路、迎宾秀带、城市家俱、缤纷社区、景观河道、美丽楼道、乐活公园，塑造区域高颜值环境、高品质生活的闪亮名片和绿色标杆，有水、有绿、有风景，书香、咖啡香、鸟语花香，让“五彩高行、大美高行”名副其实。继续开展生态环境问题排查整治，完善优化综合考核机制，竞争择优第三方合作伙伴，使城市管理服务由精细化走向精美化和精致化，健全完善长效治理工作机制。抓住筹备召开以新建保障房和韵家园为治理样板的，全区数字化转型系统化治理现场推进会的有利契机，进一步构筑起新的城市治理、社会治理、综合治理工作标杆，为引领区建设贡献高行智慧、高行经验、高行模式。

第四，民生福祉彰显引领，推动重大工程和民生实事全面实施。 坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，把最好的地段让给人民，把最好的服务送给人民。全面启动历史文化公园、小区雨污混接改造工程等78项财力投资项目，两个“城中村”保障房开工、韶光路、芳菲路等道路、中小幼学校等20项重大工程项目，高弘高海家苑、浦江东旭公寓房屋修缮、G02-02地块菜市场、居民区消防设施建设等20项民生实事项目，形成过程推进清单，压实考核代建、投控、审计、监理等第三方机构责任，实现全链条、全生命周期闭环管理，高效率保证计划节点、竣工验收、交付使用，切实增强老百姓的获得感、幸福感、归属感。把握元旦、春节等重大节庆假日，克服疫情防控带来的不利因素，倒计时排计划抓进度，建立定期专题汇报制度。尽最大努力争取上级部门的支持，以最优方案保障“城中村”“厂中村”配套道路建设、G03-10、G02-10、G03-16等初小幼学校和绿洲修缮、华一华二浦煤新村综合整新、华高绿洲两个市民学校修缮、非机动车充电桩等投资额大、受益面广、显示度高的重大工程、民生实事早日竣工使用。新官继续理旧账，保持协调定力，发挥专班合力，对于部分剩余历史欠账、重大资金做到应收尽收，快速回笼到账，确保财政资金和集体资产合法权益不受损失。

第五，数字转型创新引领，推动民生服务和智慧治理交相辉映。 坚持人民至上、人民城市服务理念，继续推进“智慧天网”完善城市安防、“智慧停车”治理城市顽疾等民生实事工程。探索村居联勤联动3.0版本，深入研究智慧社区治理新课题。探索热线工单处置数字化转型。加强生产安全、食品安全、防汛防台等基层安全管理的智慧赋能，探索城市安全治理方案高行样板。始终绷紧安全生产、社会稳定这根弦，统筹抓好发展与安全。全面排查和联合整治影响城市运行和人民生命财产的重大安全隐患问题，加大监管执法力度，倒逼市场主体和企业主体履责尽责。强化元旦、春节保安全、保稳定、保运行工作，坚持预防为先，健全源头治理、社会参与、多措并举的社会重大风险矛盾评估调处机制。持续推进疫情防控和疫苗接种，巩固“属地+”经验做法，组织动员应打尽打，加强疫苗接种，按时保量完成指标任务。认真做好元旦、春节帮困送温暖工作，广泛开展慈善联合捐活动，打造安全韧性大爱高行。

第六，依法治镇强化引领，推动基层现代治理体系和治理水平同步提升。 巩固上海市法治示范镇创建成果，深入学习贯彻习近平法治思想，政府要带头善用法治思维和法治方式开展工作，组织法律专业力量参与政府重大决策，树立行政风险防范意识，对政府各类合同和行政行为进行法制审查，依法做好行政复议答复和行政机关负责人出庭应诉。完善公共法律服务体系，深化社区基层法律服务，提高基层依法办事的能力。围绕“八五”普法规划要求，开展全民普法行动，营造良好法治氛围。各部门、各单位和全体干部要自觉把认真学习历史知识、厚植文化底蕴、强化行政风险防范意识，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。认真贯彻落实全过程人民民主理念，高度重视代表意见和建议的研究、推进和解决，将人大监督、代表监督和纪监监督、社会监督作为促进政府工作提质增效的有利抓手，不断提升政府治理现代化水平。

代表们、同志们！“赶考”无止境，奋斗不停歇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表支持监督下，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，交出发展提速、治理提效、民生提质无愧于人民的时代答卷，为迎接党的二十大胜利召开，为建功浦东引领区、建设高行幸福镇而努力奋斗！

相关附件：

• 2021年高行镇政府工作报告.pdf