奋发有为 挺膺担当

全力推动东明高质量发展迈上新台阶

——东明路街道办事处工作报告

 

 

第一部分 2024年工作回顾

 

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实市第十二次党代会和十二届市委历次全会、区第五次党代会和五届区委历次全会精神，按照市委市政府、区委区政府决策部署，在街道党工委的坚强领导下，聚焦宜居东明人民社区建设总目标，凝心聚力、真抓实干，高质量完成了2024年各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、区域整体规划统筹引领，经济社会平稳健康发展

（一）发展规划加快落实。行动计划精心编制。健全“1+5+1”发展规划体系，以新一轮《“宜居东明 人民社区”建设三年行动计划（2024-2026年）》为统领，持续深化“美丽、智慧、安全韧性、法治、人文”等五个社区建设。土地空间扩大供给。落实产业用地“两评估、一清单、一盘活”行动，完成10块产业用地综合绩效评估。加大历史遗留问题攻坚力度，做好市政工程清障腾地，完成01-02地块未见证建筑和01-03地块应拆未拆房屋拆除。加强统筹协调，推动01-07地块开发建设按计划推进。

（二）经济运行稳中有进。招商引资稳步推进。实施汇商引税增效行动，引进企业173家，同比增长约17%，重点企业稳定率保持100%。社会消费品零售总额持续回升。固定资产投资按计划实施。经济家底全面摸清。完成第五次全国经济普查，采集登记普查对象数据1200余家，摸清辖区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益。编制“一刻钟便民生活圈”建设方案，掌握辖区商业业态布局现状，推动便民服务提质升级。

（三）营商环境不断优化。扎实开展“优服务、解难题、促发展”专项行动。企业服务持续深化。制定并实施街道《关于深入企业走访调研优化营商环境的行动方案》，走访联系企业300余次。落实重点企业“服务包”制度2.0升级版，为20家重点企业配备服务专员。持续开展“三送进企业”活动，不断拉进政企距离。纾困解难精准有效。强化统筹调度，搭建交流平台，建立营商工作定期例会制度，协调解决企业急难愁盼问题6个。营造法治化营商环境，面向小微企业和个体工商户提供劳动用工等公益法律咨询近200次。精准匹配政策供给与人才需求，推荐申报新区“明珠计划”工程师2名。促进发展活力涌现。开展“‘创’引未来 ‘就’在东明”社区创业行动，举办创业市集等活动45场，扶持创业组织注册落户23家，成功转化注册企业3家。联动辖区大型商业综合体，开展购物节系列活动7场。深入实施街区共生计划，扩大街区发展中心赋能辐射面，提升店铺形象30家，发布引流视频35条，持续升腾街区“烟火气”，助力商业繁荣发展。

二、高品质城区建设提速增效，人居环境持续向好

（一）城市更新行动深入实施。街区风貌蝶变焕新。完成灵岩南路、三林路、上浦路部分路段改造升级，全要素重塑街区风貌，全面提升空间品质和服务功能。贯通背街小巷封闭道路，打造景观节点10余处。完善街面基础设施，增设休闲座椅72个、公用卫生间2座。社区品质持续提升。积极推进老旧小区综合整新，安居苑、凌十二、凌十三、凌十五等4个小区顺利竣工，翠竹苑、品新苑、品珍苑、金禾新苑等4个小区提速推进，改造面积32.4万平方米。修订街道《参与式社区规划指导手册》，加大社区微更新力度，落地“东明72变”提案72个和自治金项目88个。三林苑完整社区建设试点成果入选中国城博会“完整社区建设创新实践汇展”。社区花园共建共享。织细织密花园网络，新建凌七、棕榈苑等5座社区花园。建立健全长效管理机制，引导多元主体共同推动社区花园可持续发展。成功举办第四届“花开东明 缤纷社区”花园节，共享社区花园建设成果。

（二）居住环境不断改善。公共空间活力再生。打造优质互动空间，完成凌四、新三等2个小区公共空间改造。强化阵地服务功能，完成凌八、品翠苑等7个居民区党群服务站优化提升。垃圾分类成效巩固。加快硬件设施全面升级，完成生活垃圾投放点更新121个、建筑垃圾投放点改造12个，持续加强分类宣传引导。加装电梯有序推进。制定街道既有多层住宅加装电梯管理工作指引及楼道整治补贴资金使用方案，强化资金安全监管。全年加装电梯签约32台、竣工23台，完成82台老旧住宅电梯安全评估、109台住宅电梯远程监测装置加装。

（三）生态建设持续推进。河长林长协同共治。切实履行河长制林长制，各级河长林长常态化开展巡河巡林1200余次。贯彻落实市、区总河长令，完成雨污混接点位核查1140个。组建街道护河志愿服务分队，开展科普宣传活动50余场。专项整治落实有力。完成江家巷区域等8处入河散排口污染整治，现场销号率100%，加快推动沿街餐饮商铺排水许可证办理全覆盖，辖区2个断面水质年均值达优III类。加强餐饮油烟污染防治，开展餐饮业态选址评估。落实绿地生态环境问题治理，开展“一枝黄花”恶性杂草、堆物整治约1.1万平方米。从严从实抓好第三轮中央生态环境保护督察9个转办问题整改，全力推动办结销项。绿色低碳示范引领。扎实推进低碳社区创建，完成三林苑低碳社区中期建设。积极申报上海市现代环境治理体系试点单位。

三、城市治理效能全面提升，城市运行智慧高效

（一）精细化管理抓实抓细。治理体系建立健全。坚持党建引领推进“多格合一”，以优化调整城市运行责任网格为基础，并与公安警务责任区协调对应，设置3个片区综合网格。优化调整街区治理工作站和街事会架构，派驻专职工作力量，实现实体化运作，解决居民、商户急难愁盼问题350余个。补短攻坚系统实施。制定并实施街道《城市精细化管理短板弱项攻坚行动方案》，细化形成市容环境、垃圾分类、“五违四必”环境综合整治、城运绩效、物业治理等5个专项方案。开展灵岩南路市容一体化管理试点，实施市容保洁、绿化养护、秩序维护等全要素管理模式。推动菜场环境升级，改造3家菜场周边非机动车停放点约700平方米，增设67台智能追溯秤、2块信息公示屏。源头管控新增违建，分类治理存量违建，累计拆违4700余平方米。排查户外店招店牌1000余块，更新321块。基层治理活力迸发。发挥明心治理学校等赋能平台作用，集聚各类治理人才，挖掘培育能人达人参与基层治理。发挥社会组织专业优势，提升社区治理活力。推动街区公益服务常态化，组建商户志愿团队，开展公益活动60余场，受益人次破万，实现居商良性互动。

（二）城市运行平稳有序。城运体系持续优化。深化城市运行综合管理体系标准化建设，健全多方协同联动机制，切实发挥平台支撑作用，强化城市运行相关问题现场处置能力。物业治理成效明显。持续推进业委会规范化建设，22家业委会完成组建、换届，符合条件的小区业委会组建率100%。强化赋能培训，印发街道《业委会规范化运作指导手册》等文件。推动物业“三化”改革，49个小区完成物业服务企业选聘、续聘，初步形成2个规模化物业管理区域，21个小区完成物业服务价格调整。防台防汛落实有力。严格执行应急预案，加强值班值守力量，落实人员避险转移安置，消除高空坠物隐患30余处，加固树木300余棵，清淤疏浚下水口1400余处，成功应对“贝碧嘉”“普拉桑”等超历史极值强台风影响，落实问题复盘整改。

（三）数字化治理效能提升。“一网统管”提质增效。健全工作机制，规范办理流程，提升服务意识，受理12345市民服务热线诉求5500余件，受理量同比下降3.7%，及时处置率100%，先行联系率、诉求解决率、市民满意率进一步提升，平均增长2.2个百分点。居民区联勤联动微平台受理工单3800余件，网格化工单立案2万件，办结率均达100%。“一网通办”便捷高效。强化业务能力，升级办事大厅环境，提升窗口服务水平，受理政务服务超9.6万人次，满意率近100%，“两免提交”利用率、远程虚拟窗口办件占比均列全区第一，荣获全市“一网通办”立功竞赛集体赛第四名。智慧场景深化拓展。制定并实施新一轮《“智慧社区”建设三年行动计划（2024-2026年）》，推进医养结合服务系统、治理数字化协同管理平台等4个项目建设，开发智慧养老、智慧停车等一批应用场景，加强信息化项目全生命周期运维管理。

四、安全韧性基础不断夯实，社会更加和谐稳定

（一）风险隐患防范化解。基础设施配齐建强。新建应急避难场所18处、街区微型消防站4个，改造9栋高层建筑及2个小区架空层消防设施，维护增补居民区消防器材3800余个，增设电动自行车集中停放充电场所防火隔断53处、视频监控158处、消防喷淋61处，布点充换电柜45个，电动自行车充电接口与在用车辆比例实现1:2。除患攻坚统筹推进。落实安全生产治本攻坚三年行动，开展电动自行车安全隐患全链条整治、城镇燃气安全整治、打通消防“生命通道”、厂房仓库消防安全综合治理等重点专项行动，排摸登记电动自行车底数信息超1.8万条，整治违规液化气钢瓶30余个，拆除影响逃生的铁栅栏、防盗窗、广告牌近150处，整改厂房仓库消防安全隐患2处，火灾事故数同比下降31%。重点领域强化监管。严格落实食品安全属地责任，强化校园等食品经营单位包保督导及问题整改，持续打造灵岩南路街区“你送我检、你点我检”食品安全便民快检服务示范点。市场监督管理所开展食品、药品、特种设备、医疗器械等经营使用单位检查1700余户次，各类抽检、快检1100余件次。安全防线携手共建。组织“全国防灾减灾日”“安全生产月”“119全国消防宣传月”大型应急综合演练3场、居民区应急演练152场。组建红领巾消防安全宣传队，开展消防安全宣传活动230余场。

（二）社会秩序平安稳定。综合整治多措并举。大力开展社会治安综合治理，整治群租房、无证棋牌室等96处，处置“五类车”非法客运等交通违法行为170起。实施倪行地区专项整治行动，提高安全管理水平。治安防线全力筑牢。夯实物防技防基础，新建平安屋18座。充分发挥街道反诈中心作用，有效处理涉诈工单133件。强化实有人口管理，清查房屋7100余间，核验人口信息1.1万条。稳步推进常态化扫黑除恶、反邪教、禁毒、社区矫正和安置帮教工作。全年报警类警情同比下降6.8%。矛盾纠纷化早化小。做深做实四级矛盾纠纷化解机制，积极推动“三所联动”体系高效运转，平息化解各类纠纷1000余起，制作人民调解协议书150余份。建立安全稳定周报制度，分析研判苗头性问题608个，解决率超98%。全面推进信访工作法治化，信访件数同比下降29.1%，按期转送交办率、受理告知率、办结答复率均达100%。拓展人民建议征集渠道，征集各类建议300余条。

（三）法治建设高位推进。法治发展系统谋划。制定并实施新一轮《“法治东明”建设三年行动计划（2024-2026年）》，统筹推进六大类21项重点任务，深入构建法治建设新格局。依法治理深度赋能。盘活归集法律服务资源，持续推动社区软法治理，指导居民区修订完善电动自行车安全管理制度等规约，助力社区治理重难点精准破题。提升公共法律服务质效，提供社区公益法律咨询500余次、法律意见近200条，开展法律主题宣讲200场，受众近8000人次。普法品牌持续擦亮。打造“法韵东明 少年说法”青少年普法特色品牌，组建“东明少年普法团”，推出以案释法特色专辑2期。发布《小周警官说反诈》微动漫，举办法治文艺剧等普法配送活动，推动“咚咚说法”进社区、进街区、进企业、进云端。

五、民生服务供给量质齐升，人民生活水平不断提高

（一）民生实事落地见效。民生项目扩面提质。聚焦优化居住环境、强化服务供给，全面完成灵岩党群服务中心建设、楼道空间综合治理、街角口袋公园品质提升、“明家悦享服务包”配送等十大类33项年度民生实事项目。民心工程加力增效。开设小学生爱心寒暑托班9个班次，服务280余人次，获评全市爱心暑托班优秀办班点、新区爱心暑托班优秀组织单位。完成“追光小屋”困境未成年人家庭居室微改造2户。成立3个街区联合工会，加大灵活就业群体入会力度。“两病筛查”覆盖妇女540名。“家校社企”活动配送惠及学生900余人次。社区“宝宝屋”公益托育服务惠及婴幼儿4100人次。完成残疾人无障碍家庭改造20户。培训红十字会应急救护员1100人次。发动8所学校成立“东明学区国防教育联盟”。走访和接待退役军人3000余人次。民族宗教政策法规和侨法宣传覆盖1000余人。养老服务体系持续健全。制定并实施街道《养老服务体系建设三年行动方案（2024-2026年）》，建立“统筹、服务、监管、智慧、陪伴”五位一体的“五星为老”模式。实施养老服务设施一体化运营，累计服务5600人次。完善助餐服务网络，堂食助餐日均约1100客，送餐日均约160客，社区长者食堂在全市服务质量监测中获评优秀。举办首届社区健康节，适老化改造64户，老年认知障碍风险筛查1800余人，“三高共管”筛查3300人次，健康巡护服务6800人次，家庭医生签约率达51%。“以智慧化助推养老服务精细化”案例获评全国老龄社会建设创新案例。

（二）民生保障扎实有力。“15分钟社区生活圈”日趋完善。整合辖区公共服务设施信息，编印民生服务地图5000份。做好“米袋子”“菜篮子”稳价保供，巡查粮食应急供应网点，推动平价菜进社区。社区卫生服务中心引入胡宗德上海市名中医基层工作站，增设皮肤科、精神科，可开展口腔、眼科等小手术，拓展专家号源、住院床位，提升药品配备保障能力。社会救助精准到位。开展“携手同行”社会救助项目，拓宽政策宣传渠道，推动“人找政策”向“政策找人”转变。落实人员动态管理，规范救助审批流程，发放低保低收入对象、特困供养人员等各类救助金5600万元。就业促进深入开展。挖掘就业岗位，搭建供需对接平台，举办就业市集、专场面聘等活动80余场。积极落实灵活就业等扶持政策，帮助390名困难人员实现就业、812名失业人员再就业。

（三）人文底蕴不断彰显。精神文明建设常态长效。实施“夏令文明清净”行动和文明创建“五大专项行动”，助力新区顺利完成第七届全国文明城区阶段性评估验收。完善新时代文明实践体系，常态化开展志愿服务活动630余场，志愿者活跃度位居全区前列。着力讲好东明故事，培育并宣传辖区先进典型人物14名，各级媒体宣传报道163次，全媒体浏览量达108.8万次。文体活动精彩纷呈。举办第二届美好生活节，发布活动菜单4大类81项。以社区文化艺术节为牵引，围绕彩绘、粽子球、打击乐等传统文体品牌，以及书香东明等六大主题板块开展各类赛事活动和延时服务650余场，覆盖近25万人次。文化供给多元优质。着力打造尚博美育新空间、儿童友好城市阅读新空间、金谊河畔剧场美术馆等文化阵地。成立明心东明书院，围绕国学、非遗、艺术、科普等主题开展讲座等活动120余场。启动社区流动博物馆项目，发布两期《东明社区志》，全景呈现居民与社区双向奔赴。赋能“一居一品”文化品牌培育，提供专业辅导近150课时，基层配送服务160余场。

过去一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，着力提升行政效率，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。政府治理效能加快提升。落实政府机构改革要求，调整优化社会工作等领域部门机构设置和职能配置，增强编制资源使用效益。制定机关和居民区规范化管理手册，做到职责清晰、权责一致、高效履职。完善财政绩效管理，完成财政资金绩效全流程、全覆盖评价，财政支出中的“民生含量”不断提高，做到“财力一分增长、民生一分改善”。法治政府建设全面推进。落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率100%。建立健全行政复议、诉讼响应保障机制，未发生行政复议被纠错、行政诉讼败诉。提升依法行政水平，开展“四重”重大行政执法决定法制审核38起，强化合同合法性审查。依法推进政务信息公开，发布年度重大行政决策事项目录，持续举办政府开放日活动。基层减负增能落到实处。全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，加强居民区减负监测，确保减挂牌、减机制等要求落实到位。发挥“社区云”数据平台支撑作用，提升居民服务便捷度。

 

第二部分 2025年主要任务

 

2025年是习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会发表重要讲话5周年，是浦东开发开放35周年，是收官“十四五”、谋划“十五五”的承前启后之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委明确的浦东经济挑大梁、改革当先锋、民生作标杆要求，在经济发展、城市建设、公共文化、城市治理、公共安全、民生服务等方面，实干笃行、追求卓越，扎实推动宜居东明人民社区建设再上新台阶，更好服务浦东加快打造社会主义现代化建设引领区大局。

一、聚焦经济建设，着力培育高质量发展新动能

制定并实施街道《社区经济行动计划（2025-2026年）》，积极探索符合东明实际的经济高质量发展之路，因地制宜推动新质生产力加快发展，有效激发经济发展内生动力。

（一）全力稳增长促消费。强化协同联动。加强区域发展与统计协同，持续跟踪区域内企业经营情况，做好经济运行情况分析，做实安商稳商服务，推进营商环境优化，进一步提升稳增长工作的精准度。大力提振消费。深入开展购物节系列活动，加强与市、区促消费政策协同联动，扩大体验消费、服务消费等新消费形式的规模。着力构建丰富经济业态和开放消费场景，积极发展宠物经济、直播经济、市集经济等，打造“到东明赶集”特色品牌，将区域流量转化为发展增量。深化社区创业。持续挖掘和培育社创企业，鼓励各类新职业、新模式、新业态落地发展。用好创业扶持政策，为创业者提供充足“新手保护期”。丰富拓展“家门口的小生意”内涵，培育扶持更多低成本投入、低门槛赛道的社创项目，进一步发挥创业带动就业倍增效应。

（二）探索社区经济发展路径。强化顶层设计。围绕需求分析、热点把握、市场趋势，开展社区经济课题专项调研，邀请多元主体共商共议，为决策制定提供科学依据。统筹项目推进。深入开展社区高质量发展幸福家园行动，统筹推进八大类22项共建项目，重点以经济促进为核心，培育发展新质生产力，带动区域整体提升。实施“乐业东明”优化营商环境、“乐创东明”社区创业扶持、“乐享东明”消费场景创新、“乐融东明”经济发展共促、“乐活东明”健康社区共建等社区经济发展五大项目，凝聚合力推动区域经济蓬勃发展。

（三）推进招商和服务一体化。强化阵地建设。设立社区经济高质量发展协同创新中心，入驻灵岩党群服务中心，配强工作力量，一体化推进投资促进和企业服务。拓展招商半径。实施招商引税、招才引智“双招双引”行动，发布街道招商手册，盘活招商资源，内挖存量外引增量，探索以商引商、“朋友圈”招商。开展“共赢浦东”系列活动，全力打响浦东和东明招商品牌。提高服务效能。深化“一中心三站两专区”营商服务体系，健全“两层四类”企业服务机制。提升企业服务人员专业能力，加大企业走访和惠企纾困力度。强化“政会银企”协同，整合市场监管、税务、商会、银行等资源，组建在地助企联盟，在优化为企服务、规范涉企检查等方面，推出更多民营企业、中小微企业等主体可感可及的务实举措，更好助力浦东打造营商环境综合示范区。优化人才全链条服务体系，完善人才综合服务保障。

二、聚焦空间品质，着力展现城市建设新风貌

坚持规划引领，以城市更新为抓手，推动公共空间迭代复合，全力建设有活力、有温度、有魅力的高品质现代化城区，加快实现东部片区“新城亮彩”、西部片区“烟火魅力”交相辉映。

（一）充分发挥项目驱动作用。加快相关地块建设进度。积极发挥01-07地块辐射辖区全域的区位优势，更好满足群众商业娱乐、菜场购物、综合服务需求。精心规划地块内6900平方米公建配套设施空间功能，加快建设政务、营商、养老、文化等功能复合的社区服务综合体。加强重点项目统筹调度。协调相关实施主体启动云台路（尚博路-三林路段）新建工程、尚博路（上南路-云台路段）拓宽工程，通断点疏堵点，便捷居民出行“最后一公里”。

（二）持续加快区域整体重塑。高标准推进特色街区打造。优化公共空间尺度，激活街区动感活力，统筹实施东明路、长清路等部分路段及周边区域改造提升，增设休闲座椅160余个，打造可进入、可游览、可休憩的多功能共享空间30余处，实现街区更具美学元素和暖心温度。高品质推进老旧小区综合整新。全要素、一体化提升老旧小区环境品质，压茬推进凌三（凌兆路555弄）、凌十（凌兆路285弄）、金一（凌兆路726弄）、金橘新苑（尚博路799弄和650弄）等4个小区综合整新，计划改造面积27.8万平方米。积极回应居民关切，切实解决急难愁盼，重点开展屋面立面渗漏修复、楼道环境更新、绿化景观提升及全龄友好的公共开放空间营造。实施2个小区公共设施提升和空间改造。

（三）不断加强生态环境建设。打造绿色生态空间。聚焦蓝绿交融、水岸联动，配合做好世博水环一期东明段品质提升工程，实现三林塘港河岸绿道贯通，改造桥下空间，增设城市家具、景观亮化系统等公共配套设施，让滨水岸线更加可亲可近。深化社区花园节品牌，持续提升社区花园日常维护管养水平，实现社区花园“四季缤纷”。推动生态环境综合治理。有效分流城市排水管网中的雨水和污水，减少水环境污染，开展40个雨污混接小区溯源及整治，确保河道水质稳定在优良水平。落实清洁空气行动计划，做好扬尘源、餐饮油烟等污染防治，推动相关业态调整。推进绿色低碳发展。做深做实河长制林长制，健全护河护林志愿服务体系。做好三林苑低碳社区建设终期验收，总结低碳社区试点建设成果，广泛倡导绿色低碳生活方式和发展理念。对照上海市现代环境治理体系试点任务和要求，努力培育和形成特色亮点。

三、聚焦文化思想，着力焕发人文家园新活力

深入推进《“人文社区”建设三年行动计划（2023-2025年）》，广泛践行社会主义核心价值观，不断满足各年龄层和不同群体的文化需求，推动公共文化服务提质增效，更好彰显红色文化、海派文化、江南文化特质，提升文化软实力。

（一）持续深化精神文明建设。强化思想引领。持续巩固浦东全国文明城区创建成果，加强新时代文明实践阵地建设，推动“理论宣讲团”“红领巾讲解员”“东明小记者”等骨干宣讲队伍深入文明实践阵地开展主题宣讲。弘扬文明新风。围绕提升市民素养，开展“爱上东明的理由”全民微视频大赛，深化“人文行走·文明有我”等系列风尚活动。充分挖掘并发挥先进人物示范引领作用，推进全社会的价值认同和价值践行，持续营造见贤思齐、崇德向善的社会风尚。

（二）推动公共文化全民共享。扩大优质文化产品供给。深化美好生活节体系，办好文化艺术节，提升彩绘、粽子球、打击乐等传统文化品牌覆盖面和影响力。开展东明戏剧大舞台、社区歌唱大赛、青少年科技体育模型竞赛等文体赛事，推动构建“文化+商圈”“体育+聚能”的社区文化服务新模式。推广公共文化延时服务。加快构建“全民、全域、全龄、全时”服务格局，深入打造“明心·夜课堂”2.0版，举办“延趣大舞台”主题展演，将延时服务覆盖面拓展到社区和商圈，着力打造文化社交场、消费新场景。凝聚文化人才队伍合力。依托专业院校，吸引名家达人和文艺创作骨干，做强社区文化人才库，加大居民区群众文化团队赋能指导力度，培育“一居一品”3.0版文化品牌。

（三）提升文化设施服务效能。打造优质文化空间。完成科普文化基地航天探索空间改造提升，打响“科慧东明”品牌。全力推进凌兆党群服务中心（社区学校）功能提升，打造覆盖全年龄段的社区教育服务体系。启用“东明艺术+Space”尚博美育新空间，形成社区文化引力场。拓展社区艺术场域。积极推动公共艺术进社区，依托“青年艺术家共建艺术社区计划”，链接专业机构“打开围墙”，整体设计打造红柿美术馆及金色雅筑西侧围墙等艺术新场景。

四、聚焦短板攻坚，着力激发城市治理新效能

深入实施城市精细化管理短板弱项攻坚行动，强化环境综合治理，加快推进城市治理精细化和数字化，整体提升城市服务管理水平。

（一）全力以赴攻坚短板弱项。加强市容环境综合治理。深化街区市容一体化管理模式，聚焦地铁出入口、医院等重点区域，有效解决乱张贴、乱停放、乱设摊、道路保洁不到位等4类突出问题。持续推动菜场环境卫生、硬件设施及管理服务水平提升，大幅提高居民综合满意度。提升垃圾分类管理实效。优化垃圾分类全链条工作体系，完善“一小区一方案”“一路段一方案”，强化小包垃圾智能识别系统作用发挥。抓实“五违四必”环境综合整治。坚决遏制新增违建，健全装修备案、每日巡查等违建发现机制。逐步推进存量违建销项，加强重点类型违法建筑整治。提升12345市民服务热线工作质效。优化运行机制，提高“接诉即办”的快速响应能力。强化联席会议制度，加大复杂疑难问题化解力度，不断提升诉求解决率和市民满意率。积极探索“未诉先办”的主动治理机制。提升物业治理水平。强化业委会履职能力，加强业务培训及监督指导。提高物业服务质量，落实区域物业联盟模式试点，推动物业服务企业规模化品牌化发展。持续推动既有多层住宅加装电梯，压实后续管理责任。继续推进住宅电梯加装远程监测装置和老旧住宅电梯安全评估，指导开展电梯更新。

（二）加快推进城市治理数字化转型。迭代升级“一网统管”。提升城市运行实时感知能力，强化监测预警功能，完善“智能发现、自动派单、闭环管理”工作机制。优化提升“一网通办”。强化社区事务受理服务中心阵地建设，引入智慧填表系统，配备前台智慧综合一体机，实现综合窗口电子签名全覆盖，不断提高“一网通办”标准化、规范化、便利化水平。加快建设智慧社区。夯实数字底座，提升数据流通共享和分析运用能力，助力基层减负增能，提升行政效能。加快推动数字治理、数字生活、数字经济应用场景开发建设，进一步提升场景实战应用水平。

五、聚焦安全韧性，着力构建社会稳定新格局

深入推进《安全韧性社区建设三年行动计划（2023-2025年）》，增强底线思维、极限思维，抓紧抓细抓实安全生产，强化基层应急管理能力建设，保障社会面和谐稳定，全力维护人民群众生命财产安全和城市运行安全。

（一）全面提升应急管理能力。完善体制机制。进一步理顺应急管理体制和应急指挥机制，健全责任落实机制，厘清职能部门、居民区、物业服务企业等主体应急管理职责边界，压紧压实责任，及时修订应急预案。防范化解风险。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦燃气、建筑施工、人员密集场所等，加大事故隐患排查整治力度，常态化开展电动自行车和厂房仓库消防安全综合治理。巩固倪行地区隐患整治成果，持续筑牢安全防线。提升防灾减灾救灾能力。加强基础设施建设，新建1座社区、2座街区微型消防站，增设电动自行车集中停放充电场所消防设施40处，改造部分高层建筑消防设施。完善排水排涝基础设施，切实提升城市防汛强排能力，引入海绵城市建设理念，打造试点小区4个。强化群防群治合力，常态化开展基层干部技能培训和预案演练，提高物业服务企业、居民群众应急处置知识和技能普及水平，持续提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

（二）全力筑牢平安稳定根基。完善治安防范体系。织密社会治安防控网络，新建39座平安屋，实现小区全覆盖，增设小区、街区监控设施，有效减少治安盲区。守牢人民群众“钱袋子”，构建立体化反诈格局，强化防范宣传和打击力度。提升矛盾纠纷化解水平。优化民情周报工作机制，苗头性、倾向性矛盾早介入、早干预。深化红梅调解工作室与六里法庭协同联动，做强“调解＋司法确认”一站式诉调对接。充分发挥“三所联动”作用，优化“三调联动”机制，探索设立居民区“三所联动”调解点。深入推进信访工作法治化，有效提升信访矛盾化解能力。

（三）纵深推进法治建设。深化公共法律服务网络。坚持公共法律服务全覆盖深化拓展，不断优化居民区公共法律服务、街区小微企业法律服务和志愿法律服务等项目。在常态化开展法律咨询的基础上，根据居民区和街区不同需求，定制法治讲座、法治沙龙和企业法治体检等服务。切实提升依法治理能级。做实“四重”重大行政执法决定法制审核机制，强化法治督察作用，切实提升依法行政水平。加快完善居民区依法治理工作体系，编制工作手册，提升依法治理的能力和水平。持续扩大融合普法品牌影响力。着力提升“咚咚说法”品牌影响力，深化与公检法等单位合作，持续推出多元融合普法产品，不断拓展法治宣传的覆盖面，提高普法活动的精准度。

六、聚焦民生福祉，着力满足人民群众新期待

坚定不移推进人民城市建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民城市的民生温度。

（一）提升公共服务均衡化优质化水平。完善公共服务设施布局。有序推进“15分钟社区生活圈”建设，着力改造提升一批、策划更新一批、规划谋划一批公共服务设施。充分发挥灵岩党群服务中心片区枢纽平台作用，一站式提供党群、为老、政务等服务。优化升级凌一等5个居民区党群服务站，打造功能复合、设施实用、居民喜爱的多功能活动阵地。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，保障粮食和重要农产品货足价稳。构建全龄友好服务体系。扩大普惠养老服务，提高养老服务设施运营水平。促进医养结合，加快推进医疗健康服务与养老服务融合发展。扩大社区养老服务有效供给，强化专业照护、日间照料、上门服务等能力。织密助餐服务网络，优化助餐设施功能布局。推广智慧养老综合服务系统，深化智慧养老应用场景。发展银发经济，加大养老科技产品应用。“老伙伴计划”结对关爱1410名高龄独居老人，“老吾老计划”提升失能老年人家庭照护能力，计划服务270人。主动走进青年、关心青年，加快推进青年发展型城区建设，拓展青年夜校特色课程，孵化青年兴趣社团。持续深化“儿童友好”理念，提高城市空间适儿化水平，优化社区“宝宝屋”服务质量。健全“家校社企”协同育人机制，开展特殊儿童风险排查，拓展未成年人提升综合素养、锻炼实践能力成长平台。

（二）完善民生服务保障体系。全力稳定和扩大就业。强化就业补贴政策宣传，鼓励各类经营主体稳岗扩岗。完善供需对接，加强技能培训，加密岗位推荐频次，提升人岗匹配度。拓宽高校毕业生等青年就业渠道，做好退役军人等群体就业服务，支持以“生育友好岗”等新就业形态促进多元化就业。做好困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。做好特殊人群关爱帮扶。健全精准识别机制，加强救助对象动态管理，充分发挥社区救助顾问作用，为困难群众提供有力度、有温度、有精度的救助服务。改造残疾人家庭无障碍设施45户，实施长者居家适老化焕新改造。提高医疗健康服务水平。支持社区卫生服务中心改造升级，更好承接下沉社区医疗资源，全面提升医疗硬件设施和服务水平。巩固试点成果，常态化开展老年认知障碍风险筛查。持续强化长者运动健康之家阵地建设。红十字会应急救护培训不少于1320人次。

（三）提升基层治理效能。深化推进“多格合一”。进一步整合党建、综治、城运、市场监管等力量，完善网格运作机制，加强协商议事、联勤联动等制度建设，形成“个案问题街区、居民区快速处置，复杂问题片区联动处置，共性疑难问题街道统筹处置”三级治理模式，实现跨部门、跨行业、跨领域疑难问题一站式收集、一揽子调处、一体化解决，切实提升基层治理裉节难题破解水平。强化治理队伍建设。深化基层治理赋能平台建设，优化明心治理学校架构，丰富教学方式，推出高品质、多形式的培育课程。提高基层治理干部队伍组织力、社区治理骨干队伍的能动性、治理能人达人的活跃度，形成参与式治理的持续动力和强大合力。拓宽群众参与渠道。持续加强居委会、街事会履职能力建设，推动社区、街区各类议事平台活动有序开展。开展“东明烟火360创新街区”项目，扩大自治金项目、“东明72变”美好社区行动计划和街区共生计划覆盖面，加大对社会组织参与社区治理的扶持力度，创新人民建议征集形式，加快建设共建共治共享的基层治理共同体。完善志愿服务体系。探索志愿服务项目开展的新形式、新路径、新方法，打造“专业社工+志愿服务”的协同模式，建强专业志愿服务团队，开展主题活动，选树优秀典型，营造浓厚志愿服务氛围。

新征程新使命，对办事处工作提出了新的更高要求。新的一年，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断加强办事处自身建设，以高效的政府治理保障经济社会高质量发展。规范公共权力运行。扎实推进全过程人民民主，严格落实重大行政决策制度，提升政务公文主动公开率，推进权力运行公开化、规范化。统筹涉企行政检查，精简频次提升质效，严格规范公正文明执法。提高政务服务水平。编制街道履行职责事项清单，提高和优化政府行政效能，持续为基层减负增能。严格落实政府坚持过紧日子要求，提高财政资金使用效益，提升社会民生投入占一般公共预算支出比重。锤炼过硬工作作风。牢固树立正确政绩观，实打实解决问题、硬碰硬破解难题，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上。坚持纠“四风”和树新风并重，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。加强居委会规范化建设和能力建设，提升工作效能，细化工作“颗粒度”，坚持开展“四百”大走访，提高群众工作能力和水平。

 

附件

《东明路街道办事处工作报告》名词解释

 

1. “1+5+1”发展规划体系：第一个“1”是《“宜居东明 人民社区”建设三年行动计划（2024-2026年）》；“5”是“美丽、智慧、安全韧性、法治、人文”等五个社区建设相关三年行动计划；第二个“1”是《东明路街道社区经济行动计划（2025-2026年）》。

2. 产业用地“两评估、一清单、一盘活”行动：“两评估”指对产业用地开展综合绩效评估和综合价值评估。“一清单”指经过综合绩效评估确定绩效等级，形成产业用地ABCD四类清单，A是鼓励支持类，B是保留提升类，C是观察整改类，D是整治退出类。“一盘活”指按照“上海2035”总规实施导向和产业发展方向，结合产业用地绩效分类清单，综合施策推动存量产业空间盘活利用。

3. 重点企业“服务包”制度：是市委、市政府优化政企沟通机制、加强企业服务的重要举措。重点是精准聚焦高能级企业和重大投资项目，一体化推进招商服务，建立服务专员机制、智能专窗服务平台，推动实现政策精准直达、服务便利获取和诉求高效办理。

4. 三送进企业：送政策、送健康、送文体活动进企业。

5. 明珠计划：为加快打造国际人才发展引领区，浦东新区聚焦战略科技人才队伍梯队建设，面向全球推出“明珠计划”，遴选产生一批明珠高峰人才、明珠领军人才、明珠菁英人才和明珠工程师，分层分类给予支持，并叠加团队建设、科研攻坚、创业投融资、安居配套等一揽子激励措施。

6. 街区共生计划：“美好地标”共享空间打造计划，“美好焕发”店铺形象提升计划，“益起开源”街区引流计划，“烟火创馨”街区繁荣计划，“好事就近”志愿服务计划，“街友创变”共创计划。

7. “东明72变”提案：以“东明72变”为主题，广泛开展社区规划提案征集，通过意愿征集、提出设想、讨论设计、形成方案、组织建设，推动社区项目落地。

8. 多格合一：指整合党建、政法综治、城管、应急管理、市场监管等各类网格，设置统一规范的综合网格。

9. 五违四必：五违指的是违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住；四必指的是在整治上述违法行为的过程中，必须消除安全隐患、拆除违法无证建筑、整治脏乱现象、取缔违法经营。

10. 物业“三化”改革：物业市场化、规模化、区域化。

11. 两免提交：两个免于提交，指凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。

12. 五类车：残疾车、电动三轮车、三轮摩托车、二轮摩托车、电动自行车。

13. 三所联动：公安派出所，司法所和律师事务所通过签约结对共建方式，共同调处化解矛盾纠纷。

14. 社区“宝宝屋”：沪语谐音“抱抱我”，指在社区内设置的幼儿托育服务设施，主要为1—3岁婴幼儿提供社区临时托、计时托服务。一年之内12次免费照护服务，之后公益性收费。

15. 三高共管：高血压、糖尿病、高血脂慢性病一体化管理。

16. 一居一品：围绕“才艺达人”“阵地空间”“特色品牌”“文体团队”四大类开展孵化培育，一个居民区形成一个特色文化品牌。

17. “四重”重大行政执法决定法制审核：综合行政执法队自核+政府法律顾问建议+司法所审核+街道办事处负责人审定。

18. “一中心三站两专区”营商服务体系：1个营商服务中心，在3个片区分别建立营商服务站，在2个商业综合体分别建立营商服务专区。

19. “两层四类”企业服务：将所有企业分为注册企业、在地企业两层，重点企业、一般企业、专业综合体、小微商户4类，分层分类开展服务。

20. 海绵城市：指通过综合措施，保护和利用城市自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力，实现水的自然积存、自然渗透、自然净化，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统。

21. 三调联动：司法调解、行政调解、人民调解。

22. 老伙伴计划：低龄老年志愿者结对70周岁以下无子女或经济困难的独居老人、70岁以上高龄独居老人，提供家庭互助服务，开展上门探望、应急帮扶、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务。

23. 老吾老计划：为社区失能困难老人家庭提供居家照护指导服务，为社区轻度失能老人及其家属提供家庭照护能力提升辅导，为社区潜在被照护对象开展实训。

24. 基层治理赋能平台：明心基层治理创新实验室、明心治理学校、明心东明书院、明心基层治理论坛、明心基层治理智库。