一张蓝图绘到底 勇担使命建新功

奋力书写宜居东明人民社区建设新篇章

——东明路街道办事处工作报告

 

第一部分 2023年工作回顾 

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实市第十二次党代会和十二届市委历次全会、区第五次党代会和五届区委历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府“聚精会神拼经济、攻坚克难闯改革、守牢底线保民生、主动担当敢作为”工作要求，在街道党工委的坚强领导下，经济社会保持平稳健康发展，高质量完成了2023年各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、宜居东明人民社区建设全面推进，经济社会发展进中提质

（一）区域规划战略引领。立足资源禀赋，实施街道《整体提升打造精品城区专项行动计划（2022-2025）》，统筹推进“中轴引擎、东西片区、全域生态”建设布局。“中轴引擎”释放动力。积极推动上南路中轴两侧区域和01-07地块开发，合理规划设置社区事务受理服务中心、文化体育活动场所等功能区。“东西片区”加速焕新。同步推进美丽家园、美丽街区等项目建设，推动东部片区“新城亮彩”、西部片区“烟火魅力”加快实现交相辉映。“全域生态”逐步形成。着力开展河道贯通及绿化品质提升，持续构建立体式、全覆盖“蓝绿交织”生态网。

（二）经济发展稳中有进。招商引资取得突破。主动出击招商引税，稳存量抢增量，截至2023年11月，引进企业139家，吸引内资3.45亿元，实到外资1619万美元，均取得大幅增长。实现财政总收入2.88亿元，全社会固定资产投资超额完成年度目标。经济普查扎实推进。开展第五次全国经济普查，全面调查辖区内第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，核查企业信息4000余家，圆满完成清查阶段各项任务，为2024年普查登记打牢基础。

（三）营商环境持续优化。组织保障更加有力。成立街道营商环境工作领导小组，强化牵头抓总，明确职责分工。圆满完成商会换届，发展60余家商户成为会员单位。服务体系系统构建。新建1个营商服务中心、4个营商服务站、2个商业综合体营商服务专区，形成“一中心四站点两专区”营商服务体系。营商服务深化拓展。召开“聚东明 向未来”优化营商环境和推进人才工作大会，推动营商工作和人才工作互融共进。实施企业分层分类服务，开展“三送进企业”等活动30余场。有效落实企业服务专员走访调研制度，走访联系企业300余家次，发放重点企业“服务包”29家。健全人才服务“五项机制”，挖掘各类人才500余人，搭建人才信息库，帮助企业成功引进特殊人才，积极申报推荐浦东新区“明珠计划”工程师。释放市场活力，壮大实体经济，市场监督管理所受理个体工商户注册申请近1000件，探索创建灵岩南路放心消费示范街区。

（四）生态建设扎实推进。河长林长协同共治。实施金谊河生态小流域沿岸景观改造项目，打造亲水平台及步道。开展植树护林宣传活动7场，组建“红领巾”少年林长等近180人特色民间林长队伍。组织河长、林长联动开展乡土植物种植快闪活动，共建30米长“东明社区护河生态绿道”，河长、林长累计巡河、巡林1500余次。绿色低碳示范引领。引入碳排放监测系统，探索低碳机制创新，推动三林苑入选市级低碳社区创建单位。

二、精品城区建设初见雏形，推动人居环境持续向好

（一）“烟火灵岩”精品街区建设全面启动。聚焦灵岩南路沿街立面、城市家具、公共空间等八大要素，同步推进道路主线、沿街小巷及周边社区更新改造项目。完善街面设施，打造景观节点，提升绿化品质，优化店招店牌，实现市政道路红线内外全要素、一体化改造，着力打造知行之路、聚萌小屋等灵岩“十二景”。抽调工作力量，组建攻坚专班，设立前线指挥部，统筹推进“烟火灵岩”精品街区建设各项工作。“数字赋能参与式治理 打造‘烟火灵岩 精品街区’”获评第六届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。

（二）居住环境蝶变焕新。重点项目压茬推进。14个小区综合整新工程有序衔接，凌五、凌六、凌十一、三林苑等9个小区基本完成，凌十二、凌十三、凌十五、安居苑等5个小区深入推进。第二轮30个住宅小区雨污混接改造工程顺利收官。垃圾分类成效巩固。持续完善“一小区一方案”，优化投放模式，深化责任落实等分类长效机制，实施6个生活垃圾厢房、20个建筑垃圾堆放点改造，打造垃圾分类科普阵地及体验线路。电梯加装扩面提速。既有多层住宅加梯签约40台、竣工16台，三林苑等3个小区成片加装初见成效，棕榈苑等6个小区实现“零的突破”。

（三）社区品质持续升级。花园网络织细织密。打造第三批5座中型社区花园，完善社区花园长效管理机制，推行社区花园微公约，组建居民区维护志愿者团队。开展街角口袋公园建设，增设地图花园及游乐设施，联动区审计局募集公园爱心座椅，成功举办第三届“花开东明 缤纷社区”花园节。公共空间推陈出新。重构空间布局，强化服务功能，完成凌五、凌六、凌十四等5个小区公共空间改造提升，实现凌十五、金禾、新三等3个居民区党群服务站优化升级。自治项目硕果累累。围绕“微基建”“微治理”“微智慧”主题，形成自治金项目85个，培育凌十二“彩之韵”、金橘苑“给我一百分”等一批有较强影响力的项目，自治金项目化管理工作获评新区“优秀”等级。

（四）物业治理水平逐步提高。成立业委会组建换届攻坚小组，年内条件成熟的小区全部完成业委会组建换届工作。加大小区物业选聘、维修资金开通使用等重点事项指导力度，组织开展业务培训110余次。完善街道《住宅小区物业考核方案》和《老旧住宅小区物业达标补贴实施办法》，开展物业条线专项检查8次。梳理排查住宅小区物业合同情况，整治不规范物业合同8份。严格督促物业服务企业落实住宅小区装修申报备案登记制度，常态化开展日常检查。

三、城市治理水平稳步提升，精细化管理取得实绩实效

（一）城市运行平稳有序。坚持“拆建管美用”并举，系统实施环境综合整治。依法有序控违拆违，拆除新增及存量违建176处共2500余平方米，确保新增违建“零增长”，落实别墅和低层高档商品住宅私搭乱建问题专项排查。开展市容环境专项治理，完成户外店招安全检测230块，拆除各类违规店招46处，督促商家自行整改61处。加大集贸市场管理力度，大力整治跨门经营、无序设摊，改造3所集贸市场周边非机动车停放点约700平方米。加强隐患排查，强化应急储备，全力做好防台防汛工作，严格落实24小时应急值守制度，核查地下空间110处。有效应对“杜苏芮”等台风。

（二）“一网统管”智慧赋能。编制街道《“智慧社区”建设三年行动计划（2024-2026）》，完成“一网统管”智能化建设项目。升级街道视频网络，实现城运中心及居民区视频资源双向互通。夯实数字底座，试点接入三林苑、灵岩南路、安盛街基础数据。城运平台全年累计受理热线工单近6000件，结案率100%。“居民区联勤联动微平台”系统受理工单4万余件，解决率99.23%。小包垃圾智能识别系统实现程序化运行，生成智能工单5.4万余件。完成街道数据驾驶舱及智能模块建设，街面治理、充电设施管理等场景逐步投入实战应用。

（三）“一网通办”便捷高效。持续提升“5A”级社区事务受理服务中心政务服务水平，抓实抓细200余个为民服务事项，全年累计受理业务11.5万余人次。“两免提交”利用率、单窗受理量均列全区第一，继续保持“零有效差评”，满意率100%。梳理远程高频事项清单，加强资源力量倾斜，受理居民区远程帮办业务1.02万件，排名全区前三。

（四）历史顽疾接续攻坚。总结三林苑架空层攻坚整治成功经验，着力消除重大安全隐患，回应群众热切期盼，组建翠竹苑架空层整治攻坚小组，成立党员志愿者先锋队，细致排摸555间架空层侵占情况，推动集中整治攻坚行动顺利实施，全面完成清退。开展翠竹苑部分架空层及楼道整修，打造公共空间治理样板。扎实做好架空层整治“后半篇文章”，广泛征询居民群众意见建议，制定架空层使用公约，推动形成管理长效机制。

四、民生服务保障提质增效，群众幸福指数节节攀升

（一）“15分钟社区生活圈”不断完善。绘制街道“15分钟社区生活圈”三年行动蓝图，统筹布局“十四五”期间建设项目，制定43项任务清单，其中2023年度10项已完成。三林苑入选全国完整社区建设试点。新建社区托育“宝宝屋”，新增托额60个，提供临时托、计时托等普惠性托育服务。深化“家校社”协同育人体系，发布“家校社”服务项目菜单，开设软笔书法等12项“双减”课程，提供230余课时服务，覆盖4500余人次。社区卫生服务中心持续提高医疗服务水平，增配CT、DR、肺功能检测仪、心超等“四件套”检查设备，完成门诊大厅“一人一诊室”改造，全年累计接待诊疗近34.9万人次。

（二）民生实事落地见效。实事项目加大投入。坚持财力有一份增长、民生有一份改善，投入街道财政资金3300余万元，实施美丽楼组打造、无障碍设施建设等23个实事项目。民心工程走深走实。与上海市实验学校南校通力协作，成功举办两期小学生爱心暑托班，覆盖学生75名。用心用情做好助残服务，完成残疾人基本生活状况入户调查3100余人、困难重度残疾人家庭无障碍改造20户。积极发挥红十字会服务功能，开设普及性应急救护培训班20期，覆盖1200余人次，280余名参训人员通过应急救护考核。民生保障兜牢兜实。积极搭建就业平台，落实就业促进政策，开展“拓岗攻坚”等线上线下招聘活动49场。着力帮扶就业困难群体，新增就业岗位2800余个，失业人员实现再就业750余人，创业帮扶32家。进一步做好社会救助，完善分类帮扶，加强兜底保障，发放各类救助帮困资金5000余万元，覆盖5万余人次。

（三）为老服务持续增能。社区长者食堂开门迎客，日均堂食近450客、送餐90余客；凌兆地区社会化助餐点挂牌运营，日均400余人次享受敬老优惠，助餐能力显著提升。长者运动健康之家建成投用，服务2600余人次。“量身定制”适老化改造方案，完成老年人居家环境改造35户。加快五星智护养老服务平台覆盖和应用，处置各类告警1600余次。深入开展老年认知障碍友好社区试点，完成风险筛查3100余人次。3家养老机构入住率大幅提升，世博家园养老院成功创建全国医养结合示范机构，通过“智慧养老院”建设项目验收。

（四）文体服务优化升级。积极做好浦东新区全国文明城区复评创建工作，实施《关于推进文明创建常态长效的工作方案》，完善文明创建常态化工作体系。编制街道《“人文社区”建设三年行动计划（2023-2025）》，形成软实力清单45项、实事项目清单47项。完成社区学校、科普基地新时代文明实践点升级改造，落成东明路科普实践基地。着力满足群众多元文体生活需求，圆满举办美好生活节、社区运动会等群众性文体活动。开展“东明艺术+”项目，举办“千灯启明”公共艺术秀。发挥居民区特色优势，因地制宜赋能培育39个居民区“一居一品”文化项目。

五、安全稳定防线筑牢筑强，社区更加安定有序

（一）市域社会治理现代化加快推进。紧盯重点行业领域，整治群租房80余户，拆除违章隔断110余间，取缔居民区无证棋牌室16家。开展道路交通安全综合治理，整改道路交通设施隐患点位66处。加强人员密集场所安全管理，完成平安屋建设13座，类住宅纳管11处。市场监督管理所开展食品、药品、医疗器械等经营使用单位检查1700余户次，价格巡查245户次，特种设备巡查45户次，各类抽检、快检1000余件次。深化红梅调解工作室、社区法官工作室专业调解力量发挥，平息和化解各类矛盾纠纷1000余起，制作人民调解协议书120余份。持续深入推进打击防范电信网络诈骗犯罪工作，组建街道反诈分中心，压实反诈联动劝阻责任。完善信访工作机制，受理信访事项182件，按期办结率100%。抓牢实有人口管理，充实队伍力量，完成人口信息采集、入户走访等各项工作，开展检查清查行动40余场，清查房屋2900余间，核验实有人口信息7900余条。

（二）应急管理体系不断健全。实施街道《“安全韧性社区”建设三年行动计划（2023-2025）》，成立城市运行和突发事件应急管理委员会、自然灾害防治委员会，统筹推进应急管理及防灾减灾工作。健全应急预案体系，修编突发公共卫生事件等5个专项应急预案。组建居民区应急救援队伍，建设9个应急避难场所，配齐街道和居民区两级应急物资及应急设施。细致调查排摸，绘制街道风险“一张图”，形成风险评估报告。

（三）风险防控有力有效。落实重大事故隐患专项整治行动，开展安全生产督查347次，一般隐患即知即改203起，较大隐患行政处罚21起。开展城镇燃气安全专项整治行动，建立燃气餐饮企业“一户一档”手册，排查燃气餐饮用户426家次，督促整改隐患78处，整治违规液化气钢瓶35个。推进燃气用户端安全隐患治理，完成居民燃气用户软管更换4700余件，灶具更换28台。联合消防部门制定方案，推动永泰养老院安全隐患整改销项，完成世博家园养老院3台老化电梯更换、心悦家园养老院173套故障电弧探测器安装。新建2个街区微型消防站，优化39个居民区微型消防站空间布局，完成38处老旧小区电动自行车集中充电场所改造、3栋高层住宅增配消防设施。

（四）依法治理提档升级。编制街道《“法治东明”建设三年行动计划（2024-2026）》，全力创建上海市法治建设示范街镇。探索居民区依法治理创新模式，以凌八、三林苑、金橘苑、尚桂苑等4个居民区为试点，整合居民区“三驾马车”和多元法治队伍力量，推动群租房管理等12项社区治理突出问题得到有效化解。发挥三级公共法律服务阵地作用，依托“法律服务进社区” 、“法到家”微信小程序等载体提供公益法律服务1300余次。优化社区软法建设，完成小区文明施工规约等5项社区制度性规范文件编制。深化打造“咚咚说法·法韵基层” 融合普法新品牌，集成展示街道法治建设工作成果。持续推进青少年普法宣传教育，开展30余场法治实践活动，覆盖近5000人次。

六、基层治理能力不断提升，自治共治活力竞相迸发

（一）治理体系织密建强。拓宽网格治理格局，建立“街道-片区-居民区（街区）-微网格-楼组（商户自治小组）”五级组织架构，对应打造五级治理平台，做到“网格吹哨、部门报到”。深入推进居村减负、队伍增能等“四减四增”工作。深化“1+3+X”街区治理模式，建立4个街区治理工作站，打造街区“居委会”，推动街区自治共治，有效解决灵岩南路如厕难、无序停车等难点问题。成立3个街事会，推荐热心参与街区事务、号召力强的街区代表担任理事长，激发街区治理活力。开展“美好地标”共享空间打造等街区“六项共生计划”，深化商户赋能，多主体联动举办购物节系列活动。

（二）参与式治理协同推进。深入推进参与式规划工作坊，开展“东明72变”提案征集工作，形成社区提案115件。持续培育发展聚明心社区规划与营造支持中心，梳理基层治理实践案例，提炼工作方法，形成可复制可推广“东明经验”。开展“东明最美社区规划师”评选活动，深化规划师培育长效机制。进一步发展和壮大社会组织力量，孵化培育汇明心街区发展服务中心、光与青春社区营造服务中心，发挥社会组织独特优势，提高基层治理社会化、专业化水平。“探索参与式基层治理 构建社会治理共同体”入选全国社会治理创新案例，“从参与式社区规划到参与式社区治理”获评第五届中国（上海）社会治理创新实践十佳案例。

（三）协商民主纵深发展。总结全过程人民民主理念实践经验，编印《协商民主实践手册》。深化“两代表一委员”工作机制，持续推进人大代表“家站点”平台、“协商于民”政协委员工作站建设，有序引导居民利用“明理议事堂”“楼组会客厅”等平台协商议事。做深做实人民建议征集，建立工作周报机制，定期梳理建议征集情况，强化分析研判和督办反馈。

（四）典型经验加速培育。实施“育‘苗’成‘林’” 行动计划，形成14大类、80余个扩容项目。积极参与“美好社区·先锋浦东”争先创优行动，4个项目入选百个培育项目名单，其中“创新党建引领街区治理体系 打造街区治理共同体”获评十佳项目。月月社区规划工作室成功入选浦东新区基层社会治理名师工作室。

一年来，我们高度重视加强和改进政府自身建设。坚持正确政治方向，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主题教育深入开展。按照街道党工委部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦群众关心和突出问题大兴调查研究，完成调研课题39个。开展“四百”大走访298次，发现并解决民生领域问题126个。建立机关规范工作手册、居民区规范化管理手册等一批制度，修订合同管理办法，完成合同合法性审查近800份。依法行政水平不断提高。自觉按照民主集中制议事办事。依法全面履行职责，印发街道《2023年度重大行政决策事项目录》，落实重大行政决策合法合规性审查12起，发布并备案行政规范性文件2件。建立四重重大行政执法决定法制审核机制，完成重大行政执法决定法制审核23起，未发生行政复议驳回、诉讼败诉情况。政务公开全面深化，严格落实“五公开”工作要求，发布各类政务公开信息70余条，持续举办政府开放日活动，加快推进阳光、透明、开放、服务型政府建设。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府以及街道党工委坚强领导的结果，离不开全体干部群众的共同努力，离不开派出所、市场监督管理所、社区卫生服务中心等辖区单位的大力支持。在此，我谨代表街道办事处，向参与东明建设发展的同志们、广大居民朋友们，以及关心支持东明各项事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还有诸多困难和问题，主要是：精品城区建设要进一步提升活力品质，更好满足群众多样化需求。城市治理要加快补齐短板，持续提升精细化管理水平。数字化转型要夯实城市运行数字基座，提升场景实战应用能级。公共服务阵地要统筹空间利用，发挥更大效能，社会公共服务要更加优质均衡。对此，我们要尽心竭力改进工作，采取更加有力措施，认真加以提升和解决。

 

 

第二部分 2024年主要任务

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市第十二次党代会和十二届市委历次全会、区第五次党代会和五届区委历次全会决策部署，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，聚焦宜居东明人民社区建设总目标，坚持一张蓝图绘到底，全力推进“美丽社区”“智慧社区”“法治社区”“安全韧性社区”“人文社区”五个社区建设，在推动区域高质量发展、创造高品质生活典范、打造高效能治理样板、推动高水平文化繁荣、构筑高标准平安防线、建设人民满意的政府等方面，奋发有为、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，为浦东打造社会主义现代化建设引领区贡献东明力量。

 

今年要重点做好以下六方面工作：

 

一、坚持人民城市理念，推动区域高质量发展

 

     （一）跑出城市更新加速度。有序推进精品城区建设。统筹“三个一批”：加快建设一批，倒排工期，扎实推进，全力推动“烟火灵岩”精品街区等在建项目早出形象、快出功能；适时启动一批，充分考察论证，精心设计方案，广纳意见建议，本年度计划项目“成熟一个、启动一个”；提前储备一批，系统谋划、合理安排“学艺尚博”“雅居凌兆”“慢行上浦”“乐居长清”等街区及周边社区品质化提升。加快落地区域规划。持续推动01-07地块开发建设，优化功能设计，启动凌兆片区社区生活服务综合体建设。力争优化市政路网，协调推动云台路贯通、尚博路拓宽等道路改建提升。扎实开展实事项目。实施翠竹苑等部分小区新一轮综合整新工程，统筹开展基础设施改善、建筑外观整新、公共区域改造、安全设施升级等项目，持续提升小区居住环境。继续打造活力街区，实施上浦路沿线及东明公园部分围墙景观化改造。精心创建一批各具特色、亮点纷呈的美丽楼组，加快实现“推门见景”。合力推动既有多层住宅加装电梯工作。保持三林苑、翠竹苑架空层攻坚整治良好势头，持续推动历史遗留问题化解。

     （二）擦亮人居环境新底色。深化生态文明建设。严格落实河长制，加大河道养护及监管力度，推动部分河段水质达到Ⅲ类水标准。拓宽三林塘港部分河道，建设黄淄溇亲水平台步道，推动河岸空间贯通。健全林长制工作制度，加强民间林长队伍建设。以“低碳”“零碳”发展为导向，积极开展碳达峰碳中和试点示范创建，广泛倡导绿色低碳生活理念。大力提升公共空间品质。结合社区规划提案，开展凌四、新三等小区公共空间改造提升。继续打造5座中型社区花园，深化街角口袋公园建设，进一步扩展花园版图。积极推动社区花园长效管理，以“花园可阅读”项目为抓手，宣传推广花园微公约，组建护绿团队，维护花园建设成果。提升垃圾分类实效。落实“无废城市”建设要求，持续优化“一小区一方案”，开展建筑垃圾堆放点示范化改造约10座、生活垃圾投放点标准化改造约14座，推动凌一、凌十五、品翠苑等3个小区创建上海市生活垃圾分类精品示范居住区。

     （三）积蓄经济发展新动能。全力以赴汇商引税。实施汇商引税增效行动，深化管街联动，加强与世博管理局沟通协作，发挥商会、新联会等组织合力，搭平台强活动，深入挖掘招商资源，以商引商、主动招商，吸引更多优质企业在东明落地生根。全程做优企业服务。实施服务能力提升行动，健全“一中心四站点两专区”服务体系，提升企业服务专员队伍能力。扎实推进第五次全国经济普查，开展入户登记和数据质量抽查。用好用足重点企业“服务包”、中小微企业法律服务、“三送进企业”活动等资源，分层分类提供全链条精准服务。持续开展企业走访，不断扩大企业服务覆盖面。深化“企业服务管家”制度，及时公布岗位供求信息。全域拓宽社创渠道。实施社区创业赋能行动，依托创业孵化基地，举办创业训练营和创业大赛。开展“家门口的小生意”社创项目，鼓励街区创业、灵活创业。全面激活人才动能。加大人才政策宣传力度，积极营造引才聚才良好氛围。搭建人才创新发展平台及才能展示舞台，促进人才与社区“双向奔赴”。深化人才服务阵地功能，协调解决人才各项需求，在党群服务中心打造提供全天候人才服务的“不打烊城市客厅”。

二、坚持增进民生福祉，创造高品质生活典范

 

     （一）推动“15分钟社区生活圈”提质升级。探索社区嵌入式服务设施建设。全面开展社区服务设施体检，摸清底数及缺口。积极促进资源与需求顺畅对接，推动城市公共服务设施有机嵌入社区。完善综合为老服务体系。发挥老龄委统筹协调作用，打造“1+4+N”一体化养老服务模式，推动为老服务中心、长者照护之家、老年人日间照料中心升级投用，着力增进服务效能。提升现有社区长者食堂、社会化助餐点服务品质，合理布局微型助餐点，织密助餐服务网络。优化升级五星智护养老服务平台，强化特殊困难老年群体24小时安全守护。加快推广适老化改造，制定专项产品包。编印民生服务地图、民生政策索引手册“一图一册”，满足老年群体日常服务所需。发展社区卫生健康服务。举办首届“健康生活节”，依托长者运动健康之家等基地开展慢性病防治服务，持续开展高危人群免费三高筛查，有效发挥世博家园养老院医养深度融合优势，扩大社区卫生服务中心家庭医生覆盖范围，打造“医、护、养、康”一体化区域健康服务联盟。关注全生命周期心理健康，探索构建社会心理健康服务体系。营造青少年良好成长环境。优化青年中心阵地功能，加快建设青少年创新实验室，以“城区更友好、青年更有为”为主线，积极创建青年发展型街镇。以“家校社”平台为抓手，推出“家校社企”协同育人示范项目，深化课后服务清单、社区实践清单配送，提供多品类、多梯度“双减”课程活动。增设科学育儿指导站，提升社区托育“宝宝屋”运营效能。

      （二）切实保障和改善民生。积极促进充分就业。完善就业服务体系，打造2个一站式“15分钟就业服务站点”，发挥就业服务队伍作用，开展全覆盖信息采集，延伸服务触角。开发就业服务项目。搭建“东明创享汇”服务平台，创建“五小创新”服务品牌，组织实施“春风行动”等就业援助活动，重点帮扶“零就业”家庭成员、大龄低学历人员就业。扎实推进社会保障。加大民心工程实施力度，推动首届小学生爱心寒托班平稳运行，扩大爱心暑托班规模，计划招生2期共6个班次。提升退役军人服务保障体系建设水平，升级“优抚一卡通”项目。守牢“菜篮子”“米袋子”，推进杉林新月菜场提升改造项目，从严落实粮食安全工作要求。牢牢守住民生底线。精准落实社会救助政策，深化“大数据筛选+入户走访摸排”机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变。加大寒潮酷暑天气街面流浪乞讨人员巡查救助力度，设置临时庇护场所。发挥红十字会功能，统筹做好“三救三献”，加大救护培训力度。完善社区公共服务设施的无障碍服务功能，深入推进残疾人家庭无障碍改造。

     （三）促进物业服务水平显著提升。强化物业治理能力建设。积极落实任务推进清单制，对照底数、目标、难点、措施和责任五张清单，细化任务目标，明确责任主体，建立专班跟踪推进。组织全覆盖培训，实现精准施策。深入推进业委会规范化建设。持续推动业委会依法成立“应建尽建”、到期换届“应换尽换”。建立健全业委会“八大制度”，加大专业机构指导力度，不断强化履职能力，实现规范运作。加快物业“三化”改革。有序推动物业服务市场化、规模化、区域化，着力解决物业服务价格低、物业费收缴率低、群众满意度低等问题。按照“按质论价、质价相符、优质优价”原则，逐步完善物业服务价格市场调节常态长效机制。强化物业服务企业选聘、调整等关键环节指导，推动形成物业管理“优胜劣汰、良性竞争”的市场环境。探索推进同类、相邻小微住宅小区物业管理归并整合，打造规模化区域管理样本。

三、坚持多元治理格局，打造高效能治理样板

 

    （一）巩固提升精细化管理成效。优化城市运行工作体系。深化城市运行综合管理体系标准化建设，探索多格合一管理模式，加快实现“高效处置一件事”。强化疑难工单联席会商研判，压紧压实首办责任，增强协同联动处置。加强市容环境综合治理。探索灵岩南路市容管理一体化模式，聚焦重点区域，持续攻坚整治。强化集贸市场管理，推动业态调整和管理模式升级。加大市容环境卫生管理力度，延长保洁时间，增加保洁频次。巩固“五违四必”整治成果，有序治理存量，坚决遏制新增。提升数字化治理能力。夯实智能互联硬件基础，扩大基础网络覆盖面，加快建设全域数字孪生地图。实施智能监控探头改造，建设视频资源共享中心。优化升级数字应用场景，拓展智慧停车、电梯监测等实用新场景。完善数字赋能模式，升级“一屏一端”，实时监测风险、智能研判趋势。持续推进公共服务阵地数字化转型，优化数字体验项目。建好用好“两张网”，提升“一网通办”政务服务效率，强化“一网统管”城市运行治理能力。

 

     （二）构筑基层治理共同体。系统性推进基层治理。坚持党建引领，推动基层治理各方资源力量整合，搭建东明特色治理构架，深入推进“主题更广、内容更全、途径更多、成效更优”的基层治理实践，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。深化参与式治理。加大社区规划师发掘和培育力度，继续开展“东明72变”美好社区提案征集，拓展提案渠道，丰富提案内容，深入推进2024年自治金项目，落实东明“自治邻里+”计划，围绕十大议题，开展五项行动，持续激活社区内生动力。建立社区治理赋能平台。采取对内发掘、对外引进相结合的方式，持续为基层治理聚智赋能，建立明心东明智库，为基层治理提供专业支撑；创设明心治理学校，为基层治理培育人才队伍；创办明心东明书院，为基层治理营造书香氛围；举办明心基层治理论坛，为基层治理汇聚多方智慧；建强明心基层治理创新实验室，为基层治理激发创新动力。

     （三）激活社区自治新动能。深化基层减负增能。持续推进机制增能、队伍增能、考核增能、自主增能各项措施落实落地，进一步做好减负增能“后半篇文章”。夯实社区治理基础。构建居民区治理体系，做实居民区、微网格、楼组三级议事协商平台，深化“三微”建设，实施金橘苑等6个居民区党群服务站升级改造，打造功能多样、设施先进、居民喜爱的多功能活动阵地。加强自治金项目监督力度，提升项目品牌影响力。提升街区治理活力。完善“1+3+X”街区治理模式，夯实街区治理阵地，提升服务能级，完善四项职能、落实四项制度、更新三张清单。丰富街区自治共治项目，赋能街事会发展，开创“片区联动”新格局，打造“街区直通车”“街区时光机”“街区有好邻”等特色品牌项目。深化街区“六项共生计划”，推动街区焕新发展。

  四、坚持增强文化自信，推动高水平文化繁荣

（一）完善文化服务体系。系统规划文化设施布局。打造菜场美术馆、美术新空间、地标性艺术装置，推动“烟火气”“艺术范”和谐交融。开展尚博路公共文化空间设计改造，打造社区“百姓展厅”。启动东明博物馆和东明社区志项目，挖掘人物故事，展现文化记忆。强化新时代价值引领。落实文明创建常态长效工作机制，持续开展“清洁家园”“雷锋集市”等文明实践活动，助力浦东新区创建第八届全国文明城区。持续壮大主流思想舆论，培育社会主义核心价值观，紧扣重要节点精心组织宣传，生动讲好东明故事。加快社区文化队伍培育。加大与高校、艺术名家等专业力量联动合作力度，深入挖掘社区文化能人，培育一批活力强、有影响力的社区文化队伍。

 

       （二）加强文化服务供给。优化文化服务机制。开展公共文化“下沉式”服务，分块派驻文化联络员，精准对接形成“菜单式”公共文化配送模式，建立“需求征集、服务供给、评价反馈”互动机制。发动企业、商户等社会力量，构建以街道基本文化服务为主体，社会资源为补充的文化服务多元供给格局。拓展文化服务半径。深化普惠理念，不断丰富“明家悦享服务包”内容，持续拓展文化艺术讲座、体育赛事活动、非遗文化普及等热点服务项目覆盖面，向街区商户、社区单位等推广辐射。

（三）打响文化活动品牌。打造东明嘉年华。以“美好生活节”为统领，精心打造“绿色、消费、艺术、健康”四大主题场景东明嘉年华。着力提升“彩绘”“粽子球”“打击乐”等传统品牌影响力，举办长三角地区青少年创意彩绘文化衫邀请赛、“东明杯”上海市粽子球公开赛等大型文体活动。培育街区“创变”品牌。整合商户、社会组织等内生文化创意资源，持续开展“东明艺术+”、东明人文show等项目，激发街区文化活力。深耕社区“一居一品”。深化居民区“一居一品”文化品牌建设，启动第二轮培育计划，广泛赋能居民区特色文化团队，以文化“软实力”促社区“硬治理”。

 

五、坚持守牢安全底线，构筑高标准平安防线

 

    （一）防范化解风险隐患。压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实履行属地监管责任，狠抓经营单位主体责任落实。加强隐患防范治理。做深做实安全韧性社区建设“六大工程”，持续完善防灾减灾体系，有力有序做好自然灾害、城市运行等领域安全管理。全覆盖、高频次开展风险排查和隐患治理，重点加大对人员密集场所检查频率和整治力度。强化安全设施建设。推进街区微型消防站和热成像智能感知高空慧眼系统建设，推动有条件的小区扩大充电设施覆盖面，加快高层建筑消防设施改造，争创上海市安全发展和综合减灾示范社区。

   （二）维护辖区和谐稳定。深化治安防范体系建设。坚持目标导向，推动辖区发案率持续走低，加快构建“区域安防力量一体化”格局。科学配置居民区人防、技防、物防资源，合理规划视频监控布局，补足缺口，消除盲区。新建49座社区平安屋，建立屋长负责、24小时人员固守制度。做实街道反诈分中心，加强反诈宣传声势力度。优化矛盾纠纷化解模式。发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以“全科调解员+楼组老娘舅”属地调解一般纠纷，以“红梅调解工作室+社区法官工作室”专业调解复杂纠纷，以“多元矛盾一体化解决机制+‘三所联动’矛盾纠纷多元化解机制”调解重大疑难纠纷。扎实做好信访工作，形成风险隐患靠前处置的基层协同治理模式。强化实有人口管理。规范实有人口信息专职采集队伍管理，完善实有人口信息质量常态化督导等工作机制，加强工作流程把关，提高人口管理实效。

    （三）提升依法治理能级。优化体制机制。完善全面依法治理委员会领导体制和工作机制。更好发挥牵头抓总作用，推动法治政府、法治社会统筹推进、协调发展，加快调整完善基层法治建设总体布局。深化依法治理。总结提炼居民区依法治理试点经验，形成社区治理规范化标准化运作案例手册。协调各级法律服务资源及项目下沉居民区，做实公共法律服务阵地。做强法治观察点阵地，提出优质法治建议。推动各级法治示范创建。启动三林苑、金色雅筑创建全国民主法治示范社区申报工作，做好“上海市法治建设示范街道乡镇”创建后期评估及成果运用，推动金橘苑等5个居民区创建、复评区民主法治示范社区。加大融合普法品牌推广力度。进一步发展“家校社”融合、“中小幼”贯通的青少年普法特色品牌，持续提升“咚咚说法·法韵基层”品牌影响力，力争跃入市级特色品牌行列。

六、坚持提升服务效能，建设人民满意的政府

 

    （一）坚持依法行政。规范开展重大行政决策、重大执法决定等内容法治审核，实施科学决策、民主决策、依法决策，强化规范公正文明执法，持续提高政务信息主动公开率。做实行政复议基层联系点，规范形成标准化服务模式。认真听取人大代表、政协委员、社区代表意见建议，广泛征集社情民意，提高采纳率、解决率和满意度。完善政府法律顾问和公共法律服务律师制度，提高专家顾问在重大行政决策研究等事项中的参与度。

   （二）提升行政效能。提高和优化政府行政效能，强化行政党组职能，进一步发挥行政党组会议统筹行政资源作用。牢固树立“政府过紧日子”思想，加强预算和财政财务收支管理，强化财政资金使用问效。完善内部控制制度，提升风险防范能力，健全政府购买服务全流程监管等制度。全力保障和改善民生，打好历史遗留问题攻坚战。推动12345市民服务热线提质增能，持续通过数字化治理赋能热线提升，有效为企业、商户、群众破顽症、解难题。

   （三）加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。在街道党工委领导下，巩固深化主题教育成果，弘扬“四下基层”优良传统，坚持深入基层开展调查研究，推动调研成果转化。持续开展“四百”大走访，坚持主动作为，解决一批群众急难愁盼问题。健全完善基层“一体化”监督检查体系，建立“监督内部+外部协同”机制，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督，拓宽人民参与决策和监督渠道。牢固树立正确政绩观，坚持把为民造福作为最大政绩。

 

踔厉奋发开新局，挺膺担当启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓进取、创先争优，在宜居东明人民社区建设新征程上，奋力创造新业绩、交出新答卷、书写新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

《东明路街道办事处工作报告》名词解释

 

1. 三送进企业：送政策、送健康、送文体活动进企业。

2. 重点企业“服务包”：是本市加强政企沟通、深化企业服务、优化营商环境，促进产业高质量发展的重要战略措施。核心内容是聚焦行业龙头、独角兽、单项冠军和专精特新“四类企业”，建立领导联系企业、政策匹配推送、诉求协调办理、检查评估评价“四项机制”，落实“一企一管家”“一企一服务包”等制度机制，推动实现政策精准直达、服务便利获取和诉求高效办理。

3. 人才服务“五项机制”：党管人才工作领导机制、人才工作会商机制、人才专员联系服务专家人才机制、主动联络人才机制、人才政治引领吸纳机制。

4. 明珠计划：为推进落实社会主义现代化建设引领区和高水平人才高地建设的重大任务，加快打造国际人才发展引领区，浦东新区面向全球推出“明珠计划”，聚焦战略科技人才队伍梯队建设，用三年时间遴选2000名以上明珠高峰人才、明珠领军人才、明珠菁英人才和明珠工程师，分层分类给予一次性资助，并叠加团队建设、科研攻坚、创业投融资、安居配套等一揽子激励措施，为引领区科技创新、产业创新提供强有力的人才支撑。

5. 两免提交：两个免于提交，指凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。

6. 社区托育“宝宝屋”：沪语谐音“抱抱我”，是指在社区内设置的幼儿托育服务设施，主要为1—3岁婴幼儿在社区提供临时托、计时托服务。一年之内12次免费照护服务，之后公益性收费。

7. 一人一诊室：一间诊室内只有一名出诊医生和一位就诊患者，没有其他患者及无关人员在场，重病患者、特殊需求的患者可有一名陪伴人。

8. 四减四增：四减为减轻事务负担、减少挂牌标识、压减信息系统、精减考核创建；四增为深化机制增能、队伍增能、考核增能、自主增能。

9. “1+3+X”街区治理模式：1个党组织+街区治理工作站、街事会、街区发展中心+X个自治小组。

10. 街区“六项共生计划”：“美好地标”共享空间打造计划，“美好焕发”店铺形象提升计划，“益起开源”街区引流计划，“烟火创馨”街区繁荣计划，“好事就近”志愿服务计划，“街友创变”共创计划。

11. 四重重大行政执法决定法制审核机制：综合行政执法队自核+政府法律顾问建议+司法所审核+街道办事处负责人审定。

12. 碳达峰碳中和：实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。双碳战略是要走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

13. 无废城市：以新发展理念为引领，统筹工业、建筑、生活、农业等各类固体废物源头减量和资源化利用，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，将固体废物环境影响降至最低的一种先进的城市环境管理理念。

14. “1+1+N”人才政策：第一个“1”是《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》；第二个“1”是《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的行动方案（2023-2025年）》；“N”是指配套的专项人才政策。

15. “1+4+N”一体化养老服务模式：“1”是指综合为老服务中心；“4”是指1个长者照护之家和3个老年人日间照料中心；N是指服务项目。

16. 三救三献：三救指应急救援、应急救护、人道救助；三献指无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献。

17. 五违四必：五违指的是违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住；四必指的是在整治上述违法行为的过程中，必须消除安全隐患、拆除违法无证建筑、整治脏乱现象、取缔违法经营。

18. 一屏一端：一屏指统览驾驶舱，一端指移动端小程序。

19. 两张网：政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。

20. 三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

21. 安全韧性社区建设“六大工程”：组织机构优化工程、空间资源配置工程、应急队伍锻造工程、制度体系建设工程、韧性文化培育工程、技术平台提质工程。

 

22. “三所联动”矛盾纠纷多元化解机制：公安派出所，司法所和律师事务所通过签约结对共建方式，共同调处化解矛盾纠纷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相关稿件：

• 一图读懂东明路街道2023年工作报告