上海市浦东新区(文体旅游局)2024年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

浦东新区文体旅游局按照市、区审改部门的相关工作部署，全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理。深入推进行政审批制度改革，努力推动审批服务向以市场主体需求为中心转变，创新探索事中事后监管机制，助力打造浦东一流营商环境。

二、行政许可办理情况

2024年度，区文体旅游局认真落实《浦东新区行政许可事项清单》，严格依照清单实施行政许可，不断提升政务服务水平，优化审批管理效能。全年累计收到申请1890件，受理1846件，不予受理44件，批准1846件，全年累计办结行政许可1846件，所有行政许可事项均在承诺时限内办结，无收费办理项目。

（一）创新帮办举措。梳理近10项高频问题，以智能问答形式探索“出版物零售”“营业性演出”两个审批事项“线上客服”帮办模式，制定“排班表”，有效应对各类咨询。

（二）提升审批效能。健全事前服务机制，将各类风险要素作为“事前承诺”提前告知演出主体，做好服务指导。

（三）推进政务服务规范化建设。依托“一网通办”平台，完成21个行政许可及备案事项、103个业务情形新版办事指南编制更新。率先开展“出版物经营许可(注销)”电子归档试点，由“窗口”完成全流程审核及归档。

三、批后监管开展情况

2024年度，区文体旅游局立足自身主责主业聚焦批后监管工作，严格依照相关法律法规，切实推进行政审批制度改革工作，对行政许可事项活动及未经许可擅自开展的活动，全面深入实施监督检查，不断提升批后监管水平，切实维护新区文体旅市场的良好秩序。

（一）做好执法检查工作。2024年度，区文体旅游局共出动检查20330人次，检查场所8307家次。其中针对营业性演出检查194次、娱乐场所检查991次、互联网上网服务营业场所检查624次、经营性互联网文化单位检查392次、美术品进出口经营检查47次、广播电视视频点播业务检查1次、卫星电视广播地面接收设施检查162次、出版物发行（批发、零售）检查225次、印刷业检查506次、电影放映检查237次、不可移动文物修缮检查522次、高危险性体育项目经营检查447次、旅行社设立许可检查235次、导游证检查20次。

（二）做好案件查办工作。针对各类违法违规行为共立案处罚123件，其中包含娱乐场所34件、体育27件、控烟16件、旅游11件、互联网出版6件、营业性演出6件、出版物9件、印刷5件、艺术考级2件、网吧2件、卫星接收设施2件、电影院1件、互联网文化1件、艺术品经营1件。

（三）做好投诉举报处理工作。受理各类投诉举报事项7405件，主要部分为单用途预付费卡消费纠纷投诉，约占总量的90.4%。其余举报部分涉及娱乐场所、网吧、互联网文化、广播电视视频点播业务、卫星电视广播地面接收设施、出版物发行、印刷业、高危体育、旅行社、导游等共计27个行业，均按要求及时核查并办结。

四、改革创新情况

区文体旅游局积极响应上级改革号召，围绕提升审批监管效能，全面推进各项改革创新举措，为浦东新区文体旅事业高质量发展提供有力保障。

（一）进一步优化文物艺术品交易环境。加快推进文物艺术品交易“主阵地”建设，形成服务中心“1+5”管理体系，吸纳12家内外资会员单位，服务与支持体系不断强化。成功举办内外资文物拍卖的境内“首拍”，总成交额分别达到343.05万元和617.4万元,业务拓展与合作持续深化。为第六届上海国际艺术品交易周、第七届进博会等各类展会提供全流程服务，推动文物参展，助力“上海文化”品牌打造，产生了良好的经济社会效应。

（二）持续深化“一业一证”改革。拓展改革范围，新增“剧本娱乐场所”行业综合许可试点，文化市场“一业一证”综合许可事项累计达9个。深挖市场潜力，成功培育3家分别从事“书店+画廊”、“书店+酒吧+咖啡馆”、“书店+超市”多业态融合经营的企业，促进新业态健康快速发展。

（三）赋能演艺产业高质量发展。2024年，在浦东举办的境内（外）营业性演出共24084场,吸引观众近1577万人次, 票房收入近17.5亿。通过深入市场调研，推动市场培育，对演出经纪机构、重点演出场所开展专题调研和座谈，全面掌握企业情况和诉求。搭建服务平台，跨前服务，为前滩31、东艺两部沉浸式话剧提供现场审核，吸引“笑果文化”落户浦东，提高优质演艺资源在浦东的集聚度。

（四）推进“双随机、一公开”监管常态化。认真贯彻“双随机、一公开”监管制度，通过随机检查、公开行政处罚信息等方式做好批后监管常态化工作。2024年度共开展单部门双随机检查173次，涉及场所384家次；在5个行业领域开展跨部门双随机检查，涉及场所106家次。

（五）推进分级分类监管精准化。持续建立健全文化执法信用监管措施，进一步深化印刷、旅行社、游泳场所、营业性演出、电影放映场所、网络文化市场分级分类监管。当前浦东新区辖区内印刷、旅行社、游泳场所、营业性演出、电影放映场所、网络文化几大执法领域均实现分级分类监管：场所按照特定的标准划分为A、B、C类，通过分级分类监管，一是优化事前监管工作模式，根据不同的分级分类标准实现对行业的统一性监管，既最大程度减少了对企业正常经营秩序的干扰，又确保合规合法经营。二是提高场所的安全性，通过对各行业进行分级分类，可以更加准确地掌握各类场所的安全隐患和风险程度，有针对性地采取防范措施，降低安全事故的发生率。三是规范场所管理，针对不同分级分类标准的场所，可以更加科学精准地执法监管，有效促进了文体旅行业规范化、标准化运营。

（六）强化信用体系建设。全面加强信用体系建设工作，一是持续推进专用信用报告替代无违法记录证明，提升便民惠企服务质效；二是公开行政处罚信息123件，并在区文体旅游局门户网站发布公告5条，规范企业信用管理，进一步完善信用监管工作。

（七）持续深化数字化转型。深化“一网通办”，优化“浦东新区游泳场所综合监管平台”“安全预警平台”及“浦东游泳健身小程序”功能，实现风险预警、智能派单、协同处置全流程闭环管理。通过大数据分析，精准识别隐患点位，推送电子工单500余件，整改效率提升30%。不断优化 “一业一证” 改革，为企业提供多渠道政策解答和帮办服务。

五、监督纠正情况

区文体旅游局对行政许可办理、批后监管等实施常态化监督，及时督促相关部门，确保各项任务落到实处，相关工作依法依规、公正透明。

（一）落实政务信息公开。加强行政审批各环节流程的持续优化完善，确保行政许可全过程合法合规。对行政许可事项办事指南准确性和接入“一网通办”及时性等情况开展自查，所有事项在“一网通办”平台实现服务内容、业务咨询、监督投诉的信息公示，主动接受群众监督。

（二）落实案卷自查制度。完善行政许可案卷自查及档案管理工作制度，定期开展案卷自查，确保行政许可使用法律法规正确，权限及程序合法，案卷归档符合标准。

六、存在的主要问题及改进措施

随着营商环境持续优化，对文体旅行业管理工作带来更多新的挑战，区文体旅游局将紧扣引领区建设目标任务，坚持以规范优服务、以管理促繁荣，细化工作举措，统筹发展和安全，努力培育健康有序的市场发展环境，持续为浦东打造一流营商环境贡献力量。

                        上海市浦东新区文化体育和旅游局

                     2025年2月24日