2024年度，塘桥街道以《2024年浦东新区法治建设责任制考核量化评分表》为指挥棒，紧紧围绕街道建“精品城区”创“样板社区”的工作目标，聚焦党建引领基层社会治理、持续增进民生福祉等中心工作，积极履行基层法治建设职责，推进街道法治政府建设、社区法治宣传、基层人民调解、公共法律服务及社区矫正安置帮教等各项法治工作。现将街道法治政府建设情况汇报如下：

一、街道法治责任制落实工作情况

（一）贯彻法治思维，推进基层法治政府建设工作

1.深入学习贯彻习近平法治思想。本年度共1场中心组学习，党政班子领导带头学，全体机关公务员、事业单位、居委和双管单位负责人共同参加；司法所开展了2场习近平法治思想进社区宣传活动，组织组织居委干部、人民调解员、“两人”等共计100余人次参加，切实提升了各层面干部的法治意识。认真贯彻落实领导干部应知应会清单的学习安排，组织街道党政领导班子成员、科室负责人及村居委、科室干部等共同参加专题讲座，涉及《民法典》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《总体国家安全观学习纲要》等，今年共计8场。并将《上海市物业管理条例》《信访工作条例》等内容加入领导干部应知应会的党内法规和法律法规清单，并组织集体学习。

2.建立健全法治建设工作机制。落实法治建设第一责任人职责。制定《塘桥街道2024年法治建设责任制工作要点》，并和重点执法单位、重点科室签订了法治建设责任书。完善党内法规工作。将上级党内法规纳入党委中心组学习、法治宣传教育的重要内容。今年已开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《信访工作条例》等专题学习11次；继续做好党内规范性文件备案工作。按照新区的相关要求，做好规范发文和党内规范文件备案工作，严格落实党内法规审批发文流程，截至目前，按规定对4个文件向区委备案，确保备案规范及时，备案及时率达100%，备案通过率达100%。

3.推进法治建设各项基础性工作。截至目前，司法所完成了2024年上海市法治为民办实事项目《物业治理“三口一视界”，小空间做足法治大文章》、2024年度浦东新区全面依法治区调研课题《创新房屋租赁与人口管理新机制，促进社区融合发展——坚持发展新时代枫桥经验的塘桥实践与研究>》、2024年度“司法所法治赋能基层治理”项目《法治护航保交楼 凝心聚力稳民心》的申报工作，并报送了3份法治观察建议书《针对外卖骑手陷入“套路租车”陷阱的法治观察建议》《多举措打好“保交楼”攻坚战，完善商品房预售资金监管制度》《规范可视门铃设备，妥善化解相关矛盾纠纷》，3份法治信息《“三口一视界”赋能“三所联动” 构筑“枫桥经验”塘桥新实践》《倾注全力保交楼 凝心聚力稳民心》及《老旧小区“蝶变”在塘桥：金浦花园升级改造记》。其中调研课题已获得区级立项，其余项目还未出评选结果，在持续跟进中。

4.严格落实保密机要工作。坚持“党管保密”原则，街道进一步加强保密组织机构建设，由主要领导负总责、分管领导具体抓、保密办组织实施、各部门负责人落实责任；健全保密管理制度，今年街道对各项保密制度进行了梳理，并对涉密人员的密级进行调整，建立并完善与本街道实际情况相符合的保密管理制度体系；强化网络设备管理，街道最新购置了保密检查系统，定期对街道所有计算机进行清查，进一步消除网络及设备使用中存在的泄密安全隐患，筑牢保密安全屏障；规范信息公开保密审查，根据新区要求，街道更新信息公开审查管理制度，落实首审负责制，由部门负责人、信息公开保密审查工作机构负责人、分管领导，从首审确保信息公开内容的安全性；加强微信群管理，循严格遵循“谁建群谁负责，谁审批谁负责”的原则进行群管理，定期自查清理已建立的工作群，确保发布的信息不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和敏感内容；加强对涉密信息外送印制排查、清理和宣传，街道保密办会同城管中队，对辖区内文印商家开展保密安全宣传工作，发放《保密须知》，并签订《保密责任书》。将责任书回收存档，共计20多家；落实阶段性重点工作，街道将保密工作纳入街道重要议事日程，2024年已召开党工委会议2次，研究、分析和部署各项保密工作，组织在会上观看保密教育警示片；中心组学习1次，传达学习最新保密法内容及相关工作精神，切实抓好保密工作的贯彻落实。

（二）坚持强基固本，服务保障依法行政

1.强化行政决策程序。严格落实司法所所长列席主任办公会制度和街道法律顾问制度，共同做好重大行政决策、重大执法决定、规范性文件及街道合同的法制审核等工作，确保内容合法、适当。截至目前，列席参加主任办公会19次，完成合同合法性审查302份，开展重大行政执法决定法制审核20起，未发生因管理失误或未积极应对导致的败诉案件。

2.规范重大行政决策及规范性文件工作。2项重大行政决策。《塘桥街道2024年无障碍设施新建和维修项目》及《塘桥街道宁阳小区古银杏树环境提升及相关设施改造项目》，按时完成了本单位年度重大行政决策目录的编制并依法向社会公布，按规定履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定五大程序并及时完整归档。0项规范性文件。

3.推进严格规范公正文明执法。严格落实执法三项制度，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核各项重点工作，按要求完成并上报行政执法三项制度年度报告、整改情况；积极配合开展专项执法检查，组织了对城管、安监、社救所等部门的执法案件专项评查活动；报送2项优秀行政执法案例；按要求完成各级专项工作任务。按时反馈行政执法监督建议书、整改决定书，及时有效处置各类执法舆情；推动法治化营商环境各项任务落地落实。申报年度重点普法活动“非机动车违法专项执法系列活动”。

4.持续做好政务公开工作。组织保障和基础工作。街道政务外网政务公开专栏及时发布、更新政府信息公开指南、机构设置、领导分工等情况；落实政务公开工作信息“双月”报送制度，及时梳理街道政务公开工作开展情况。截至目前，2024年街道已完成备案政府公文39条，主动政务公开39条，主动公开率100%。积极开展政府开放日活动。街道开展了“百年古渡口，活力新地标”政府开放日活动，进一步深化了政务公开成果，聚焦更新改造后的塘桥渡口，切实提高人民群众对营商服务、党群服务、文化服务等工作的知晓度与参与度。依申请公开。受理政府信息公开申请27件，办结申请27件，按期办结率100%，无涉及政府信息公开的复议诉讼纠错案件。

5.扎实做好行政复议及诉讼工作。行政复议4件，积极配合区司法局进行行政复议受理前调查和调解，推进行政争议纠纷化解前置，截至目前，1件已由复议机关驳回申请，1件由申请人主动撤回申请，2件已按照复议机关通知要求提交答复意见及证据等材料；行政诉讼5件，4件已调解成功，当事人主动撤诉，1件已开庭并持续跟进案件有关工作；检察建议书4件，均在法定期限内主动、按要求回复。

 

（三）立足丰富渠道，推动普法宣传常态化

1.多举措推进法治学习宣传工作，营造良好氛围。今年3·5学雷锋日、3·15消费者权益保护日、4月法治保障营商环境宣传月、5月民法典宣传月等重要时间节点上，联合浦东六里法庭、街道总工会、党群服务中心等部门下沉社区、走进园区开展民法典、浦东新规等宣传活动，并为公众现场答疑解惑，运用街道公共法律服务站和各居委“三口一视界”大屏播放法治宣传动漫，切实提升了广大居民的法治意识，并积极向上级媒体报送法宣工作成果和普法与依法治理工作信息，去年10月底至今共有6条动态被“法治浦东”公众号采纳。在5月份法治文化节期间，开展了民法典宣传进社区、进学校、进园区、进军营等多场专题活动，向不同受众群体普及法律知识、提供专业法律咨询。司法所组织开展了“法治讲座进社区”系列活动，本年度司法所组织专职律师在蓝欣、怡东、塘东等居委开展民法典专题讲座，共计11场。在2023年度“12·5”宪法宣传日期间，司法所工作人员与人民调解员、专职律师等力量一起深入社区开展宣传，提供人民调解、法律咨询、公共法律服务等，为广大居民答疑解惑，并在各居民区法治橱窗、“三口一视界”电子大屏布置宣传海报、播放宣传视频，切实增强居民的宪法意识尊崇宪法权威，让宪法精神“热”在基层，真正走进寻常百姓家。

 

2.创新宣传方式，精心打造塘桥法宣特色品牌“小塘说法”。在街道公众号中创设“小塘说法”普法专栏，共开展线上以案释法11次。创作《小塘说法之民法“典”亮生活》成长篇、节日篇等系列法治宣传手册，通过动漫的形式，使公众通过主人公“小塘”的视角，感受生活中的法律，增强对《民法典》的理解和认识。与街道社区文化中心精心打造的《民法典》主题舞蹈宣传节目《惊鸿伞舞·法护塘桥》，亮相浦东新区“第二届上海法治文化节浦东法治文化百场惠民行动——民法典宣传月暨法治观察进园区启动仪式”，该节目将法治元素与新中式舞蹈表演相结合，凸显“法典为民”的精神内涵，受到观众的热烈反响。

3.与浦东法院形成协作联动工作机制，有效提升法治工作效能。司法所与六里法庭合作打造“小区治理以案说法”栏目，利用各居民区“三口一视界”、法治文化阵地等宣传平台定期向居民分享典型案例，提升了品牌效应。根据上级关于巡回审判赋能基层治理的相关要求，与浦东法院联合开展“巡回审判·诉调对接·普法宣讲”进社区主题活动，邀请广大居民参与庭审旁听和案件调解，并由法官对相关诉讼程序及案件事实、法律规定等进行讲解宣传，做深做实“抓前端、治未病”，促进矛盾纠纷就地实质化解，从源头预防和解决基层纠纷，为破解基层治理难题提供路径。

4.在工作中注重经验总结，形成典型做法。司法所创作的文章《“三口一视界”赋能“三所联动”构筑“枫桥经验”塘桥新实践》，被新民晚报、文汇报、浦东时报等多家媒体报道；《法护塘桥，典亮生活——塘桥街道开展民法典系列宣传活动》文章，被浦东发布、浦东时报、浦东观察等多家媒体报道；《塘桥街道来了24小时“不打烊”的法律服务专员”》文章被新民晚报、浦东时报等市、区级媒体转载。街道积极开展“民主法治示范社区”管理维护工作，塘桥街道的怡东、蓝东等两个民主法治示范社区，经复核已通过验收。

（四）推动多元化解纷，提升法律服务质效

1.持续深化“三所联动”矛盾化解新格局。街道深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续深化推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，不断提升辖区内人民群众的幸福感、安全感和满意度。街道已完成派出所、司法所内的纠纷调解室建设工作，同时结合街道“三口一视界”创新工作理念，在辖区部分居委试点建设基层纠纷调解室，保障场所规范、标志清晰、台账统一、制度上墙，负责矛盾前端的风险排控；司法所及时跟进、关注“ 三所联动” 矛盾纠纷的变化进展，加强对基层调解员的业务培训和考核监督，针对调解过程中发现的隐患纠纷，第一时间会同属地派出所开展联动化解排查工作；律所律师充分发挥专业知识和专业技能，以化解矛盾纠纷为导向提供各类法律服务。本年度截至目前，街道各级调委会共调解民间纠纷221起，处置“司法所110”非警务警情共计547起，其中包含婚姻家庭、劳资纠纷、债务纠纷等，共产生调解协议221份，共计达成协议金额108.602774万元，所有协议款项当事人现已全部履行完毕，社区未发生因调解不当引发的民转刑案件。受理12345市民热线派单64件，受理处置区司法局转派的市民热线工单5件。

2.探索“3+N”协同解纷新模式。在派出所、司法所、律所联动处置的基础上，整合基层资源，延伸工作触手，实现“单打独斗”向“联动化解”的升级。一是配齐配强调解室人员力量。在辖区内广纳“接地气、知法理”的资深律师在司法所公共法律服务窗口提供坐班服务。二是横向联动专业力量。叠加法庭、民政及街道各部门资源，为矛盾纠纷化解提供专业支撑，进一步提升多元化解质效。三是纵向聚合基层力量。在调解宣传月期间结合“三所联动”机制举办形式各异的调解宣传活动。通过说事评理、普法宣教，多形式多渠道参与矛盾纠纷化解，为基层社会治理创新提供有力的法治保障。另外，街道在南城居委设立“三所联动”医患纠纷调解工作室，主动引入医学领域的专业力量，提升医患纠纷调解的专业性、权威性及公信力。

3.健全基层公共法律服务网络。街道公共法律服务窗口接待咨询群众646余人次，其中人民调解员接待484人次，律师接待近228人次，为辖区的居民及单位提供物业合同纠纷、社区自治矛盾、婚姻、继承、劳动争议等常见的民事纠纷咨询、调解、诉讼引导服务。各居委法律顾问定期到居委值班共计580次，累计为1300多名居民提供免费的法律咨询服务。

（五）坚持精准施策，矫正安帮依法规范

1.严格矫正管理工作、风险评估和执法衔接工作。

组建司法所长领导、专职干部负责、矫正社工、社区民警和居委干部参与的专业化矫正工作队伍，严格做好日常监管和风险评估研判，每日不少于四次核查对象轨迹及日常点名情况，并在“两会”、“五一”“十一”假期、二十届三中全会、进博会等重要时点，持续开展不稳定因素排查和守法教育工作，确保全体对象情况稳定。对矫正安帮条线重点工作及存在的风险点进行梳理排摸，定期开展历年档案进行清点，并完善档案的保管和借阅工作机制。去年11月以来，共开展审前调查17次，累计接收对象43人，目前在册社区矫正对象29人，其中缓刑28人，暂予监外执行1人，社区矫正重犯率为0.00%，脱漏管发生率为0.00%。

2.多举措完成对监管对象的人性化关怀。

持续深化按需帮教、精准扶助的工作理念，做好每名对象的情况排摸和评估，对于居无定所、失业、生活困难的对象，联合社救所、社区事务受理中心等部门做好就业指导和帮扶措施，为3名对象解决了低保新规出台后的赡养协议问题。去年11月以来，共开展就业指导21人次，五年内安置帮教人员152人，其中安置就业率62.96%，帮教100%。五年内刑释解教人员当年重新违法犯罪率为1.96%，司法所为困难群体发放温馨礼包，去年11月以来，共发放了112份，助力每一位刑释人员重新融入社会。

二、述法工作开展情况

11月11日，街道办事处党工委书记及主任在党政联席会议上进行述法。述法内容主要包括三个方面：一是学习传达相关会议文件精神。包括党的二十大会议、中央全面依法治国工作会议的精神、习近平法治思想及中央、市、区各级最新法治建设等相关会议文件精神。二是全面汇报街道年度法治责任制落实工作情况。从法治建设、依法行政、普法宣传、法律服务、矫正安帮等方面全方位总结，重点突出亮点特色和工作成效。三是部署下阶段法治建设工作安排。围绕街道总体工作计划，结合本年度法治责任制落实工作情况，对下一年度法治建设工作整体部署。通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，切实将述法效果转化为工作成果。

三、特色亮点工作

（一）高质量报送课题项目。截至目前，司法所完成了2024年上海市法治为民办实事项目《物业治理“三口一视界”，小空间做足法治大文章》、2024年度浦东新区全面依法治区调研课题《创新房屋租赁与人口管理新机制，促进社区融合发展——坚持发展新时代枫桥经验的塘桥实践与研究>》、2024年度“司法所法治赋能基层治理”项目《法治护航保交楼 凝心聚力稳民心》的申报工作，并报送了3份法治观察建议书《针对外卖骑手陷入“套路租车”陷阱的法治观察建议》《多举措打好“保交楼”攻坚战，完善商品房预售资金监管制度》《规范可视门铃设备，妥善化解相关矛盾纠纷》，3份法治信息《“三口一视界”赋能“三所联动” 构筑“枫桥经验”塘桥新实践》《倾注全力保交楼 凝心聚力稳民心》及《老旧小区“蝶变”在塘桥：金浦花园升级改造记》。其中调研课题已获得区级立项，其余项目还未出评选结果，在持续跟进中。

（二）举办“百年古渡口，活力新地标”政府开放日活动。为切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，深化公众参与，强化政务公开，街道于8月20日上午举办政府开放日活动。本次活动以“百年古渡口，活力新地标”为主题，聚焦更新改造后的塘桥渡口，通过现场讲解、展板展示、民意征询、座谈交流等形式，广泛问需于民、问计于民，切实提高人民群众对营商服务、党群服务、文化服务等工作的知晓度与参与度。

（三）打造塘桥法宣特色品牌。司法所创新宣传方式，精心打造塘桥法宣特色品牌。在街道公众号上开辟“小塘说法”专栏，并创作《小塘说法之民法“典”亮生活》成长篇、节日篇等系列法治长廊及宣传手册，公众可通过主人公“小塘”的视角，感受生活中的法律，增强对《民法典》的理解和认识。此外，司法所与六里法庭合作打造“小区治理以案说法”栏目，利用各居民区“三口一视界”、法治文化阵地等宣传平台定期向居民分享典型案例，扩大品牌效应。

（四）法治舞蹈节目亮相法治文化节。5月28日，由司法所和街道社区文化中心联合打造的《民法典》主题舞蹈宣传节目——《惊鸿伞舞·法护塘桥》亮相浦东新区“第二届上海法治文化节浦东法治文化百场惠民行动——民法典宣传月暨法治观察进园区启动仪式”，该节目将法治元素与新中式舞蹈表演相结合，凸显“法典为民”的精神内涵，受到观众的热烈反响。

（五）多渠道宣传增强显示度。司法所“三所联动”系列宣传文章《“三口一视界”赋能“三所联动”构筑“枫桥经验”塘桥新实践》被新民晚报、文汇报、浦东时报、“浦东发布”及“申调姐”微信公众号、学习强国等多家媒体报道；文章《法护塘桥，典亮生活——塘桥街道开展民法典系列宣传活动》被浦东时报、浦东观察、“浦东发布”及“法治浦东”微信公众号等多家媒体报道；文章《塘桥街道来了24小时“不打烊”的“法律服务专员”》被新民晚报及浦东时报等媒体报道。

（六）引入专业力量化解医患纠纷。街道辖区内有仁济医院、儿童医学中心两家大型医院，医患矛盾较为集中。为更高水平地解决医患矛盾，司法所牵头在南城居委设立“三所联动”医患纠纷调解工作室，主动引入医学领域的专业力量，提升医患纠纷调解的专业性、权威性及公信力。工作室投入运营后，司法所邀请区司法局及区医调委调研指导医患矛盾纠纷调解工作。截至目前，司法所已协助配合医调委，成功开展1件医患纠纷调解工作，5件医患纠纷专家咨询工作。

（七）加强基层法治队伍建设。司法所组织城管参与“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”等培训；组织司法所人员参加“规范行政裁量权基准制定实施工作”、“重大行政决策工作”等培训；组织居委调解主任参与上岗资格、调解技能、新时代枫桥经验“和合善治，讲好情理法——村委书记的调解秘籍”等多场学习培训；分批组织辖区内调解员前往法庭、公证处、法援中心、调解协会、物调委等与基层调解业务密切相关的部门机构，通过旁听观摩、圆桌会议等形式交流学习，切实结合调解理论与实务技巧，提升调解干部的理论基础和调解技能多举措并举提升基层法治队伍能力水平。

四、主要问题短板

法治典型人物引领作用有待进一步提高。以往我们对法治典型人物的挖掘宣传力度尚不足，其起到的示范引领作用不够明显。选树典型作为推进基层民主法治的重要抓手，对法律知识的传播、法治信仰的培育有重要的促进作用。明年，司法所将对照评选要求，广泛动员，在居委干部、调解员和居民群体中发掘与培养更多的法治典型人物。

 

 

五、下阶段工作安排

下阶段，街道将继续深入贯彻落实党的二十大精神，中央全面依法治国工作会议的精神、习近平法治思想，围绕市委、市府出台的《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》、新区的《实施意见》和法治建设责任制考核内容，立足党工委、办事处精品城区建设工作目标，进一步做好法治政府建设工作。

（一）坚持法治思维，继续推进法治政府建设

对标对表法治责任制考核具体要求，落实好法治建设第一责任人职责，制定法治建设责任制年度工作要点，将任务分解落实到不同部门。针对重大行政决策、政务公开、行政执法监督、行政复议应诉等法治建设重难点工作，进一步完善工作机制，司法所和法律顾问共同把好法制关，多总结，多督促、多指导，充分调动各职能部门的积极性，形成法治建设的强大合力，为推进基层法治政府法治社区一体建设提供有力支撑。

（二）加强法治宣传，打造法治文化阵地

启动塘桥环“O”步道法治文化阵地打造，通过外出参观新虹法治文化主题公园、上海植物园“尚诚坊”等成熟优质的法治文化阵地，结合塘桥实际，形成具有塘桥特色的建设方案，以法治文化阵地为抓手，争取品牌出更多亮点。

（三）树立基层法治典型人物，打造塘桥民主法治品牌

积极推动基层法治带头人物培育工程，在居委干部、调解员和居民群体中选树若干名具有一定影响力、法治素养较高又愿意参与群众工作的基层法治典型人物，锻造一支“法治生力军”，当好百姓贴心人，办好法律明白事，积极向上级报送具有示范意义的人物事迹，并通过街道微信公众号进行人物案例推广宣传，提升影响力。

（四）深化“三所联动”机制，提升矛盾化解效能

根据市、区两级有关“三所联动”工作部署要求,坚持法治思维、群众路线，进一步打造新时代“枫桥经验”的实践样板。在推动“三所联动”工作的过程中，化被动为主动，将“三所联动”工作主动延伸到“三口一视界”建设中，继续发挥南城居委“三所联动”医患纠纷调解工作室效能，协助开展医调委专家咨询、调解等重要工作，努力打造“医患解纷”塘桥样板。

（五）增强公共法律人才储备，优化公共法律服务圈

今年，司法所招募了一批法律服务志愿者，积极引导法律专业人才投入到法律宣传、法律咨询的工作中来。2025年，司法所将着力打造塘桥公共法律服务圈，在街区、居民区、学校、企业园区等配备法律专业人士，为辖区内各方群体提供多元化的专业法律服务。

（六）落实精准施策，推动矫正安帮走深走实

一是推动社区矫正法治化、制度化、规范化，切实做到适用法律准确、执法程序完备、文书档案齐全。通过个别教育、集中教育、普法宣传等方式，持续提升矫正对象的守法意识和身份意识，确保总体情况持续平稳。二是不断提升安置帮教科学性、精准性、实效性。通过运用安置帮教工作的“四项机制”，加大帮教衔接、走访排摸、风险评估、精准帮扶力度，更加精准有效的教育引导刑释解矫人员，促进刑释人员思想、情绪和行为的稳定，心态的平衡，确保社区的和谐稳定。