2024年高桥镇法治政府建设情况报告

2024年，高桥镇认真贯彻落实《法治上海建设规划（2021-2025）》、《浦东新区法治政府建设十四五规划》，推进法治建设各项工作任务落到实处。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、 总体工作情况

（一）强基固本，统筹规划夯实法治建设“基本盘”

1.深刻学习领悟习近平法治思想，强化全面依法行政信念伟力。增强领导干部法治素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定《2024年高桥镇领导干部应知应会法律法规清单》，重点将习近平法治思想纳入学习安排，组织开展习近平法治思想党委中心组（扩大）学习会。加强宪法、民法典、行政复议法法治培训，全年组织法律法规学习共8场。加强各方交流互鉴，分管领导、法治干部积极参与区级法治培训，以学促用提高依法治理水平。

2.注重发挥党委领导作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持发挥中共高桥镇委员会全面依法治理委员会统领作用，加强对高桥镇法治建设的牵头抓总、督促落实等工作。制定《高桥镇党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主动谋划布局全年法治建设重点工作。夯实法治责任制工作基础，严格落实司法所所长列席镇长办公会议制度。

3.加强队伍管理，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。增强高桥镇法治工作专业力量，年初对各部门、各事业单位法治联络员开展业务培训，提高法治联络员业务素质能力。进一步加强对党委政府法律顾问、村居法律顾问的管理指导，制定法律顾问考核细则，将更多工作成效纳入考核内容，高效发挥外聘法律顾问在推进法治建设中的积极作用。完善古镇社区法治观察点工作机制，建立“社工+律师”双线观察模式，围绕党委政府中心工作和人民群众关心关注的领域征集意见建议。

（二）强化监督，精益求精筑牢依法行政“防火墙”

1.大力推动信息公开，建设阳光透明公开型政府。完善政务公开工作机制，坚持以公开促落实、助监督、强监管，提升政府公信力和执行力，建设“阳光政府”。2024年度，我镇累计在“上海浦东”门户网站“政务公开”栏目中主动公开政府信息142条，其中公文类信息80份，非公文类信息62份，公文主动公开率 100%。共受理信息公开申请37件，办结33件。专门信息申请受理点和公共查阅点运作有序，咨询便捷。

2.自觉接受司法监督，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。多举措多角度妥善处理行政争议，主动配合复议机关和法院的调查审理工作，行政负责人出庭应诉率100%。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，争取各方力量和资源，通过行政调解“柔性”方式解决难题，尽力将争议化解在前端，提升效率并避免后续问题产生。

3.严格遵循法制审核要求，有力规范行政决策程序。编制2024年度高桥镇重大行政决策目录并依法向社会公布，按规定履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定程序规定。全面落实行政执法“三项制度”，加强重大行政执法案件法制审核工作，按要求开展行政执法案卷评查，提升执法案卷质量。加强合同管理，开展民事经济合同审查，着力从源头加强风险防控。

（三）凝心聚力，创新思路共绘法治社会“同心圆”

1. 继承发展枫桥经验，提升辖区调解工作解纷能级。加派专业调解员进驻辖区派出所，进一步增强基层调解力量砝码，为基层矛盾治理提质增效。指导镇级、居村级调解组织发挥矛盾化解“第一道防线”作用，进一步提升调解员法治素养和调解技能水平，实现矛盾分层化解、资源有效对接，未发生一起因调解不当引发的民转刑案件，实现良好社会效果。

2.拓宽服务平台，做精做细公共法律服务全流程。以“点位”集成赋能，整合公共法律服务工作站、村（居）警务室等点位资源，构建基层部门协调联动、信息共享、优势互补的法律服务综合平台，推动“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”。进一步发挥社区法官工作室作用，开展社区开展巡回法庭活动，构建党委领导、多方参与、司法保障的法治赋能基层治理工作格局。积极配合设立人民陪审员街镇组长，充分发挥基层联系点单元化管理质效。

3.发挥镇域文化优势，打造高桥法宣特色品牌。畅通普法渠道，因地制宜、分层分类开展各类法治宣传活动。线下针对领导干部、居村“法治带头人”“法律明白人”、学校师生、工程队农民工等不同群体开展“精准滴灌”式普法。组织机关干部、人民陪审员、人民调解员等定期与外高桥人民法庭开展“法庭轮训”，在庭审中提升法律意识，实现法润高桥。

（四）2023年法治建设责任制工作问题整改情况

2023年高桥镇法治建设工作的薄弱之处在于行政执法监督工作。2024年以来，一是进一步加强行政执法监督工作，全面落实行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程纪录制度，严格行政执法程序。二是开展行政执法案卷自查和专项执法检查工作，规范落实行政处罚自由裁量权等工作，配合完成行政执法突出问题、街镇执法事项下沉落实情况专项执法检查。三是以学促干落实学习培训工作，积极参与区级各类行政执法及执法监督业务培训和全员轮训，同时全力落实各项指标和任务。

二、 述法工作开展情况

2024年，高桥镇严格按照《区委全面依法治区委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施意见》规定，要求党政主要负责人切实做好本年度述法工作。党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，学习传达市委、区委的各项法治工作会议文件。2024年11月25日，高桥镇党政主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况会上向高桥镇党委进行述法报告，党委主要负责人报告统筹推进落实法治建设责任制情况，全面推进高桥镇地区各方面工作法治化，履行对法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导、推动落实等职能，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。政府主要负责人全面报告了本年度法治建设履责情况，带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织领导、检查督导高桥镇法治政府建设工作，研究解决有关依法行政重大问题。

三、 特色亮点工作

发挥高桥镇“上海绒绣”发源地和保护地优势，打造“非遗+法治”特色普法宣传模式。开展“非遗+法治”沉浸式现场体验活动，在百年历史老宅“高桥绒绣馆”体验制作绒绣手包，设置“非遗+法治”讲解环节和经典绒绣作品欣赏环节，让体验者进一步了解非遗结合法治的独特魅力。结合民法典宣传月、宪法宣传周等宣传节点，开展“法治游园会”等多彩活动，引入书法、剪纸等文化活动元素，为群众带来兼具文化性和趣味性的普法活动。高桥镇选送的绒绣作品《法治高桥》在浦东美术馆举行的第二届上海法治文化节开幕式上现场展出，高桥镇获“浦东新区非遗普法创作基地”授牌。

四、 主要问题短板

2024年，高桥镇在涉企法律服务方面存在薄弱短板，下一步，将针对企业开展形式多样的法治宣传活动，通过线上线下等方式，向企业经营者和员工宣传营商环境法治资讯、案例分析等内容。同时加强公共法律服务体系建设，为企业提供法律咨询、法律援助等服务，帮助企业防范法律风险，为高桥镇经济社会发展贡献力量。

五、 下阶段工作安排

（一）加强组织领导，持续夯实法治政府建设基础

全面落实法治建设责任制，完善运行机制，强化对法治建设的部署推进、统筹协调、督促检查。强化各类专业法治培训，不断增强国家工作人员依法办事的意识和能力，着力提升法治政府建设的现代化水平。

（二）强化法治保障，进一步提高行政行为法治化规范化水平

坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，将政府各项行政行为纳入法治轨道。全面落实合法性审查机制，在重大行政决策、重大执法决定、重大经济合同等活动中进一步提升政府法律顾问参与制度，全力打造公开公正、执法严明、人民满意的法治政府。

（三）健全社会治理体系和治理模式，推进多层次多领域依法治理

整合非诉讼化解资源，进一步完善人民调解、行政复议、司法诉讼的配套衔接，健全人民调解、行政调解、司法调解等各类调解力量衔接联动机制。加强镇级和村居级人民调解委员会建设和培训工作，最大限度把矛盾吸附在当地，解决在“闭环”状态。

（四）完善高桥法宣特色品牌，寓教于乐实现精准普法

完善高桥法宣特色品牌，组织机关干部、人民陪审员、人民调解员以及村居“法治带头人”“法律明白人”定期参与各类法治培训及法宣活动，进一步带动提升高桥镇域内群众的法律意识。探索利用新媒体及AI技术，铆牢宪法宣传周、法治文化节等重要节点，对宣传活动开展科技赋能，提高吸引力和互动性，使法治精神更加深入人心。