引　 言

本年度报告根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（以下简称《纲要》）、市政府《法治上海建设规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）和《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》）的要求，由浦东新区北蔡镇人民政府编制。全文包括2024年度法治政府建设“基本情况”“存在的主要问题”以及“下一步工作设想”。本年度报告中所列数据的统计期限自2024年1月1日起至12月31日止。

 根据区委、区政府《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》精神，北蔡镇积极推进依法行政，加快法治政府建设，现将2024年北蔡镇法治政府工作情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设基本情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是党政班子领导全面贯彻落实党的二十大精神及二十届三中全会会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提升运用法治思维及法治方式开展工作的能力和水平。二是加强党对法治建设的领导，镇主要领导先后听取法治建设任务分工、行政复议诉讼案件分析，将法治建设工作纳入党委、政府年度工作计划，做到和业务工作同部署、同推进，并纳入年度考核内容。三是开展党政主要负责人“述职述法”，推动党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，独立成段且作为报告的重要组成部分，并在年终“四个责任制”民主测评会上专题述法。四是积极做好法治责任制建设各项基础任务，先后完成了执法监督情况总结、行政执法优秀案例申报及评选、为民办实事项目申报、全面依法治区调研课题申报、行政执法案卷及优秀执法案例自查自评、新区民主法治示范社区创建推荐等工作。

（二）贯彻落实依法治国（市、区）各项部署，为中心工作提供法治保障

一是持续深入学习宣传贯彻中央、市委和区委会议精神，聚焦推进落实中央《引领区意见》、市《行动方案》、区《实施方案》，持续推进法治化营商环境建设，为改革创新提供法治保障。二是深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”、上海法治建设“三个规划”、浦东法治政府建设“十四五”规划和区委《意见》、人大决定、区政府实施方案等文件要求，推进落实法治上海建设考核重点任务。三是加强对法律顾问的选聘、管理和考核，加强合同的合法性审查，严格合同流转司法所、财政所、纪委三方审查，年内共计审查合同1227份。四是认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，深化落实普法责任制，信访条例、综治宣传月、禁毒宣传月，民法典、宪法宣传，保密法，安全生产月、食品安全、消防防灾减灾、垃圾分类、防诈骗等主题宣传活动开展有序，着力打造“北蔡镇·莲溪小学国防教育特色基地”。积极推动基层民主法治建设，紫叶一居申报浦东新区民主法治示范社区创建。五是坚持和传承新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理。深入推进“三所联动”工作，延伸触角，织密解纷网络。积极开展“访调对接”、“诉调对接”等专业调解，通过购买第三方服务、律师参与信访、参与调解，进一步提升我镇化解历史、疑难矛盾的能力。年内，全镇人民调解委员会共受理、调解各类纠纷3230起。优化居村法律顾问机制，实现律师进居村全覆盖，通过开展法律咨询、法治讲座、电话、微信咨询、为居村自治共治提供法律意见等活动，进一步推进村居依法治理水平。

（三）加强法治政府建设，扎实推进依法行政、政务公开、权力制约监督等工作。

一是坚持“公开是常态，不公开是例外”，持续深化重点领域的信息公开，按时发布法治政府建设年报和政府信息公开年报。积极开展多元化解读，与政策文件同步发布，积极回应社会关切，开展以“居安思危 探访精品人防工程”为主题的政府开放日活动。二是编制本单位重大行政决策目录并公开，按规定履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定程序；重大行政决策材料及时完整归档。三是做好行政复议行政诉讼工作。年内共发生行政复议案件23起，行政诉讼案件19起，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。四是全面落实行政执法“三项制度”，完成案卷评查、执法专项检查、优秀案例推荐等工作。五是积极推动证明事项持续清理、证明事项告知承诺、市场主体以信用报告替代有无违法记录证明等法治化营商环境各项任务落地落实。

（四）严格落实党内法规、保密机要、公益诉讼等工作。

 一是按规定做好向区委备案党内规范性文件工作。按规定向区委备案党内规范性文件，全年共报备党内规范性文件4件，备案及时率、通过率达到100%。二是坚持党管保密原则，落实保密、机要工作领导责任制，组织机构健全，管理制度完善。全面修订单位保密制度，起草印发《北蔡镇保密工作制度汇编》，真正做到制度可执行、易执行，以制度管人、按程序办事，确保保密工作的顺利开展。定期组织保密培训，包括保密实务、派生定密、网络安全、“护密”App线上保密教育等培训，提高干部职工保密工作水平。安装保密自监管平台系统，开展自建业务系统保密排查，确保机关非密计算机绝不存储涉密信息。同时对我镇周边环境、信息系统、场所设施等进行全覆盖保密检查，及时发现和纠正工作中的漏洞和问题。三是及时主动回复检察建议书，年内收到1件，及时进行了整改及回复。

（五）特色亮点工作

一是电梯加装工作。2024年4月1日浦东情况专报，《北蔡镇多措并举拓宽加梯路径 高质高效推进民生工程落地落实》。

二是初信初访工作。2024年4月28日浦东情况专报，《北蔡镇健全初信初访处置工作机制 提升信访案件办理质效》。

三是“政警企”联动治理工作。2024年6月17日浦东情况专报，《北蔡镇“政警企”联动治理 扎实提升上农批市场治安管理水平》。

四是群租整治工作。2024年6月19日浦东情况专报，《雷霆出击“零容忍” 凝聚合力“解难题”——北蔡镇开展“群租”整治攻坚行动》。

五是《视频解读依托“一码通用、智慧赋能、一通全动”创新人防工程管理模式》，被评为浦东新区2024年政策解读优秀案例。

六是依托镇行政调解委员会平台，积极推进行政复议化解工作。年内共计化解正式立案行政复议案件5起；行政复议立案前化解4起。

七是全力打造“北蔡镇·莲溪小学国防教育特色基地”。2024年6月1日，经过半年打造，北蔡镇·莲溪小学国防教育特色基地正式启动，区委常委、区人武部大校政治委员翁俊军，区民政局、区教育局、区建交委等相关领导出席启动仪式。

二、主要问题短板

一是各职能部门依法行政意识还有待进一步加强，存在申请收取、流转不及时，执法程序不规范，适用法律条款不当等问题；

二是行政复议和行政诉讼案件持续高发：年内共受理行政复议案件23起；行政诉讼案件19起。

三、下一步工作设想

一是提升信息公开办理质量，优化申请受理、部门流传、信息检索、材料提供、律师审核、材料寄送等各环节，确保信息公开办理质量，避免后续复议纠错情况发生；

二是充分发挥镇行政调解委员会平台作用，加强对复议案件的化解力度；

三是加强业务培训，对复议纠错、诉讼败诉案件进行深入剖析，以案释法，避免类似问题再次出现；

四是提升基层行政执法人员业务水平，强化审核把关，确保无因程序违法、适用法律条款不当引发的纠错、败诉情况发生。