机关各部门、各事业单位、各社区居委及各相关单位：

为加快推进花木街道上海市园林街镇创建工作，现将《花木街道创建上海市园林街镇工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

  上海市浦东新区人民政府花木街道办事处

                             2023年4月3日

 

花木街道创建上海市园林街镇工作

实施方案

 

为进一步夯实花木街道林绿建设，改善生态环境和人居环境，根据市、区关于园林街镇创建以及林长制有关精神和要求，对标《上海市园林街镇创建办法（试行）》（沪绿容〔2014〕192号），结合辖区实际，制定街道“上海市园林街镇”创建实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明新理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣引领区建设新任务，以在最美的生态地图上绘就高质量发展和高品质生活的锦绣蓝图为目标导向，按照“规划引领、统筹推进、聚焦重点、共建共享”的总体思路，扎实推进花木街道“园林街镇”创建工作，持续用力，久久为功，在“绿”动的生态宜居音符中，见证“绿水青山就是金山银山”，在“绿”动的精品城区音符中，让花木“繁花似锦、近悦远来”，努力用绣花功夫“秀”出花木锦绣蓝图。

二、创建目标

围绕创建标准，结合花木街道实际、居民需求，扎实推进园林绿化建设落到实处，坚持打造“创新、协调、绿色、品质、共享”的高品质社区，努力实现“众木成林，繁花似锦，近悦远来，人人出彩”的总目标。

三、组织机构

成立街道“园林街镇”创建工作领导小组，由街道党工委书记和街道办事处主任担任双组长，分管领导担任副组长，街道相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责牵头开展创建工作。街道分管领导任办公室主任，社区管理办主任和城建中心主任共同担任办公室副主任，配备3-4名专职工作人员，具体负责创建工作，稳妥组织实施，保证创建工作有序开展。

四、创建任务

围绕创建标准，结合街道实际，发挥属地资源特色，扎实推进园林绿化建设落到实处。花木街道将以花为针，以木为线，用绣花功夫“秀”出花木锦绣蓝图，形成国际化、年轻态、人与自然和谐共生的新样板——花YOUNG城区，并在花木形成“三环”结构，生态蓝环——打造花木自然着陆地，活力绿环——打造花木户外体验地，文化橙环——打造花木品质生活地。

（一）公园绿地建设管理

进一步提升绿化覆盖率和人均公园绿地面积，提升滨河景观，打造城市花园，联通生态通道，绿化覆盖率高达42%，人均公园绿地面积不低于6平方米，将世纪公园绿心活力向外释放，通过“公园+”与“+公园”推动融合共享，构建7*24公共空间活力网络。一是对标一流，以“新加坡：花园中的亲生态城市”为例，从目标、行动策略、指标等角度出发解读，花木部分“量”上指标已超越上海平均水平、比肩新加坡水平，如花木3000平方米公园绿地500米100%覆盖，新加坡仅为84%，花木森林覆盖绿为23.68%（2020年数据），已经超越上海市平均水平17.56%。二是规划从“城市微度假区”“城市户外潮玩地”两个方向着手，打造三个层级的活力绿环，分别为世纪公园、锦绣文化公园为代表的活力潮玩地，以花木公园、金石榴公园、月季园等为代表的特色社区公园，以世纪公园春沁园艺中心、世纪公园户外音乐节等为代表的公共艺术地。

（二）公共绿化建设管理

开展公共绿地建设改造，落实养护责任，保持良好面貌。一是要求绿地群落结构合理、层次分明，色彩丰富、季相变化明显；植物生长健壮，无死树、无缺株、无明显空秃和病虫害，修剪规范；绿地无垃圾，水面清洁，设施安全、完好、整洁。二是积极开展林荫道建设，区域内道路绿化普及率≥85%，道路绿地达标率≥80%，共有1条绿化特色道路（芳甸路）、2条林荫道（东绣路和花木路）。做到行道树树冠整齐统一，生长健壮，无缺株、死株、无明显枯枝和病虫害，行道树树穴不裸露，盖板、树桩、绑扎物等附属设施完好、规范、面貌良好，行道树施肥、补树洞、补种、修剪等养护作业符合技术规程要求。

（三）居住小区绿化建设

对辖区住宅小区进行绿化规划，一是对小区的原有绿化进行调整补绿，确保小区绿化整洁美观，提高老旧小区绿化覆盖率。二是组织发动居民通过盆栽式、楼道式、围墙式等途径造绿，商品房小区重点打造窗阳台绿化、屋顶绿化、垂直绿化的布局，以点带面塑造精品亮点。三是明确管理主体和养护标准，绿地无乱堆物、搭棚，垃圾及时清运，配套设施正常维护，无违法侵占绿地建设停车场、道路等现象。四是开展绿色示范自治小区试点工作，推动居民区自治工作，发动居民共同参加居民区绿化建设。

（四）单位绿地建设管理

推动单位绿化持续发展，促进单位绿化管理水平提升。一是鼓励引导单位打造立体绿化，组织发动社区单位开展屋顶绿化、垂直绿化工作，扩大立体绿化的景观效果。二是公共设施、外墙改造立体绿化、彩化等，让公共设施融入城市景观。三是打造庭院绿化，指导单位庭院绿化建设力度，做到专人负责养护，配套设施正常维护，落实养护经费。

（五）辖区环境综合整治

开展环境综合整治工作，确保辖区整洁有序。一是推进垃圾六分类工作，推行“定时定点”投放，建立健全生活垃圾六分类收运系统。培育源头分类意识，通过广泛社会动员，不断提升生活垃圾分类知晓率、普及率以及参与率，促进垃圾源头减量。二是推动市容环境卫生责任区制度落实，辖区环境整洁，无暴露垃圾、跨门经营、无序设摊、乱停放、违章搭建等行为。环卫设施完好、整洁、按规定配置。三是切实落实店招店牌及户外广告整治，设置规范无破损，建筑物外立面无乱张贴、乱涂写、乱悬挂，建筑物、公共设施和广告设置等与周边环境相协调。

（六）市政设施改造建设

一是加强巡查，明确责任，落实管养措施，确保道路路面质量良好，无明显破损。桥梁、道路下立交安全受控。人行道、桥孔等道路设施范围内空间无违规侵占现象。道路附属设施完善，人行道、路灯、分隔带、护栏、雨箅、井盖、盲道等设施维护完好。二是在住宅小区全面推进二次供水设施改造，公共供水普及率达到100%，供水水质检测项目合格率≥95%。三是开展小区雨污分流改造项目，实现截污纳管率100%，生活污水处理率达到50%以上，污泥处理处置率达到40%以上。定期疏通辖区污水管网系统，确保排水畅通。

（七）自然资源治理保护

做好资源保护，建设特色风貌。一是确保街道内原有自然生态系统得到较好保护，保证其原貌性、完整性。花木古树资源丰富，5棵古树中树龄最长为450年银杏，落实古树名木保护制度，确立养护责任人，定期巡查，确保保护措施到位。水体生态保护完好，水体岸线绿化遵循生态学原则，水环境质量考核断面的水质达标率≥50%。二是结合林长制工作，加强生物安全管理，防治加拿大一枝黄花等外来物种侵害。三是公共设施采用节能技术，新建建筑执行国家节能或绿色建筑标准，推广使用太阳能等可再生能源，推广雨水收集利用、污水再生利用。

五、推进步骤

按照上海市园林街镇创建办法的申报程序、申报材料、评定程序，围绕创建目标和任务，具体推进步骤分为五个阶段：

（一）前期筹备阶段（2023年1-6月）

1、成立花木街道创建上海市园林街镇工作领导小组、居民区工作小组、办公室，组建专职创建队伍。

2、开展摸底排查，全面掌握街道辖区绿化设施量、管养情况，对照标准查找薄弱点，为全面启动打好基础。

3、邀请市、区专业部门、职能对口部门对创建工作指导，专题召开创建工作研讨会，确保创建实效。

4、引入专业园林设计公司，做好辖区园林绿化规划设计，优化创建步骤。

（二）宣传启动阶段（2023年6-9月）

1、召开花木街道创建上海市园林街镇工作动员大会，安排和部署工作任务，各责任单位、居住区按照本方案的要求制定工作方案。

2、多渠道广泛宣传，确保居民知晓率90%以上。

3、按照园林绿化规划设计，以推进7项创建任务为重点，启动创建工作。

4、邀请市、区两级专业部门现场技术指导，根据整改意见落实整改。

（三）全面实施阶段（2023年9月-2025年）

1、启动辖区内公园改造提升工程，完成绿化补种修整、地标景观设计更新、公共设施修缮翻新，保持规范施工，确保按时完工，明确权属移交，加强公园后期养护和管理。

2、推进精品城区建设项目，在最美的生态底图上，绘就高质量发展和高品质生活的锦绣蓝图，提出“三环”“三域”规划框架。“三环”包括蓝环（连通陆家嘴水环和规划中的世博水环，由“张家浜—咸塘浜—王家浜—三八河”构成花木内部水环）、绿环（以世纪公园为依托，沿“锦绣路—前程路—白杨路—花木路—芳甸路”，打造10公里最美骑行路线）、橙环（以文化为引领，依托16个文化场馆，激活社区微空间，打造家门口的微幸福）。“三域”包括国际人文区域（联洋、钦洋板块，依托国际化社区，打造联洋钦洋国际范）、品质生活区域（牡丹、东城板块，依托世纪公园、口袋公园和街头绿地，打造推窗建绿的高品质居住社区）、产城融合区域（由由、培花板块，龙阳路南侧地块正在开发建设，商业办公功能集聚，由由、培花居住集中，产业功能和城市生活相融相生）。

3、进行城市微更新、建设特色口袋公园，增设休闲座椅、城市艺术家具及景观灯光，完成辖区内绿植生态改造，分布推进围墙花卉苗木种植，打造各具特色的绿地景观。

4、启动“美丽街区”建设，涉及由由、钦洋社区，整体提升街区环境。

5、实施标杆道路建设，包括梅花路、玉兰路、芳草路、牡丹路和樱花路等“一纵三横”道路提升，通过“一路一方案、一点一方案”,对道路设施、架空线入地、多杆合一、绿化景观、公共设施、建筑立面、招牌广告、景观灯光等内容,全要素规划设计，着力提升公共空间的市政市容环境水平。

（四）规划申报阶段（2023年10月-2024年2月）。

1、继续做好申报材料的复核。

2、重要指标的统计与跟踪。对照《上海市园林街镇标准》跟踪监测统计各项考核指标，如绿化覆盖率、人均公园绿地面积等，定期检查和督办。

2、现场考察及考核路线拟定。明确考核路线上的重要参观点位，与相关单位协调沟通，争取呈现最好的考核面貌。对重要路段及点位进行重点关注，必要时制定改造项目，并落实整改。邀请专家模拟审核流程，对考核路线进行评估。

3、制定园林街镇规划方案。根据街道的实际实施项目，整合街道近三年景观改造设计方案，提炼街道的景观特色，结合精品城区建设，编制《花木-龙阳城市副中心精品城区综合提升规划》。

（五）巩固迎检阶段（2024年3-5月）

1、对重要申报文件进行修改，整理并编制审核资料。

2、做好各项创建任务、推进绿化项目建设、落实维护工作。

3、针对评定工作中的不足之处进行整改，迎接专家评审。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

成立花木街道绿化委员会，建立花木街道绿化管理组织体系，明确工作分工。各级各部门要把创建工作列入主要重点工作，落实创建任务，做到机构、人员、任务落实，切实保障高效推进。

（二）深化宣传发动，营造创园氛围。

充分利用传统媒体、融媒体大力宣传创建工作，广泛动员，组织开展义务植树、绿地认建认养、古树名木保护等活动，着力提高社会各界爱绿、护绿、建绿意识，努力形成全社会关心、支持、参与创建市级园林街镇的良好氛围。

（三）夯实财力保障，加快建设进度。

建立政府主导、群众参与、部门配合、整体推进的工作体系，积极争取基建资金，拓展资金投入渠道，统筹推进公园、绿地建设，更好地支持和保障绿化项目的进行，确保园林街镇创建相关指标按时达标。

（四）统筹规划布局，推动长效管理。

针对辖区实际，以创建园林街镇为契机，抓好市政、绿化、管理的整体规划，健全管理制度和工作机制，常抓不懈，持之以恒，力求通过创建使园林绿化与社区基础设施的规划、建设、管理形成可持续发展，真正实现社区治理与环境建设协调发展，精神文明与物质文明同步前进，切实推动长效管理。

（五）强化监管体系，建立考核机制。

建立健全的园林绿化建设管理体系，加强城市绿化过程跟踪监管，推进建设项目绿化指标全面落实。将园林街镇创建评价纳入对各部门单位的绩效考核指标体系，把工作推进情况和实施效果，作为年度工作考核的重要参考。