浦兴路街道优化营商环境

暨投资促进服务一体化实施方案

 

根据《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》和浦东新区“1+38+X”投资促进工作服务体系建设要求，浦兴路街道围绕“共赢浦东”的主题，全面推进安商稳商、招商育商、投资促进及创业就业等工作。利用金桥副中心区位优势，提升政务服务和政策精准度，通过精准对接空间和项目，促进浦东经济社会高质量发展。建立优化营商环境和投资促进服务机制，整合资源，打造“兴企·汇业”品牌，提供全方位服务，吸引优质企业，促进产业集聚，形成特色营商服务生态，为企业创造良好环境，实现街道与企业共同繁荣。

一、机制建设

（一）组织架构与职责分工。

为全面推进浦兴路街道营商环境优化工作，完善内部联动调度，形成常态化协同平台，成员涵盖街道内设职能科室、事业单位及市场监督管理所和税务所等部门，确保工作推进的权威性与全面性。各职能部门紧密配合、形成合力，共同推动营商环境优化工作有序开展。

（二）定期评估与动态调整。

建立重大事项专题协调、月工作分析和季度评估制度，通过收集企业反馈、分析各项指标数据等方式，全面了解营商环境在政务服务、政策落实、企业发展等方面的成效与不足。依据评估结果，深入剖析问题根源，及时调整优化措施。

（三）联勤联动与协同合作。

整合各职能部门力量，畅通行政审批、行政执法和政策扶持渠道，推行“企业吹哨，部门报到”工作机制，打破部门之间壁垒，推动资源共享与协同作战，集中优势力量为企业排忧解难。依据“无事不扰、有求必应”原则，整合多部门检查事项，减少不必要的重复检查，保障执法的有效性，最大程度降低对企业正常经营的影响。营造稳定、公平、透明的营商环境。

二、具体措施（“聚能、惠商，同筑浦兴”八大行动）

（一）聚——筑基强链·蓄能聚力行动。

全面梳理各条线资源项目，深入挖掘潜在服务能力，对政务、法律、金融等多个领域的资源进行细致排查，通过与各部门沟通协调、实地调研等方式，详细了解资源现状与可利用程度，形成涵盖服务内容、服务方式、责任部门等信息的服务资源清单。落实“走出去+请进来”战略，组建“投资促进尖兵”，与金桥管理局共建“联合服务专班”，做好首接首谈具体对接，确保企业“落得下、长得快”整合。在社区营商环境办公室设立一站式服务平台，实现“集成服务”，在新嘉中心和“兴·企汇”设置前置服务站，让企业办事不再东奔西走，切实提升服务效率与质量，为企业发展提供全方位支持。

（牵头部门：社区营商环境办公室，协同部门：市场监督管理所、社区事务受理服务中心）

（二）能——服务赋能·兴企护航行动。

围绕企业设立、运营、发展、退出等全生命周期，提供人才、金融、科技、文化、教育等精准服务，解决企业在不同阶段的痛点问题。建立企业服务专员和服务管家制度，实行对口责任制、首问责任制，对企业提出的问题需求及时协调解决、形成台账，对于能当场解决的问题，立即协调解决，对于复杂问题，及时反馈给相关部门，跟踪处理进度，确保问题得到妥善解决。推动文化、工会、商会等领域赋能，为企业提供清单式和点单式服务，推动更多政府资源向企业和商圈倾斜。将服务要求落到实处，切实解决企业困难需求，提升企业满意度。

（牵头部门：社区营商环境办公室、党政办公室，协同部门：社区宣统文化办公室、社区服务办公室、总工会、街道商会）

（三）惠——惠企春风·润商育林行动。

完善政策解读及服务平台，精准传达国家、上海市及浦东新区各项惠企政策，确保政策能够切实落地并发挥效用。加强与新区各委办局、金桥管理局及高校与科研院所、金融机构、社会组织、兄弟街镇的沟通联系，打通服务企业对上对外资源保障通道，探索外部资源项目链路畅通。通过线上线下相结合的方式，定期举办政策宣讲会，邀请企业代表参加，现场解答政策疑问。协同各运营平台企业，为企业享受扶持政策提供精确指引，精准匹配适合的政策项目。

（牵头部门：党政办公室、社区党群办公室、社区营商环境办公室，协同部门：各办、中心、职能部门）

（四）商——法治护航·安商稳商行动。

建立精准普法机制，实行分类分层普法服务，对于不同市场主体确定分类重点，引导诚信合规经营。贯彻柔性执法理念，严格落实轻微违法依法不予行政处罚清单，对轻微、首犯、非主观恶意等违法行为，重在指导、免罚轻罚。最大限度减少对企业正常经营的干扰，秉承“无事不扰、有求必应”原则，整合多部门检查事项，减少不必要的重复检查，提升检查效率。充分利用《公共法律服务工作共建协议》，畅通线上线下维权通道，帮助企业规避潜在法律风险，保护企业合法权益。

（牵头部门：司法所，派出所、市场监督管理所、综合行政执法队、城市运行管理中心，协同部门：社区营商环境办公室、街道商会）

（五）同——产城融合·友好协同行动。

持续完善社区基础设施，优化社区环境，提供交通便利、生活配套等服务，根据浦兴的产业特色，优化居住型社区整体布局。结合“15分钟生活圈”建设，持续优化完善设施布局，在空间和时间维度上营造便民利民的公共服务平台，开展“夏送清凉、冬送温暖、节送关怀”系列行动，设立“15分钟温情补给站”，用细节打动人心。致力于营造一个“经营无忧、投资信赖、发展顺畅、生活惬意”的企业友好型社区，提升企业归属感。引导企业深入扎根社区，在社区治理安全、银发经济等方面发挥更大作用。

（牵头部门：社区服务办公室、社区管理办公室、社会工作办公室，协同部门：各相关单位）

（六）筑——路网织锦·筑巢引凤行动。

以新嘉中心和东津汇等在建和改建项目为依托，整合物理空间资源，精心规划打造集商业、办公、居住、孵化为一体的高品质产业载体。旨在通过优化空间布局，实现资源的高效利用，为企业提供优质的发展空间，吸引更多优质企业入驻，促进产业集聚与协同发展。同时，发挥各运营主体的主观能动性，精准定位产业导向和发展重点，实现协同联动，合理布局。推动消费场景具体落地，挖掘辖区商业体、商业街和沿街商户整体资源，协同落实线下和线上消费场景联动，每月组织1场消费市集。

（牵头部门：社区党群办公室、社会工作办公室、社区管理办公室、社区营商环境办公室，协同部门：各有关单位）

（七）浦——英才汇浦·聚才引智行动。

密切与区级主管部门合作，深化“海聚英才”平台交流，积极争取政策支持，为重点企业提供人才落户绿色通道。简化人才落户手续，减少申报材料，缩短审批时间。发挥“大爱乐业”和“兴·企汇”两大平台优势，联动周边高校探索“技能实训基地”建设，定向培养产业紧缺人才。与高校相关专业建立深度合作关系，共同制定人才培养方案，将企业实际需求融入教学内容。组织高校与企业开展技术交流、项目合作等活动，加速技术转化进程，推动产业创新发展。

（牵头部门：社区党群办公室、社区服务办公室，协同部门：社区营商环境办公室）

（八）兴——品牌铸魂·兴业浦兴行动。

依托新嘉中心公共服务配套用房和“兴·企汇”创业孵化平台，规范后续运营管理，强化阵地建设，同步提升空间利用和软件服务水平，探索“政企银+”多方合作机制，凝聚不同服务平台专家团力量，发挥金融服务核心功能。畅通街镇间链接，协同区域力量提供金融、科技、人才、空间、市场等资源助力。梳理街道纳统企业和户管企业主营业务，推进统计工作和投资促进工作协同联动，建立完善本地企业供应资源库，精准对接上下游产业连接。实施“浦苗归巢计划”，推动注册地与经营地“双落地”，健全“五色管理”机制，优化在地企业服务。对于街道本级财政预算采购项目，畅通企业信息获取渠道和参与路径，鼓励本辖区单位企业选用相关企业的创新产品和服务。

（牵头部门：社区营商环境办公室、社区管理办公室、党政办公室，协同部门：各办、中心，职能部门）

三、工作要求

（一）强化组织领导。在街道党工委、办事处的统一领导下，各部门、各单位需紧密协作，共同推进营商环境优。社区营商环境办公室将担任牵头角色，确保各项任务的顺利进行。建立和完善工作机制，指定专职联络员，确保信息的畅通，明确工作职责和流程，将任务逐级分解，落实到具体人员，确保责任到人，为打造更加优良的营商环境奠定坚实的基础。

（二）优化工作调度。更好地解决经济发展、企业服务、招商育商中的关键问题，健全经济工作调度机制，及时讨论和解决各类问题。遇有重大问题随时召集会议，确保问题能够得到迅速而有效的处理。结合优化营商环境和投资促进工作具体要求，探索重点项目招商协同，强化统筹协调，确保重要问题和关键举措得到妥善解决，推动经济持续健康发展。

（三）注重宣传推广。采用线上线下相结合的多元宣传模式，全方位宣介整体建设发展趋势，推广产业空间布局和创新举措，展示营商环境显著成果和突出亮点。开展主题服务、企业访谈等活动，落实线下对话沟通，鼓励优秀企业代表分享发展经历和感受，增强宣传的可信度和说服力，提升知名度和影响力，树立良好的对外形象。