三林镇人民政府工作报告

——2024年1月12日在三林镇第六届人民代表大会第六次会议上

王震东

 

各位代表、同志们：

现在，我代表三林镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

刚刚过去的2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是落实市第十二次党代会精神的起步之年。在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，在改革开放45周年、上海自贸试验区设立10周年之际，三林镇人民政府按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以“水润绿泽 成长三林”为主题，以排头兵的姿态和先行者的担当，积极主动应对困难和挑战，加大统筹协调力度，全面推动经济社会高质量发展，全力打造“经济强镇、文化名镇、都市重镇、宜居大镇”，全方位建设现代城镇迈出坚实步伐。

过去一年，全镇经济实现超预期增长。回看全年，我镇经济总体呈现前低、中高、后稳的曲折上升态势，2023年1-11月，我镇累计完成税收72.96亿元，实现人代会目标的162.1%，同比增加31.17亿元，增幅74.3%；区级一般公共预算收入累计完成20.55亿元，实现区考核指标的156.2%，同比增加8.78亿元，增幅74.4%；全镇完成固定资产投资111.89亿元，实现区考核指标的183.4%，同比增加57.9亿元，增幅107.3%；各业总收入完成700.12亿元，实现人代会目标的111.1%，同比增加99.92亿元，增幅16.7%。税收收入、区级一般公共预算收入、固定资产投资总额均位列全区各镇第一。招商引资创历史新高。截至11月底，累计引进内资企业1354户，实现年度目标的145.6%，其中注册资金亿元以上企业22家；完成内资注册资金271.80亿元，实现年度目标的247.1%。

过去一年，各项事业取得累累硕果。我镇成功获评“全国科普日”优秀组织单位、上海市园林街镇、上海市爱国拥军模范镇、上海市民族团结进步先进集体。成功获批上海市“一刻钟便民生活圈”示范社区建设试点单位、上海市全民运动健身模范街镇建设试点单位。“践行宗旨为民解难，贯彻浦江经验；用心用情下访服务，探索三林方案”项目入选2023上海信访“家门口”服务体系十大创新案例、“守护星光 拥抱蓝天”三林镇关爱孤独症儿童项目入选上海市街镇未保工作站建设和儿童福利工作者风采展示“优秀案例”。高青西路获评“2023年上海市户外招牌特色道路”。镇林长办被评为首批上海市标准化林长制办公室。依水园居委被评为上海市先进基层群众组织。三林舞龙队荣获第十五届全国舞龙舞狮锦标赛舞龙规定套路第一名。三林社区学校获评“上海市街镇社区优质校”。三林商会龙舟队获得“第十九届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛”组别冠军。揭牌上海市首个居民区“老兵之家”，经验登上中华人民共和国退役军人事务部网站。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）逆势而上，经济建设在转型带动中行稳致远

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，践行“无经济不三林”的发展理念，稳步提升镇域经济综合实力。

招商气场持续升腾。坚持“招商工作一盘棋”，党政领导揭榜挂帅，机关各部门、各社区和企事业单位负责人集体上阵，各支招商队伍“奔赴山海”，拜访了一批绿色低碳、生物医药等战略性新兴产业的龙头企业和专精特新企业，描绘出更为广阔的招商图谱。在“全员招商”的框架下，通过镇属企业包干联系社区，叠加社区招商引资财力分享机制，推动招商活动深入网格单元，起底收集隐藏在商务楼宇、小区会所、沿街商铺中的优质招商线索。全年共推动35个重点项目落户，成功促成路易达孚（上海）全球研发中心、数智世界集团总部、逢石科技有限公司等技术复合型、未来风口型企业项目入驻。

企业服务革新升级。创新平台建设，按季度举办重点项目集中签约仪式暨产销资源对接会，以服务的再升级彰显三林强大的投资吸引力，共举办快速消费品、人工智能、建筑行业、园区运营4个专场，20余家重点企业签约入驻。成立浦东新区第一家镇级外资企业服务中心，举办“共聚三林、共谋发展”外商投资推介会，与财富500强企业世邦魏理仕签署战略合作协议，提振外企发展信心。充分发挥财政扶持对稳增长的关键作用，及时兑现扶持资金，把助企惠企落到实处，全年共受理、审核上报20批次，惠及企业290家，累计兑现扶持资金2.52亿元，其中镇担资金2.03亿元，区担资金0.49亿元。大力推广“创新贷”政策，全年共推荐企业28家，初步贷款资金需求合计1.30亿元。

乡村振兴成果亮眼。落实《三林镇乡村振兴责任制职责清单》《2023年三林镇乡村振兴重点任务清单》，切实保障乡村振兴各项工作扎实推进。制定《三林镇促进农村集体经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，深化农村集体产权制度改革成果，基本完成镇、村两级农村集体股权关系理顺工作。稳步推进镇级企业往来款清理和“三资”资金出借历史问题整改，进一步规范集体资产管理。纵深推进“村资村企镇管”模式，截至2023年11月底，13个村共委托资产38处，租赁合同55个，年租金总额2158.26万元，累计租赁收益比2018年托管初始增加529.93万元，增幅达32.54%。壮大特色农产品经济体量，发挥三林崩瓜国家农产品地理标志和浦东新区非遗项目的自身禀赋，系统打造营销体系和品牌宣传，与区农协、兄弟镇建立合作关系，扩大种植面积，做优产品品级，做活市场流通。

（二）攻坚克难，城市空间在统筹利用中加速释放

坚持“在减量中求发展”的原则，利用“项目征收”和“城市更新”双轮驱动，为新兴产业、新赛道提供充足的发展空间。

聚发展之力。制定《三林镇“现代城镇”建设专项行动计划（2023—2025年）》，计划实施24个专项提升项目，总投资约4.7亿元，本年度计划实施16个项目均已开工建设。立足筠溪科创园这一产业转型发展的重要功能载体，以低密度“总部+研发”为发展方向，打造“快速消费品+研发中心+数字产业集聚地”的特色产业园区。压茬推进经济园区地块动迁征收，超常规推进15号地块项目落地，在市区两级相关领导和职能部门的关心支持下，不断优化流程、更新计划，实现产业准入、规划调整、地块净地、土地供应等各环节工作全面超前完成的佳绩。

突发展之围。强化全域产业空间资源的高效利用，加大低效资产清理力度，完成宝丰公寓、宏达公寓、千贝幼儿园等5处类住宅和1处非法办学点的清退，以源头治理城市乱象，助力镇域经济健康可持续发展。深入推进“租税联动”，盘活低效工业用地、商办空间，喜园-三林婚庆产业园项目于2023年9月15日开业，新象限·杨思·纱厂项目已进入全面施工阶段，新东里转型为都市运动中心，南林储运仓库改造为文体演艺复合新空间。

破发展之困。聚力开拓发展空间，完成三林G11休憩绿地项目、三林环外400米林带－新桥港西侧项目、林德路（新桥港西-林海公路）项目、懿德路（林礼路－东明路）、经济园区住宅地块、恒大土地储备5号及5号增补地块等9个征收项目，共涉及居民465产。强力推进清障工作，累计完成50处腾地，约7.8万平方米。区域开发提档加速，新杨思区域1个安置房地块、1个商品房地块开工；金光城中村1个商品房地块开工；东明城中村3个安置房项目完成交付、1个学校结构封顶、5条道路竣工；环外安置房上南路东侧12-01地块完成主体结构施工；区级保障房最后1个地块实现竣工。完成年度减量化任务，立项15.15公顷，复垦上报31.86公顷。

（三）提质增效，城乡面貌在精准施策中展露新颜

下足城市治理“绣花功”，不断提升区域治理的精细化水平，“水润绿泽”意境更加鲜明、更加可观可感。

生态建设纵深推进。一体推进“河长制”“林长制”“路长制”，试点华二小学、紫丁香社区开展小小林长培训计划，摸清全镇1081万平方米林绿生态资源权属信息，公益林养护连续四个季度考核优秀且新区排名第一，林业站被评为新区林业养护示范单位，黄淄溇为主轴线的12条段河道获得浦东新区2023年河道综合养护样板水系创评优秀，中心河港（懿林河-林瞿路）河段被评为2023年度一星级河道。209.28公顷三林楔形绿地基本建成，园林街镇建成区内公园绿地面积242.67公顷，绿化覆盖面积963.4公顷。建立生态环境问题专项督查整改制度，整治195个长江经济带生态环境问题。加大沿街餐饮违法排污整治力度，589家餐饮商户已持排水证，142家商户关停或转变业态。完成第一轮、第二轮中央环保督察交办件共49件及市第一轮环保督察交办件19件的“回头看”工作。新增光伏装机容量1829.1千瓦。

区域形象改善优化。深入开展“美丽街区”，打造“缤纷社区”，持续强化背街小巷等薄弱区域环境治理，在市容环境满意度测评中我镇在全市“市区组”排名2023年上半年53名（良好），比2022年下半年上升5名。扎实开展垃圾分类，积极推进经营性垃圾收运签约工作，装修垃圾预约收运模式实现全域覆盖。累计整治群租房709套。超额完成年度“五违四必”¹任务量，累计完成点位88处，共5.03万平方米，完成率179%。持续改善农村人居环境，制定《三林镇关于推广乡村治理积分制工作的实施方案》，以红旗村试点并在全镇农村地区推广覆盖。建立农村环境综合管理月度检查情况通报制度，1-11月镇级巡查共发现各类问题2353个并全部完成整改，14个行政村累计清理整治各类垃圾309.89吨、村庄内乱搭乱建916.8平方米。

城市运行高效有序。全面推进城运标准化体系建设，成立城市运行“一网统管”工作小专班，健全协同联动工作机制，依托“镇－镇管社区（片区）－居村－微网格－楼队组”党建引领网格治理体系及“数字网格长”小程序，切实提升城市运行治理水平，从2023年10月小程序上线至12月底，已开展巡查5755次，宣传工作2065次，上报处理小包垃圾、消防通道被占用、黑色小广告等各类问题6319条。强化领导督办，实施分层通报，着力提升12345市民热线工作绩效，截至12月，累计受理市民热线平台工单16732件，结案16501件，先行联系率、解决率、满意率较去年同期均有上升。

（四）情系群众，生活水平在以人为本中持续提高

深入践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，用心用情提升群众生活品质。

利民之举应民而出。依托“林小舍”²品牌，推出3场以“四季”为主题的社区营造活动，通过现场发放调查问卷，累计线下征集群众建议422条，线上收集需求问卷9万份，通过对近2.3万条真实建议和需求的研究，优化15分钟社区生活圈的公共服务资源配置，2023年在永泰社区打造的首批2处“林小舍”点位已进入施工阶段。推动“菜篮子”“米袋子”工作，新增浦商邻里荟、浦商生鲜高青店2家菜市场，改建三彩市场。为楔形绿地回搬居民开设定制班线，以满足临时过渡出行需求；对镇域内短驳线路三林1路的走向进行优化调整，原荻山村和同济村回搬居民的日常出行得到有效解决。2023年12月15日，我镇与国家农业产业化重点龙头企业清美达成战略合作关系，未来将发挥双方各自优势和资源，为三林群众提供更加优质多元的社区生活配套服务。

惠民之策依民而施。完成适老化改造199户，组织65岁以上老年人体检，做实“老伙伴计划”“老吾老计划”“孤老居家安全监测”等项目，实现独居关爱全覆盖。盘点镇内公益资产，推动社区助餐体系改革，批量布局社区食堂，进一步满足居民多元化、品质化的供餐需求。推进“宝宝屋”阵地建设，打造安全有趣的公益育儿环境。成立“三林学区”，搭建校园资源共享融通渠道。把稳就业放在突出位置，打造“15分钟就业服务圈”，截至11月，新增就业岗位数达6246个，帮助1721位失业人员实现再就业。兜住民生底线，截至11月，我镇城镇最低生活保障覆盖634户，累计发放救助金1553.65万元。完善拥军优属服务网络，建成1个镇级退役军人服务站、83个居村退役军人服务站，完成三林烈士陵园升级改造，打造三林老街“双拥一条街”“戎爱·三林里”退役军人活动阵地。完成54户困难残疾人家庭无障碍改造。完成38个住宅小区地下车库移动通信网络覆盖工程。持续开展既有多层住宅加装电梯工作，截至12月底，完成2023年度加梯征询公告40台，开工31台，竣工17台。2023年政府实事项目全面推进，工程类项目总投资3.09亿元，其中小区整新工程涉及3个小区27幢房屋，雨污混接改造工程涉及70个小区和1条市政道路，切实改善居民生活条件。

乐民之事顺民而为。推深做实特色文化品牌活动，成功举办贯穿全年的“演绎海派精彩，共享都市民俗”第十届上海民俗文化节暨三林塘圣堂庙会。举办“寻觅蝶变之美”三林摄影展，记录镇域更新变迁。打造“Young’s新东里”非遗体验馆，累计举办各类活动10余场，接待外单位参观学习16次，共计接待3万余人次。开展文化配送87场，节庆类演出活动20场，参加各类比赛展演19场，举办沪剧沙龙演出20场，完成公益电影放映149场。组织龙狮、象棋、广场舞等镇级团队参与各类比赛共计43次。

（五）慎思笃行，安全基础在防范风险中夯实巩固

牢固树立底线思维，加快推进韧性城市建设，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

有效遏制突出风险隐患。截至12月份，全镇层面共检查单位891家次，出具限期整改指令书85份，立案20家次，罚款12.5万元。扎实推进重大隐患专项排查2023行动，上报并整改重大隐患44条。开展危化品专项整治行动，检查单位71家次，排查整改隐患11条。实施餐饮行业燃气安全综合治理，发现并整改隐患394条。加强小型建筑工程项目监管，开展飞行检查51次，排查整改隐患22处。推进农村自建房安全风险排查整改，落实7个图斑整治措施。抓实店招店牌安全检测，完成28块违规招牌整改任务。严厉打击食品药品安全领域违法行为，取缔无证照食品加工窝点26处。加强地下空间管理，累计排摸425家地下空间工程信息，更新和上传384家地下空间工程应急处置规程。稳步推动历史遗留问题处置，以村、居民区、企业、动迁四个专题对历史遗留问题进行排摸。

健全镇域安全防御体系。成立城市运行和突发事件应急管理委员会、自然灾害防治委员会，建立“镇-居村-居民小区和村民小组”三级灾害信息员队伍共计351人，形成镇级“1+10+X”应急预案体系³，绘制“风险一张图”，充分保障城市运行、综合减灾等工作的指挥部署和协调处置。落实镇党建引领城市安全运行联席会议制度，围绕意识形态、涉稳风险、安全生产及消防安全、公共卫生及食品安全、灾害防治等方面，各部门单位加强信息沟通、研判分析、联合处置。切实做好应急值守，坚持执行每天24小时班子领导及副处级以上干部在岗带班和双人双岗专人值班制度。2023年度防汛工作获评新区考核优秀。

推动社会面形势平稳有序。坚持联防联控、群防群治，长效性运用“全民安防平台”⁴，统筹推进扫黑除恶、非法客运、反诈宣传等日常工作。根据新区最新下发警情通报，各类警情降幅明显，我镇报警类警情共4365起，累计同比下降30.8%，其中偷盗类警情691起，同比下降0.7%；侵权类警情2152起，同比下降18.9%；“黄赌毒”类警情342起，同比下降9.8%；诈骗类警情446起，同比下降25.9%。践行“枫桥+浦江”双经验，引入专业律师指导，增强矛盾化解实效，人民调解案件调解成功率达99.4%，重复治理专项工作办结（化解）率90.7%。圆满完成“两会”、亚运会、一带一路峰会、进博会等节点期间稳定任务。

（六）勤勉敬业，自身建设在转变作风中不断提升

优化思想方式、改进工作方法，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

见行见效开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，用党的创新理论去分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“四百”大走访⁵，聚焦保障和改善民生，广泛开展调查研究，政府班子成员累计走访点位156个，形成5份调研报告，覆盖公共服务、社会治理、城市管理等方面，提出对策建议29条，切实回应群众所需所盼。

较真碰硬落实巡视整改。高度重视市委巡视反馈问题，坚持把落实巡视整改作为促进机制完善、工作提高的重要契机，对涉及我镇的4个问题逐一研判、深刻分析，强化整改力度，2个即知即改问题第一时间整改到位，持续推进剩余2个整改事项，并实行销项管理。同时加强举一反三，理顺工作机制、完善管理制度，建立健全《三林镇政府购买服务管理实施办法》《三林镇党政机关事业单位房屋资产管理办法（试行）》《三林镇农村集体经济组织往来款管理制度（暂行）》等6项制度。持续完善内部监督，对100万以上服务类项目引入前期投控，实施全过程绩效管理。

依法行政建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实政府法律顾问制度，今年共审核决策议题32项，政府合同1080份，其中金额超过10万的大额合同418份，召开法律顾问智囊团会议3次，处理重大法律事务8件。对225个审计项目分阶段落实审计，完成率92.5%。成立重大行政决策领导小组，制定《三林镇贯彻重大行政决策工作实施方案》，进一步规范重大行政决策行为。依法办理政府信息公开204件，行政复议案件21件，行政诉讼一审案件19件，行政机关负责人出庭率100%。我镇公共法律服务以满分的成绩通过市司法局的测评。申江豪城居委成为浦东新区法治示范社区。

减负增能强化基层建设。开展居村挂牌清理行动，清除负面清单的外挂牌近1100件。制定《三林镇居村务公开基本目录》及示范清单。规范居村证明开具，明确居村出具的三大证明以及社区云开具证明的具体操作，落实婚育状况证明、家庭经济状况证明等40余条负面清单。顺利完成规模化调整后的7个居委补选与9个新建居委的首次选举，成功推选69名居委主任和居委委员，不断强化基层政权建设，筑牢社区治理之本。

各位代表、同志们，过去一年，我们抢抓机遇、只争朝夕，我们风雨兼程、奋发向前。在此我代表三林镇人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇人民，向人大代表和社会各界人士，向关心支持三林镇发展的区委、区政府、各委办局和兄弟街镇，表示衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，镇域经济发展的主导产业尚未完全形成，城市功能品质活力仍待提升，公共服务体系还存在一些短板，政府及其部门服务意识和现代化治理水平有待进一步增强等。对此，我们要坚持问题导向，拿出真正解决问题的新办法、硬招数，不辜负全镇人民的期待！

 

二、2024年主要任务

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是三林镇争取转型升级的蝶变之年，做好政府各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，更好服务和融入新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。

关于今年三林镇政府口工作，主线就是深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党的二十大精神和党中央为浦东擘画的宏伟蓝图在三林落地生根、开花结果。主题就是全面贯彻中央经济工作会议精神和十二届市委四次全会、五届区委五次全会精神，认真落实镇五届三次党代会部署，围绕“四镇”⁶目标，聚精会神拼经济、攻坚克难闯改革、守牢底线保民生、主动担当敢作为，奋力推动三林镇在高质量发展、现代化城镇建设等方面取得新的突破。主基调就是立足上海“五个中心”⁷建设任务，借势浦东高水平改革开放的引领优势，坚定“一骑绝尘”的卓越标准，向最好者学习、与最强者看齐、跟最快者赛跑，始终保持昂扬的精神状态，循新出发、向新而行，以三林一域的蝶变之光为浦东全局添彩。

今年三林镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇各业总收入730亿元；税收收入56亿元，区级一般公共预算收入12亿元；固定资产投资金额70亿元；引进内资企业1000家，内资注册资金120亿元。为此，要重点做好以下工作：

（一）构筑产业优势，富集要素资源，培育经济发展“新动能”

服务浦东新区深化功能引领“6G”计划⁸，着力推动高能级产业集聚，提升三林核心竞争力。

加强承载空间建设。重点推进园区空间释放，探索“工业上楼”“零增地扩建”扩大容积率，推动“平面缩圈”向“立体增长”转变，积极开展筠溪科创园19幅共计498.9亩待开发产业用地的净地收储工作。深入推进类住宅清理工作，抓紧清退明通园区内的公寓，对镇域范围内创意园区、商务楼宇、老旧厂房、零星产业用地等存量空间进行定期评估，建立低效空间逐步转型、低效业态逐步清退的机制，为后续优质项目落地腾挪空间。将释放空间的意识植入到镇域工作的方方面面，充分结合城市更新、城中村改造、“五违四必”整治、集体资产盘活等工作，统筹梳理和调配空间，为产业承载空间叠加变量。

加速高端项目集聚。紧紧扭住招商引资“生命线”，立足快速消费品产业基础，承接张江科学城扩区提质溢出效应，发挥龙头企业“链主”作用，推动国际消费品牌和未来产业、先进制造业的细分领域企业总部、研发中心及上下游企业集聚，加速形成“龙头引领、链式发展、集群绽放”的产业生态。积极开展与阿里资产的接触洽谈，加快推出全市首家面向全球投资者的街镇级“云招商”平台，推动招商工作全面数字化、规范化、透明化。建立招商项目储备机制，发挥商会、专业机构优势，壮大招商线索储备池。加强与地块开发主体联动，打通与前滩、三林滨江、ES8基金小镇的协同招商通道，形成地块开发的良性融合发展。

加大服务企业力度。精准落实重点企业“服务包”制度，基于全生命周期服务，不断拓宽优质依法合规企业“义务合伙人”品牌的内涵和外延，继续办亮办实产销资源对接会活动。扎实开展第五次全国经济普查工作，全面摸清经济底数。构建企业培育和孵化机制，统筹利用“林小舍”共享空间、“创享堂”共享工位、域内各类创意园和筠溪科创园等载体，着力打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的孵化体系，加快培育新质生产力。探索打造“基金+基地”平台，引入专业金融机构、风投机构资源，密切资金要素与企业需求的对接，以资本加持赋能域内重点产业、重点企业发展腾飞。

加快人才队伍培育。持续强化人才政治引领和关心关爱，深入落实浦东新区“1+1+N”人才政策，打造更加开放便利的人才环境。深挖创新创业潜力人才，联动上级职能部门、高校和科研院所，逐步创建“人才库”“导师库”“专家智库”，建立评估评审体系，激发人才创新创业创造活力，让更多“千里马”在三林竞相奔腾。加快推进存量“类住宅”纳管转型成“人才公寓”，加强引导闲置物业资源的合理调配利用，对标技能人才、高端人才、研究人员等不同层次人才需求，开展有针对性的改造，实施相应配套。依托“筠溪书院”志愿者平台，引导和鼓励工作和居住在三林的优秀人才走出家门，分享专业知识和管理经验，为社区治理建言献策，提高他们对三林的归属感、认同度。

（二）加强建设管理，提升功能品位，彰显现代城镇“新形象”

围绕浦东打造“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层现代化城区新格局，统筹推进，谋篇布局现代城镇。

规划为引下好先手棋。重点推动筠溪科创园的规划调整工作，争取实现通用类、研发类用地容积率不低于3.0，力争落实产业综合用地提高建设强度，设置M0混合功能产业综合用地，对用地进行最大可建空间容积研究，尝试突破现有限高限制，从而实现园区生产、生活、生态融合。全面推动开发区域提档升级，有序推进华夏西路环卫用地、大居环卫用地等零星地块规划调整或实施深化，为区域发展提供更多支撑。

征收为基打好主动仗。从完善工作机制、加强人员配备等方面着手，依法依规有序开展征收工作，保障项目按时清盘交付。杨思老街旧改2号块项目于1月4日完成100%征收清盘，涉及居民128产，实现了萦绕当地居民心头10年的乔迁梦。接下来，还将启动三林经济园区东北角打包配套地块、筠溪科创园22号地块、新杨思地块、蕉叶路等28个征收项目，涉及居民2107产、企业13家。发力推进G11绿地项目、环外400米林带（新桥港-东明路）项目等8个地块100个清障点位拔点，为重大项目全面开工建设奠定基础。

建设为擎使出关键招。按计划滚动实施区域开发任务，加快推进重大项目建设、“两旧一村”⁹改造、民生工程等工作，不断促进经济发展，改善市政基础设施和公共服务设施，提高群众生活质量。  2024年1月2日筠溪科创园15号地块完成摘牌和签约，1月9日成功举行数智世界项目启动仪式，实现了今年重大项目建设的“开门红”。2024年，将继续实施本年度“现代城镇”建设8个项目；金光城中村15-15C商品房地块预计实现清盘、15-15B商品房地块可完成结构封顶；东明城中村2个安置房地块、1个商品房地块及配套幼儿园将完成交付。2个正在建设的东岸安置房预计2024年实现交付。经一路（杨新东路-杨思路）、杨新东路（东明路-杨思路）预计二季度开工。抓紧推进区级保障房项目1个菜场地块出让以及部分学校和绿地的开工。

（三）做优人居环境，深化精细治理，擦亮城市管理“新名片”

持续实施精细化三年行动，进一步推动城市精细治理工作走深走实，不断刷新城市颜值。

营造更精致的市容环境。重点推进垃圾分类工作，把做好垃圾分类工作放在改善人居环境、推进“双碳”¹⁰目标的高度来抓，每周发布镇内垃圾分类“红黄绿”榜单，变每周例会为“分析+培训+通报约”谈三合一会议；运用绩效评估奖惩机制，压实物业责任；大力宣传垃圾分类知识，细化“一小区一方案”。提升镇级“可回收物回收服务点”运营实效，提高群众知晓率。深入开展“五违四必”环境综合整治，坚决拆除“重点类”存量违建，对“非重点类”落实房屋结构安全、消防安全“回头看”；加强拆后地块监管，从快从严处置“已拆回潮”点位，确保市区两级违法用地图斑处置率100%。切实加强红线外区域、农村区域、街镇结合部等薄弱区域城市管理力度，持续提高市容市貌，将2024年市容环境满意度保持在较高水平。

增添更优美的生态滤镜。深入推进“美丽街区”“缤纷社区”，重点强化沿街绿化美化，小区空间规划等，加快推进2座“口袋公园”建设。巩固园林街镇创建成果，更加细致开展绿地、河道、道路、桥梁、下水道等各类设施的养护管理，高质量实施中小河道疏浚工程、河道修复提升工程、排水管网修复工程。深入推进样板水系创建，拟对天花庵村10多条村级河道进行更新绿植、岸坡修整、沿岸木桩补齐、栏杆刷新，贯通河道，实现水景绿化交错相映，追寻生态丰富的自然空间。

探索更智慧的管理途径。围绕“一屏观全镇，一网管全城”的目标，推进三林镇数字孪生地图项目落地，力争实现全镇态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同。拓展三林数字网格长应用场景，打造综合性管理平台，使巡查监管更方便、督查管理更精细、场所服务更多元、居民服务更立体。加快推进“一网统管”行业全覆盖、场景全覆盖的数字底座建设，形成业务贯通、互相赋能、集约共建、协同高效的工作机制，营造“观全面、管到位、防见效”的智能应用生态。

（四）增进民生福祉，推进共建共享，绘就幸福生活“新画卷”

坚持尽力而为、量力而行，持续做好民生改善工作，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。

探索参与式社区治理。积极响应国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，加强公共服务功能需求调研，完善15分钟社区生活圈，深化“林小舍”品牌，强化功能性设施和适配性服务嵌入，打造功能多元、可听可看可互动的灵活空间。强化居民参与，做好骨干志愿者和优秀社工组成的“林管家”队伍的培育工作，发挥专业社会组织力量，擦亮市集配送特色服务，丰富自治金项目，因地制宜打造多样社区生活圈蓝图。提升小区综合治理实效，建立健全党建引领物业治理“1+N”制度体系¹¹，梳理底数、目标、难点、措施、责任5张清单。大力推进物业管理市场化、规模化、区域化，健全物业服务市场价格机制。落实业委会“组建比率提升、组织覆盖提升、规范水平提升和自治能力提升”四项提升计划，激活社区自我管理能力。

实施多维度服务提质。推进“老有颐养”，不断完善特殊困难老年人关爱库，做实“平安老宝贝”关爱网格；建设现代城镇社区枢纽型养老，打造适老化改造体验中心；探索政府主导、公益先行、市场嵌入的社区食堂运营模式，营造政府让渡收益、龙头企业保障品质、百姓享受实惠的生动局面；联动镇内三家社区卫生服务中心，将全镇独居老人体检与家庭医生签约挂钩，建立独居老人健康档案，开展健康咨询服务。推进“幼有善育”，做实“宝宝屋”阵地建设，扩大丰富科学育儿服务活动，依托未成年人保护站，落实未成年人风险排查和紧急干预，营造儿童友好环境。推进“劳有乐业”，落实就业创业联席会议制度，完善“1+6+X”15分钟就业服务站点网络¹²，广泛开展“联动拓岗”行动和“创享市集”活动，增强就业创业服务可获取性和便利性。推进“弱有众扶”，落实民政救助政策，完善救助自查自纠制度，结合社区基金“杠杆”，实施分层分类社区救助，持续关爱特殊群体。

推进高标准“双创”“双优”。倡导绿色健康理念，对标对表创建目标，确保国家卫生镇、上海市卫生健康街镇在2024年创建成功，把创建工作与为民惠民结合，将创建成果转化为服务民生的实效。做优“三林学区”品牌，深化校舍联动，为域内13所小学、8所初中、15所幼儿园开展送课入校活动，打造高质量教育共同体。做优“戎爱三林”品牌，突出三林特色，创建“双拥小区”，以住宅小区为载体，进一步营造全社会“拥军优属、拥政爱民”的浓厚氛围；以“老兵之家”为典型，带动影响一批退役军人投身社区治理；组织好双拥双向活动，共建部队官兵与重点优抚对象结对互助；提升退役军人服务质量，健全服务站组织架构，将退役军人业务纳入村居站点考核；开展常规性与针对性走访慰问活动，多途径收集退役军人合理诉求。

落实更贴心民生工程。各位代表、同志们，今年是实行民生实事项目票决制的第一年，经过多轮征集研究后，我们预排了12件备选实事项目，对于稍后由镇人大代表投票产生的“2024年度政府实事项目”，我们将实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，确保年底前全面完成，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

（五）厚植文化沃土，发挥特色优势，激荡文化事业“新活力”

学习贯彻习近平文化思想，促进文化事业产业协同发展，进一步彰显文化名镇魅力。

全力打响“文化+”品牌。“文化+创意”，深挖文化内涵，讲好品牌故事，以龙狮形象为基础，设计研发传统文化衍生品，持续打磨原创IP“小福龙”，继续开展市场研究分析，联合前滩31等时尚综合体，创作具有商业价值的实用国潮产品。“文化+旅游”，隆重举办第十一届上海民俗文化节活动，围绕红色资源、文体场馆、时尚打卡点、本地美食等内容绘制三林文化旅游地图，推出突显三林自然地理、历史人文的文旅路线。“文化+教育”，将弘扬优秀传统文化与美育有机结合，在目前25所合作学校的基础上，以龙狮运动和刺绣艺术为切入点，申报上海市素质教育优秀课程项目，探索非遗项目的产、学、研融合发展。

深入探索以文促商。联合睿乾滩、星天空等域内优质文化企业，开展商业文化活动，合作研发文创产品，共同提供文化服务，尝试用传统文化赋能前沿时尚领域，高效实现传统文化的现代价值。持续提高三林崩瓜产能，着手在镇域内寻找种植土地，在继续提高产量的基础上，尝试研发崩瓜衍生产品和崩瓜旅游，在农耕文化研学领域积极探索发展。拓展更多文化体育消费空间，着眼商业艺术打造三林绣庄艺术空间，总结杨思新东里、南林仓储经验做法，发掘培育更多优质资产，通过提高资产收益反哺文化产业，通过文化产业繁荣发展，收获更大影响力。

丰富精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬上海城市精神品格，传承昂扬浦东开发开放“四股气”，深入开展文明实践、志愿服务等群众性精神文明创建活动，进一步提升全镇人民思想道德素质和科学文化素质，促进哲学社会科学发展，更好凝聚人心、汇聚民智。坚持文化为民、文化惠民，加强公共文化产品和服务供给，落实社区文化服务中心等公共文化设施延时服务机制，举办更多形式多样、内容丰富的市民文化活动，积极创建“上海市社区文化活动中心示范镇”。

（六）提高安全指数，创建平安三林，构建和谐稳定“新格局”

聚焦风险易发高发重点领域和关键环节，提高重大风险应对处置能力，坚决守牢安全发展底线。

防范化解重大风险隐患。强化风险预警管理，持续关注房地产行业、建筑行业、金融行业、培训机构等领域，坚决防止各类风险叠加碰头。毫不松懈抓牢安全生产工作，不断强化企业风险分级管控和安全预防控制体系，严格按照“四类清单”¹³履行安全生产监管职责。聚焦危险化学品、建筑施工等重点领域，深入大型商业综合体、厂房仓库、沿街商铺、地下空间、农村自建房等重点场所，扎实开展安全生产监督检查和消防安全检查，坚决防范遏制重特大事故发生。落实“四个最严”¹⁴要求，全面创建“上海市市民满意的食品安全街镇”，抓好食品安全工作。认真做好应急管理和防灾减灾救灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。持续推进类住宅管理和群租整治工作。

夯实平安建设基层基础。在常态化扫黑除恶、法治化多元化专业化群防群治等方面持续用力，健全完善“平安屋”¹⁵“平安商户联盟”¹⁶“平安街区”¹⁷等联动治安防控体系。不断织密“预警感知网”，发挥楼组长“眼睛”“耳朵”作用，压实酒店旅馆“落脚点”、行业场所“监测哨”管控责任，构建全民安防格局。扎实开展实有人口管理，加强人口数据分析研判，确保人口“底数清、要素全、信息准”。防范整治电信网络诈骗，不断升级技术支撑，优化宣防效果，提高群众知晓度，力争实现案发数同比下降，劝阻数、追赃挽损率同比上升。

提升信访矛盾化解水平。着力提升初信初访办理质量，倡导“关口前移、服务跟进”的服务意识，强化职能部门办理责任，提高首访首办质效。加强信访稳定风险排查预警，将关系群众切身利益、对社会面影响较大的重大决策，全部纳入社会稳定风险评估范围。贯彻枫桥经验、浦江经验，认真开展社情民意的收集工作，落实领导包案制，引入专业律师和心理咨询师共同参与，保障发现在早、化解在小。

（七）狠抓自身建设，建功新时代，推动政府效能“新提升”

坚守为民本分，增强创新胆识，忠诚尽职、奋勇争先，提升政府治理能力现代化水平。

自觉用法治思维和法治方式开展工作。进一步落实重大行政决策目录管理制度，推进利益相关群体参与公共政策制定。充分发挥法律顾问作用，建立行政执法日常指导监督机制，完善重大行政执法决定法制审核制度。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开标准化规范化建设，发挥审计和统计监督作用，持续做好行政复议、行政应诉工作，让权力运行更阳光。“三林法治文化主题公园”将于2024年上半年建成并对外开放。    加快打造更智能更高效的政务服务新模式。顺应数字化发展趋势，依托OA平台构建政务信息化建设新范式，实施模块拓展，增强工作系统性、整体性、协同性。健全部门协调配合机制，完善部门间相互支持、密切配合、信息共享联动机制，推进跨部门、跨层级横向统筹和纵向协同。以全面落实预算绩效管理，促进政府部门职能加强协同、行政资源高效配置。

坚守务实诚信、崇廉尚俭公仆本色。落实全面从严治党要求，深化廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”，深入推进“四责协同”。坚持节用裕民，严格控制“三公”经费和一般性支出。践行政府“服务者”角色，换位思考、用心对待群众所思所忧所盼，坦荡无私、倾心倾力为市场主体服务，以政府的有为激发市场的有效，焕发全镇人民创造的无限活力。

各位代表、同志们，把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图，持之以恒细化为“施工图”，高质量转化为“实景图”，是我们的使命所在、责任所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，牢记嘱托、起而行之、奋发有为，以新业绩、新答卷，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献三林智慧、为浦东新区加快打造社会主义现代化建设引领区贡献三林力量！

 

 

 

 

 

名词解释：

1. “五违四必”：“五违”指，违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；“四必”指，安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

2. “林小舍”：为进一步优化15分钟社区生活圈的公共资源配置，根据居民的人口密度、社区生活服务空白点等，挑选合适的社区场地建设，灵活散点布局的小体量、多功能服务设施，打造集服务、展示、交流、活动、休憩等于一体的公共空间。

3. “1+10+X”应急预案体系：1个总体预案、10个必备专项预案（防汛防台、火灾施事故、公共卫生等）、X个自选专项，明确职责分工、应对流程和保障措施等内容。

4. 全民安防平台：政府出资购买移动智能终端、建设移动指挥平台，由各派出所牵头将辖区联勤联动站、重点岗位安保人员、群防群治人员组织起来，形成预警在先、防范在前、响应迅速、处置高效、互联互通的全民安防网络。

5. “四百”大走访：“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访。

6. “四镇”：经济强镇、文化名镇、都市重镇、宜居大镇

7. “五个中心”：国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心

8. 深化功能引领“6G”计划：大企业开放创新中心计划（简称GOI），产业数字化跃升计划（简称GID），全球营运商计划（简称GOP），全球消费品牌集聚计划（简称GCC），全球机构投资者集聚计划（简称GIC），国际经济组织集聚计划（简称GOC）。

9. “两旧一村”：零星旧改、小梁薄板等旧住房成套改造和“城中村”改造

10. “双碳”：碳达峰、碳中和。

11. 党建引领物业治理“1+N”制度体系：“1”是三林镇党建引领物业治理工作行动方案；“N”是三林镇业主委员会规范化运作实施方案、三林镇住宅小区物业管理服务综合评价考核补贴奖励实施方案、攻坚行动项目计划清单等配套制度。

12. “1+6+X”15分钟就业服务站点网络：“1”即三林创享堂就业服务总站点、“6”即六大社区中心就业服务分站点、“X”即居村委就业服务子站点。通过推进标准化体系建设，为社区居民提供就业需求排摸、岗位筹集、供需匹配、援助帮扶、创业指导等6项基本服务功能。

13. “四类清单”：责任清单、权力清单、监管清单、任务清单。

14. “四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责

15. “平安屋”：为创新群防群治组织模式，全力防范个人极端等恶性暴力案件、突发群体性事件、消防火灾等安全事故发生，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的社会治理新要求，设置的执勤巡逻治安岗亭。

16. “平安商户联盟”：在人流密集、商户集中的综合商场、商务楼宇、繁华商圈等区域，建立联户联防、巡逻守护工作机制，组织楼宇保安、管理员及商户业主、员工等力量作为平安志愿者，如商圈内部、周边遇突发事件，可迅速集结、利用专业装备先期处置和及时报警。

17. “平安街区”：辖区中的某一特定路段，包含居民小区、商户、机关团体、企事业单位等，区域呈开放式状态。全年无八类重大恶性案件和无可防性刑事案件（包括电信网络诈骗、入民宅盗窃、盗“三车”、扒窃拎包）发生。

相关稿件：

• 一图读懂2023年三林镇人民政府工作报告