唐镇 “十四五”期间 促进经济 高质量 发展 的

行动方案（草案）

 

为更好地促进唐镇奋进新征程 ,建功引领区,抓住 张江科学城扩区 的重大战略 机遇， 全面推进改革创新，发展五型经济，抢占新发展赛道 ,实现镇域经济更高质量发展 ， 根据市、区有关文件精神，结合本镇实际，制定如下行动方案。

一、发展目标

聚焦品牌、载体、产业三大重点方向，坚持以政策牵引、 数字赋能、服务增效、空间提升为主要路径，积极打造特色产业 “新”园区、联动发展“新”格局、营商服务“新”模式、人才汇聚“新”高地、产城融合“新”市镇，力争在“十四五”期末，擦亮一块数商创新港金字招牌，全面提升唐镇工业园区和地铁上盖两大产业空间载体建设，形成数字经济、智能制造、生命健康、双碳经济四大主导产业规模集聚，使 唐镇经济实现更高质量发展，更可持续增长， 成为 浦东 引领区建设的 亮点区域， 张江科学城 的重要功能区。

二、重点 任务

（一）全力打造数商特色产业园。 深化唐镇电子商务创新港 2.0版本发展规划，升级打造数商创新港。以创新港“一点”撬动“一园”，由传统电子商务产业示范基地向数商特色产业园蝶变。联合上海数据交易所、金融数据港，形成数商企业联盟，构建数商行业协会,做实产业园基础底板。优化 创新创业孵化 平台运行机制，研究制定专项产业配套政策，集聚 “百家数商”，吸引 一批具有代表性的 领军型、成长型、潜力型企业进驻，支撑数商特色产业园高质量发展。

（二）推动工业 园区转型 升级。 实施唐镇产业社区控制性详细规划修编，优化空间布局，提升综合环境配套水平。 鼓励 存量 项目自我迭代 ，支持园区 企业 在 研发设计、生产制造等环节 进行 数字化 、 智能化转型 。努力引进 重点 产业项目驱动园区转型，加快推进 “零增地 改扩建 ”产业项目落地，全力推进存量产业用地提质增效。发挥政策引导作用，培育形成若干特色鲜明、功能突出、产业集聚的“园中园”，培育新兴增长点。

（三）加速释放优质商办空间。 加快高品质商业办公载体建设，实现商业地块 “东 西两核 ”双向互动。深化地铁 2号线唐镇站 周边区域开发 ， 启动地铁 2号线 创新中路站上盖区域开发建设，释放更多商办空间，做大楼宇经济规模 。加强阳光城等存量楼宇 “二次开发”，打造现代智能高效管理的标杆楼宇、高端产业集聚的品牌楼宇、经济效益充分释放的亿元楼宇。

（四）全面推进多渠道联合招商。 加强管镇、镇社、镇企三维合作，逐步建立与张江管委会、金桥管委会、区属企业的协同发展模式，探索区域共建、合作招商、资源共享联动机制。探索驻点招商、飞地招商、挂职招商等多种模式 ，拓宽 信息 渠道 ， 优化 招商 手段。 加强与招商中介、咨询机构、会计师事务所、律师事务所、商协会、投资促进机构、产业孵化器等企业和机构合作，发挥市场作用，强化招商力量。加强与科研院所合作互动，集聚专家学者积极建言献策， 促进 产业 专家智囊团 建立 。鼓励 居村利用 “家门 口 ”资源服务 全镇 经济建设 工作。

（五）提升营商服务 效能 。 落实 “TANG+”营商服务优化计划， 建立企 业 服 务 管理 数 字平台，科技 赋能企业服务， 逐步实现 24小时 线上服务功能 ， 做优、做实 “一对一”服务企业专员制度，实现企业服务全生命周期管理。 更新 迭代 企业 版家门口服务站 ，进一步完善开业指导、政策咨询、政策扶持认定申请、商务洽谈和文化展示等功能空间。 发挥政策效能，建立 政策 工具包 、 招商宣传 片、 营商服务 手册等 系列资源库。 “走出去”、“引进来”、“建平台”、“搭场景”，创新形式，多种手段，提升招商推介水平。打造唐镇企业家互动沟通相关品牌项目，建立和畅通政企交流渠道 。

（六）实施人才兴镇战略。 积极打造引才、聚才、爱才、重才的人才高地。联合孵化基地共同推进 “创业梦想小镇计划”，加大力度吸引创新创业型人才集聚，加强创业融资等政策支持，优化服务配套和环境营造。整合横向与纵向资源，加快推进优质教育资源、多层次商圈、人才公寓及高水平医疗保障、养老设施等配套体系建设，形成覆盖税收、落户、居住、医疗、入学、就医、养老等各方面的全方位人才服务体系。

三、政策体系

（七）比照张江科学城的专项政策。 在享受大张江政策覆盖基础上， 根据企业 在产业发展、权益贡献、功能建设等方面的贡献度，参照张江科学城专项资金政策进行镇级配套补充。

（八）更加 灵活的 “一事一议 ” 政策。 对于 无法享受区级 “ 一事一议 ” 政策 的 优质 企业， 根据 实际情况 实施 与 其 贡献度相匹配的扶持 措施。

（九）覆盖 更广 的 招商激励政策。 大力 发展 “园中园招商”、“楼宇招商”、 “ 机构 招商 ” 。支持物业所有者在招引入驻客户时同步 考虑镇域经济综合贡献度 ，对于让利房租达成招商成果的，可根据其贡献进行梯度房租补贴。鼓励 各专业服务机构持续招强引新， 进一步丰富招商合作 模式 。

（十）更加优化的安商育商政策。 进一步加大扶持力度，继续实施与贡献度相匹配的安商育 商 财政政策。

（十一）定位 精准的 数商领域专项政策。 根据打造数商创新港的总体规划和发展目标，在区授权镇权限范围内，研究制定镇级相关专项产业 扶持 政策。

（十二）周到 贴心 的人才集聚 政策。 全面 落实新区 及张江科学城有关人才政策。 对重点引进人才，在镇 权 限 范围内 匹配人才公寓 、 租房 补贴 等资源 。

四、附则

本行动方案 自2022年XX 月 XX日起 实施， 有效 期至 2025年12月31日。实施 中 如遇国家、 上海市或浦东新区 颁布新的规定 ， 则按新规定 的要求 实施 。