泥城镇关于集中开展安全生产大检查的通知
| 索引号 | XI2300000-2013-011 | 发布机构 | 泥城镇 |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2013-08-05 |
泥府〔2013〕69号
泥城镇关于集中开展安全生产大检查的通知
各村（居）委，机关各科室，各企事业（集体）单位：
为深入贯彻落实全国、本市、本区关于集中开展安全生产大检查的工作要求，切实防范重特大安全生产事故发生。按照浦东新区安委办《关于集中开展安全生产大检查的通知》（浦安委办〔2013〕14号）要求，泥城镇政府决定自即日起至今年9月底，在全镇范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求和目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产保障措施；
铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，进一步强化和落实企事业单位安全生产主体责任、政府监管责任和基层属地管理责任；建立健全隐患排查发现机制和报告机制，夯实安全生产基层基础；加大安全生产宣传教育力度，强化安全生产信用体系建设，进一步增强全社会安全意识，继续降低事故总量，有效防范和遏制安全生产事故发生，为本镇创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
成立泥城镇集中开展安全生产大检查工作领导小组：
组长：镇党委副书记、镇长沈春雷
常务副组长：镇党委委员、副镇长孙健强
副组长：相关分管领导（按党委政府职责分工）
成员：镇安监队、镇武装部、镇规划办、镇经发办、镇稳定办、镇社事办、镇社区办、镇司法所、镇动迁安置办、镇劳动保障所、镇市容环卫所、镇文化服务中心、农业服务中心、城管泥城分队、房管办、资产公司、农村公路管理站、建设工程有限公司、临港泥城公司、城乡投资公司、市场所、工商所、泥城派出所、彭镇派出所、各村居等镇安委会成员单位的主要负责人。
领导小组下设办公室，由镇安监队承担办公室的日常工作。
三、职责分工
此次大检查由各行业主管部门牵头组成各个专项检查工作组，具体负责组织开展各行业、各领域的安全生产检查工作，具体工作分组情况如下：
1
、工贸生产经营单位安全检查组
牵头单位：镇安监队
重点检查：生产经营单位的生产安全监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；危险化学品各环节隐患排查治理情况；各用人单位作业场所的职业安全健康的监督管理；对生产经营单位安全教育培训及持证上岗的监督管理；检查电梯、锅炉、气瓶、起重机械设施的维护和运行状况。
2
、道路交通、公众聚集场所及消防安全检查组
牵头单位：泥城、彭镇派出所
重点检查：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路交通安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为的情况；以易燃易爆、人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，高层建筑和地下空间及“三合一”、“多合一”经营场所、“城中村”为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
3
、建筑及动拆迁安全检查组
牵头单位：镇规划办、临港泥城公司
重点检查：加强施工现场安全管理，重点排查治理塔吊、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架（排架）、高支模等设施设备安全隐患，落实防高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；加强动拆迁房屋拆除、施工过程中的安全监管，重点检查建筑工地农民工宿舍的安全监管。
4
、废品回收站、市场、商业网点安全检查组
牵头单位：镇经发办
重点检查：各类废品回收站和市场的安全情况；大型商业网点安全情况，安全生产责任制落实情况；安全生产各项规章制度和防范措施落实情况；事故应急救援预案是否制定及演练情况；镇各类市场的消防设施是否完好，市场内是否存在“三合一”现象，督促隐患整改、落实安全生产责任制。
5
、社会事业安全检查组
牵头单位：镇社事办
重点检查：对学校内教育设备设施、校舍进行全面的安全隐患排查；加强学校周边环境安全隐患的排查治理力度；加强广大师生的安全宣传教育力度，提高自我防护意识；组织开展开学前的安全专项检查工作，尤其是民办私立学校、幼儿园和学龄前儿童看护点要重点检查；对接送师生车辆的安全状况进行检查；掌握餐饮企业、食品、药品生产经营单位守法经营的情况，食品药品安全责任制落实情况。
6
、社区安全检查组
牵头单位：镇社区办
重点检查：对养老机构的安全设施、设备的隐患排查；养老机构周边环境的安全隐患排查；老人及职工的安全教育情况；社区养老的安全管理状况；大型居住社区的安全状况；餐饮场所燃气安全专项治理；居委会开展安全管理工作的情况。
7、
娱乐场所安全检查组
牵头单位：镇稳定办
重点检查：网吧、浴室、歌舞厅等娱乐场所消防通道、用电用气等安全检查。
8
、宗教场所安全检查组
牵头单位：镇党群办
重点检查：宗教场所安全管理工作；宗教场所消防通道，消防设施、器材配备情况；督促宗教场所负责人落实日常安全检查和隐患整改工作情况。
9
、地下空间安全检查组
牵头单位：镇武装部
重点检查：地下空间及人防设施安全管理，加强隐患排查，加强对地下空间及人防设施非法使用、占用进行整治；检查安全工作责任制是否落实，安全防范措施、规章制度、安全教育培训是否到位等。
10
、农业服务中心安全检查组
牵头单位：镇农业服务中心
重点检查：农业大棚是否存在棚内住人现象，是否配备消防设备，电线铺设是否安全、规范，是否使用大功率电器；渔船安全排查，督促落实整改隐患；负责农机的安全排查及排灌和水利设施等建设项目安全管理工作。
11
、房管办安全检查组
牵头单位：房管办
重点检查：建成区公用房和居民区楼道消防通道、消防设施和电梯维修及保养情况，督促物业落实日常安全检查和隐患整改工作。
12
、城乡投资公司安全检查组
牵头单位：城乡投资公司
重点检查：负责新农村建设的施工安全及民工宿舍安全管理工作；各参建单位资质资格，参建单位现场管理人员及特殊工程持证上岗情况；施工现场安全设施、消防管理、设备隐患排查等情况。
13
、城管泥城分队安全检查组
牵头单位：城管泥城分队
重点检查：市容景观灯光、户外广告的安全管理工作；重点负责拆除违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火的障碍物安全工作。
14
、农村公路管理站安全检查组
牵头单位：农村公路管理站
重点检查：镇管道路、乡村道路及市政工程设施的安全管理工作；重点负责路桥施工、绿化养护过程中的安全管理工作。
15
、居民家庭安全检查组
牵头单位：各村、居
重点检查：自然宅村、居民小区等的家庭安全管理，特别是老式民宅、城中村、简易房、危房、孤寡老人、五保户、外来人口集聚点、小企业小商业、群租群居房、城镇结合部、各类易燃易爆物品等；加强自行车充电及存放场所的火灾隐患排查；及时消除居民住宅底层商业网点的安全隐患；做好安全宣传教育工作。
安委会各成员单位要认真按照“谁主管、谁负责”及“属地化管理”的原则，全面开展安全生产隐患排查治理工作，深入基层一线，了解掌握情况，加强监督，及时消除安全隐患，落实消防措施。
其它行业和企业也要从实际出发，安排和落实好安全大检查和隐患整改工作，确保万无一失。
四、时间安排
从即日起至2013年9月底。
五、工作步骤
坚持属地为主与行业牵头监督相结合，企事业单位自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与执法联合行动相结合，安全生产大检查分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（即日起至6月底）
各村（居）委、各相关职能部门、各企事业单位要结合实际、抓紧制定本地区、本行业领域的具体实施方案，明确职责分工，迅速动员部署。具体实施方案于7月15日前报领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（7月）
本次安全生产大检查以各企事业单位开展自查自纠为主，对安全生产制度不健全、作业流程不完善、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患治理不到位、安全设施配备不规范等行为，各单位要及时进行治理，堵塞漏洞，要认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单、建立台账、制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
各村（居）委、各相关职能部门要督促企事业单位全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法违法行为被处罚处理的单位进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（三）集中整治阶段（8月）
各村（居）委、各相关职能部门要结合在第二阶段中查出的突出问题，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业领域深入开展集中整治。要充分发挥职能部门牵头、相关部门共同参与的联合执法机制，开展联合执法行动，严厉打击非法违法行为，各相关职能部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查和督查，落实行业监管责任，加强督促指导，对问题突出的行业领域应当组织开展“回头看”，各职能部门要对所属单位大检查开展情况进行督促检查，对问题严重的单位开展集中整治。
（四）督查总结阶段（9月）
镇安全生产大检查领导小组将组织督查组，对各村（居）委、各相关职能部门开展安全生产大检查的情况进行督导、督查。
各村（居）委、各相关职能部门要对集中开展安全生产大检查行动进行总结，并将总结情况于9月20日前报领导小组办公室。
六、工作要求
1
、加强组织领导，强化责任落实
安委会各成员单位、各企事业单位要结合自身安全生产实际，制定安全生产大检查实施方案，精心部署，强化推进有关工作；各单位主要领导要承担起安全生产第一责任人的职责，要亲自带队到基层和企事业单位进行督查和检查，切实帮助推动解决目前安全生产中存在的突出问题和薄弱环节。要通过检查及时发现问题，提出解决问题的办法或整改方案，确保检查实效。
2、
突出检查重点，依法从严治理
各单位要按照“谁主管、谁检查、谁负责”和“属地化管理”原则，强化安全监管能力建设。开展安全生产大检查要与事故隐患排查治理相结合，要与“打非治违”相结合，与防汛防台、防范灾害性天气的季节性工作相结合。对检查发现的隐患和问题，要迅速落实整改和开展集中整治，要以处理事故的严肃态度来对待治理事故隐患。对非法违法行为要切实做到“四个一律”；对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大安全事故的典型非法违法行为，要重拳出击，坚决打击；对非法违法造成事故的单位以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
3、
抓好宣传发动，加强舆论监督
各单位要采取多种形式，广泛宣传报道，引导广大企事业单位职工和人民群众积极参与、支持安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”工作，充分发挥群众和舆论监督作用。鼓励通过“12345”市民服务热线、“12350”安全生产举报电话，举报安全隐患。对严重非法违规行为导致的事故要及时公开曝光。
4、
强化督促指导，注重实际效果
各村（居）委、各相关职能部门要加强安全生产大检查工作的监督指导，采取回头检查、交叉检查、突击检查等多种方式，进行督促指导，确保检查取得实效。要边检查边整改，以检查促整改。对检查出的重大隐患一盯到底。同时，既要严格检查、严厉打击，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲究方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违法违规行为与统筹解决相关问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。
5、
坚持标本兼治，构建长效机制
要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动，与安全专项整治，与推进安全生产信用体系建设相结合，利用现代信息手段，对企业实施分类监管，建立完善隐患排查治理体系。要充分利用网格化管理和大联动、尽快建立镇各职能部门和村（居）委安全隐患的发现机制和报告机制。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企事业单位建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整治制度，着力提升企事业单位安全保障水平。
泥城镇安全生产大检查领导小组办公室（镇安监队）大泥公路3690号，联系人：张恩平，电话：58075669，传真：58075669，邮箱：
yjun7270@126.com
附件：泥城镇集中开展安全生产大检查领导小组名单
浦东新区泥城镇人民政府
2013年7月19日
附件
泥城镇集中开展安全生产大检查领导小组名单
组 长：沈春雷 党委副书记、镇 长
常务副组长：孙健强 党委委员、副镇长（经济）
副 组 长：陆 健 党委委员、武装部长
马妲球 党委委员（宣传、统战）
祝美华 副镇长（文教）
程晓龙 副镇长（农业）
陆国平 副镇长（城建）
成 员：陈磊荣 安全生产监队副书记、队长
黄 亮 泥城派出所副所长
刘伟敏 彭镇派出所副所长
谭志恒 党群办主任
黄永忠 经发办主任
王海林 规划办主任
顾引芳 社事办主任
李耀军 社区办主任
张惠庚 稳定办主任
王 坤 武装部主任科员
张永彬 司法所所长
奚德兴 市容环卫所所长
龚玉书 劳动保障所所长
高国华 文化服务中心主任
陈国平 农业服务中心主任
陈 平 城管泥城分队队长
唐仁中 房管办事处主任
张生龙 城乡投资公司总经理、副书记
严石明 建设工程有限公司经理、动迁安置办主任
黄坤华 临港泥城公司副总经理
黄吉仁 资产公司经理
黄志平 农村公路管理站站长
各村、居委党政负责人
领导小组下设办公室，办公室设在镇安监队，办公室主任由陈磊荣同志兼任，黄惠英、叶宝军同志为副主任。