第四届中国国际进口博览会高桥镇消防安全

保卫社会面火灾防控工作方案

 

根据进口博览会城市服务保障工作总体部署和应急管理相关要求，为进一步做好第四届进口博览会（以下简称“进博会”）期间，高桥镇消防安保社会面火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在进博会组委会、市委市政府和城市服务保障领导小组的统一领导下，巩固深化前三届进口博览会社会面火灾防控工作经验做法，按照“守住边、稳住面、保住点”的总体思路，推动落实行业部门、单位消防安全责任，滚动排查整治各类火灾隐患风险，推进消防安全专项整治三年行动，提升全民消防安全火灾防范意识，坚决实现“三个确保”的工作目标，即：确保重点区域内各项涉会活动消防安全万无一失；确保重点区域内不发生有影响火灾事故；确保镇域社会面不发生较大以上火灾事故。

二、组织领导

社会面火灾防控工作组由镇安委会牵头，镇安委会相关成员单位具体负责部署推进全镇进博会消防安全专项行动，推动落实全镇社会面火灾防控各项具体工作和进博会期间相关严管严控措施，组织对社会面火灾防控工作开展督导检查。

三、工作安排

根据进博会消防安保工作要求，将社会面火灾防控工作分为四个阶段推进：

部署排查阶段： 即日起至 10 月 15 日前，各部门、各单位要分别分析研判社会面火灾形势，制定进博会火灾防控工作方案，明确领导组织机构和职责分工，全面部署启动各项任务，在深入排查研判本区域、本行业突出火灾风险的基础上，制定落实火灾防控具体措施。要督促社会单位对本单位消防安全管理情况开展全面自查，建立完善消防安全责任体系和规章制度，细化单位“一点一方案”、“一楼一策”、“一企一策”等应急救援预案，对单位消防设施设备、电气线路、燃气管道以及厨房油烟管道开展一次全面保养检测和清洗，对员工开展一次消防安全专题培训。

查改问题阶段： 10 月 16 日至 10 月 31 日，各部门、各单位要实行火灾防控分片包干责任制，组织开展分区域、分类别消防安全情况自查检查工作，列出不放心场所名册和问题隐患清单、整改责任清单，逐一推动隐患整改，协调解决重大问题，督办重大火灾隐患整改，整治消防安全突出风险点位，对一时难以整改的要及时采取临时封停、专人看守、断电断气等刚性措施。要督促社会单位制定进博会举办期间领导值班方案，排定重点部位实名制看守计划，对自查发现的问题隐患开展集中攻坚整改，微型消防站加强拉动演练。

严管严控阶段： 11 月 1 日至 11 月 10 日，各部门、各单位要加强部门联勤联动，每日分析研判火灾形势，组织网格力量、已建成投入使用的一级社区微型消防站队员开展不间断巡查检查，发动平安志愿者参与协助排查火灾隐患、消防宣传和违法行为劝阻工作，紧盯重点区域和不放心场所区域。要督促社会单位落实单位消防实名制管控措施，充足配置泡沫药剂和各类应急物资储备，严格落实防火巡查制度，规模以上企业落实每日 1 名领导 24 小时带班值守，消防控制室 2 人上岗和微型消防站至少 3 人备勤，人员密集型场所加大每日巡查频次，经营性场所在营业期间开展不间断巡查，施工工地、危化企业等在重要时段要对动火作业、易燃易爆危险化学品使用落实特殊管控措施，要督促企业落实专人对外部人员实施进出管理。

后期管控阶段： 11 月 11 日至 11 月 17 日，各部门、各单位要总结进博会消防安全保卫社会面防控工作经验，紧盯复工复产企业、进博会期间已查封关停的场所，做好复工复产消防安全管理、协调指导推进后续整改计划，强化微型消防站执勤值守，确保进口博览会后社会面火灾形势稳定。

四、主要任务

（一）落实消防安全责任。 各条线主管部门要按照各自行业领域的工作职责范畴，推进落实进博会消防安保社会面火灾防控工作各阶段任务。要依托城市运行“一网统管”平台，对照进博会社会面火灾防控要求，织密防火巡查网格，明确责任要求，优化居（村）基层网格隐患排查治理机制，确保全覆盖无盲区。要积极开展底数再排摸、隐患再排查等工作，持续跟踪督改隐患，全过程实行隐患闭环式治理。

（二）加强消防安全监管。 各条线主管部门要落实本条线系统消防安全监管责任，加强各条线单位火灾隐患排查整治工作，开展实名制值守定期抽查检查机制，督促各条线单位落实严管严控措施。一是组织开展商场、农贸市场、学校、幼儿园、养老院、施工现场、公共娱乐、宾馆饭店、文保建筑、医院、危化企业、厂房仓库、电动自行车等重点场所领域排查整治。二是加强对辖区内生产企业开展消防安全督导检查，强化内部消防管理制度。三是督促住宅物业服务企业强化居民小区消防安全管理，加强火灾防控工作。四是加强联勤防火工作，重点排查 “ 三合一 ” 场所、出租屋等场所，集中整治违规用火用电、堵塞安全出口、违规停放电动自行车等突出风险。对于消防违规违法情节恶劣、屡督不改、意识淡漠的，除通过联合执法、专题研究等措施推进整改和盯防外，应尽快落实联合惩戒措施。

（三）聚焦重点对象，严密火灾防控措施。 各部门要督促重点对象在进博会期间落实消防工作严管严控措施，确保单位消防安全。要根据梳理出的不放心区域和单位，对相关负责人开展一次集中约谈提醒，并签订消防安全承诺书，督促其落实 24 小时值班制度，落实场所重要时段不间断防火巡查、重点隐患部位专人驻守、重大危险源停用封闭等各项临时性管控措施。要督促消防安全重点单位进一步完善消防安全组织架构和消防安全管理制度体系，明确各岗位人员的消防安全职责，进一步压实单位各级消防安全责任。养老机构要重点组织修订完善灭火和疏散预案，加强对行动不便、生活无法自理老人的疏散逃生规划，增加组织疏散人员配比。公共娱乐场所要重点排查安全出口、疏散通道是否保持畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好有效等情况，加强全体员工火灾事故应急处置和组织人员逃生疏散能力培训。医院要重点规范住院病人自购自用电器设备的安全使用，强化对行动不便、生活无法自理住院病人和手术中病人的疏散规划。宾馆旅馆要重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，合理规划不同楼层、部位人员的疏散逃生路径，结合实际设置临时器材存放点。施工现场要重点检查厨房、宿舍、施工材料堆场、易燃易爆危险品仓库等重点部位场所管理情况，抬高一级动火作业审批管理，加强现场各级安全巡检工作；仓储企业要加强厂房仓库消防安全管理，重点检查有无存放违禁品、安全统筹是否畅通、消防设施是否完备、货物堆放是否符合“五距”要求，特种设备操作人员是否持证上岗等；居民小区要重点检查消防设施完好情况、疏散通道堵塞堆物、电动自行车违规停放充电、群租房、 “ 三合一 ” 等问题，通过逐户上门、楼组微信群告知发布防火工作提示等情况。

（四）深推专项整治，强力排查清剿火患。 各部门、各单位要将进博会消防安保社会面火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动有机结合，深入推进打通消防车通道工程、高层建筑、农村自建房、厂房仓库、电动自行车整治和其它风险场所整治等各类具体任务。要紧盯重点区域和不放心场所，充分运用挂牌督办、临时查封、责令“三停”、拘留、媒体曝光等手段，用好用足供水、供电、供气等方面控制措施，确保进博会期间发现的隐患整改到位。出租房专项整治要依照《关于进一步加强出租房消防安全专项整治工作的通知》（沪浦消防委〔 2021 〕 46 号）的要求，在进博会前完成对全镇范围内出租房消防安全隐患排查整治，严防出租房小火亡人事故发生。消防部门、派出所、城管、房办及各居（村）为要联合加强对电动自行车违规停放、充电行为的打击力度。引导居民积极使用电动自行车充电设施，做到疏堵结合。

（五）扎实开展消防宣传活动。 各部门、各单位要广泛开展消防安全知识宣传活动，有力提升全民消防安全火灾防范意识。一是各居（村）委要持续开展社区消防安全 “ 七个一 ” 行动， 对独居老人、残疾人等行动不便人群家庭开展消防安全上门宣传、检查和帮扶，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边可燃物，提醒居民出门关火、关电、关气。二是强化人员密集场所 “ 三提示 ” 宣传，并充分利用户外视频、广告牌公益宣传和车站等周边区域开展定点宣传。三是 广泛发动社区工作人员、网格巡查人员和平安志愿者开展防火巡查检查、整改火灾隐患；消防部门要向重点单位负责人和管理人开展消防安全管理、落实消防规章制度、应对处置火灾事故、组织消防宣传等方面的内容培训；针对消防控制室值班人员重点培训熟练监控、操作具有联动功能的消防设施设备等实操能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。 各部门、各单位要充分认清做好进博会消防安保社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，明确职责任务，强化组织指挥，统筹推进各项工作。

（二）形成工作合力。 各部门、各单位要通过工作例会、研判会商、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。

（三）狠抓跟踪落实。 各部门、各单位要加强综合协调和督促指导，强化对各项任务落实情况的督导检查，对工作不力、问题突出的，进行通报批评，并纳入年度综合绩效考核。

（四）加强信息报送。 各部门、各单位要明确专人负责信息报送工作，各阶段结束前分别报送阶段性工作情况。 11 月 10 日前报送工作总结。

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