办理结果：正在解决

马晓勤代表：

您提出的《关于进一步推进机构养老供需平衡和队伍建设的建议》的代表建议（第074080号）已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“加强顶层设计，推动提高保基本养老机构建设标准”的答复

近年来，新区高度重视养老事业发展，持续加大对养老床位建设投入力度，重点推进“东西南北中”等7个区级大型养老机构项目和一批社区级养老机构建设，全区养老床位总数占户籍老年人口比例为3.1%的目标已完成。在“保基本”养老床位总量满足的同时，老年人及其家庭对机构养老的床位设置也提出了更高的要求，针对这一情况，新区将从以下几方面推动相关工作：

一是研究提高床位建设标准。配合区发改委、区财政局等单位开展实地调研，着力推动保基本养老机构床位建设和开办标准提升。二是进一步优化床位结构。对于新建养老机构，在满足《上海市保基本养老机构（床位）管理办法》要求的基础上，充分考虑市场需求，在方案阶段对床位设置、空间布局等进行充分论证，合理配置不同床位数量的房间户型，更多地倾向于四人间、三人间，并适当增加两人间、单人间的比例，满足老年人多样化、个性化需求。对于存量养老机构，按照市民政局的指导进行优化，调整为符合老人实际需求的四人间、三人间等。三是进一步开展升级改造。对于存量的保基本养老机构，利用存量保基本养老机构改造、智慧养老院建设等民心工程和实事项目，对机构的软硬件进行提升，提高管理运营水平。

二、关于“制定倾斜政策，培育、吸引养老服务行业人才”的答复

关于制定政策方面，新区拟出台关于加快养老行业人才队伍建设的相关文件。主要举措包括三大类：一是养老行业人才激励。符合一定条件的养老行业人才，可通过特殊人才渠道落户，享受租房申请绿色通道并根据相应标准发放租房补贴，其年满60周岁以上的父母可参照本区户籍老人入住区内公办养老机构。二是补贴激励。包括入职补贴、专技人才补贴、技能提升补贴、竞赛获奖补贴。三是以赛代评。区级养老护理员职业竞赛通过养老护理员三级/高级工技能评价方式进行选拔，实行参赛成绩取证，成绩合格的选手可获得养老护理员三级/高级工证书。

关于吸引专业人才方面，新区民政局和对口援建的云南省怒江州实施“浦东—怒江”养老服务人才共育计划，将怒江州具有专业技术的应届毕业生的就业需求同新区养老服务机构在专业人才队伍方面的建设需求相匹配，实现合作共赢。2023年底，滇西应用技术大学怒江学院师生多次到访浦东新区养老服务机构。今年3月，滇西应用技术大学怒江学院医学专业全体师生通过腾讯会议云参访浦东新区康桥镇璞华养护院。校方将进一步排摸相关专业学生到浦东新区的实习和就业意愿，新区也同步整理养老服务机构的用人需求，吸引怒江州的养老专业人才到浦东实习就业。

关于完善培训和晋升机制方面，新区正在推进养老护理员持证提升计划，培养中级及以上技能等级养老护理员，完善培训体系，强化专业技能，提高全区养老护理员持证率。同时，举办青年养老人才第七期“珠峰计划”训练营，选拔青年优秀管理人才，提高养老服务机构整体管理水平；开展认知症照护、社区养老负责人专项培训和技能竞赛种子选手培育工作，提升养老从业人员的专业素养和服务能力；开展继续教育、赋能培训、养老社工、养老顾问等常规培训，多维度提高养老从业人员的工作能力，综合提升养老服务品质。

上海市浦东新区民政局

2024年5月11日

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