浦卫科教〔2021〕8号

 

 

关于印发《浦东新区第二轮医学学科建设三年

行动计划（2021-2023年）》的通知

 

各有关单位：

    现将《浦东新区第二轮医学学科建设三年行动计划（2021-2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

上海市浦东新区卫生健康委员会

2021年11月5日

 

 

 

上海市浦东新区卫生健康委员会党政办公室    2021年11月22日印发

 

 

浦东新区第二轮医学学科建设三年行动计划

（2021-2023年）

 

为进一步提升区属医疗卫生机构内涵能力，提高浦东居民获得感、满意度，在《浦东新区医学学科建设三年行动计划（2018-2020年》基础上，根据《上海市卫生健康改革和发展“十四五”规划》《浦东新区卫生健康发展“十四五”规划》《健康浦东2030行动计划》等文件精神，区卫生健康委制定了本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以满足人民群众对医疗服务的需求为导向，以内涵不断提升为核心，落实党中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》精神，贯彻国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》，在第一轮临床高峰、高原和特色学科建设基础上，通过第二轮建设，进一步聚集优秀人才、高水平技术，使区属医疗卫生机构学科品牌特征更明显、服务能级再提升、辐射影响更广泛，助力浦东建设社会主义引领区。

二、基本原则

遵循医学学科发展的规律，坚持持续性、进步性。区卫生健康委根据百姓疾病谱确定重点支持学科方向，委属各单位提出本单位学科建设目标，实施分级分类建设。

（一）问题导向，聚焦重大疫情防控

针对新冠肺炎等重大疫情防控工作需要，统筹谋划应急医疗救治、流行病学、病原微生物学等核心公共卫生应急学科。

（二）需求导向，聚焦临床能力再提升

临床学科重点支持通过第一轮建设，基础强、进入上海前列的高水平学科；支持优势明显、辐射影响力较大、百姓需求明显的学科。

（三）目标导向，聚焦布局调整优化

根据区域卫生规划、区科技项目规划和百姓健康服务需求，对各区属医疗卫生机构学科建设加强总体布局，强化功能定位，避免重复建设和资源浪费。

三、建设总体目标

到2023年，区属医疗卫生机构医学学科迭代升级，一批辐射强、优势明显、分布合理、符合疾病谱和百姓需求的学科成效凸显、美誉度提升，整体布局上达到三级医院家家有品牌、二级医院和公共卫生机构个个有任务、社区卫生服务城乡均有典范。10-15个学科（专科）市卫生健康研究中心区级医院学科竞争力排行榜前5名。8-10个学科进入新一轮上海市临床重点学科（专科），2-3个学科进入上海市重中之重临床重点专科，2-3个学科建成国家部委级重点学科（专科），1-2个学科所在医疗机构建成国家区域医疗中心，1-2个学科力争进入行业公认的全国专科排行榜百强。

四、主要任务

（一）临床学科聚焦再提升提高影响力

通过上一轮学科评估遴选，聚焦发病率和死亡率前五位的重大疾病和疑难杂症，原则上按照区属三级甲等综合医院4个、区属三级甲等中西医结合医院3个，区属三级乙等医院2个、其他医院各1个的总体规划目标，迭代再提升建设一批临床学科。重点支持心血管、呼吸、消化、神经、急诊/重症、骨、泌尿外、肿瘤等学科。培育支持整形外科、临床心理、核医学、内分泌、血液、胸外、老年医学、儿科学、围产医学、变态反应等学科，倾斜支持远郊、农村居民急难愁盼的胸痛、卒中、创伤等学科。

1. 第二轮临床高峰学科。原则上需具备部、市级重点学科（专科）基础。建设目标是围绕发病率高、致死率高的重大疾病诊疗和疑难危重患者救治强化能力建设，学科影响力和辐射力持续提升，百姓获得感增加。学科争创市重中之重临床重点学科，2个以上代表病种或关键临床技术服务量达到或保持全市前3位。

2. 第二轮临床高原学科。原则上需具备区级重点学科（学科群）建设基础。建设目标是围绕常见病、多发病的系统治疗和医防融合，学科粘合度明显增加，社区影响力和满意度增加。学科1-2个代表病种或关键临床技术服务量达到或保持全市前5位，进入市卫生健康研究中心区级医院学科竞争力排名前5名。

3. 第二轮临床特色学科。原则上需具备区级重点学科建设基础。建设目标是围绕具有明显优势或特色影响力、符合居民健康需求的学科，进一步提升临床服务内涵，逐步形成特色品牌。1个以上代表病种或关键临床技术业务服务量达到上海市前8位，进入市卫生健康研究中心区级医院学科竞争力排名前5名。兼顾发病率和社会关注度高、区属医院有一定基础但相对薄弱的学科予以倾斜支持。

（二）公共卫生学科聚焦强基础提高处置力

针对公共卫生体系建设中的重点、关键点和难点，关注重大疫情监测预警、防控、应急救治的各个环节，重点支持病原微生物检验、流行病学、公共卫生应急处置、职业卫生学、妇女和儿少卫生等学科。

1. 公共卫生高峰学科。聚焦城市公共卫生安全，遴选学科基础扎实的学科加强建设，建设目标是加强新发突发、输入性传染病和不明原因疾病病原体快速筛查、病原体分子溯源、现场流行病学研究能力建设，提高疫情发现和防控能力，学科影响力和辐射力持续提升，达到国家级水平。

2. 公共卫生高原学科。关注慢性传染病、慢性非传染性疾病、职业人群健康教育和健康促进，公共卫生监督等学科，遴选有一定基础的学科加强建设，促进居民健康，推进健康浦东建设，居民满意度增加。学科达到市重点学科水平。

3. 公共卫生特色学科。从公共卫应急管理、职业卫生等亟需建设的学科中遴选产生。建设目标是围绕学科薄弱环节，以守住城市安全底线为导向，提升内涵能力，加强人才队伍建设，建设与浦东社会发展相匹配的学科。学科达到上海市先进水平。

（三）社区卫生学科聚焦强内涵提高感受度

围绕本市社区卫生综合改革要求，以浦东居民健康需求为导向，以个人为中心、以家庭为单位、以整合健康促进与服务的签约照顾为范式，关注医防融合，整合以先进医疗设备等为标志的现代治疗技术，打造一批以全科医学、预防医学、康复医学等为特色方向的社区卫生服务示范学科，明确功能定位，丰富服务项目，提供多种形式社区健康服务，筑牢社区卫生服务网底，实现区域社区卫生服务能级全面提升。形成在健康结果改善、服务效率提升和成本有效控制三个方面有显著价值的标准和技术规范；以人的整体健康需求为导向，探索全生命周期整合服务适宜技术，使浦东新区社区卫生服务工作绩效领先上海，服务内涵与研究能力在全国有影响力。单位创建成为国家示范社区卫生服务中心，达到市领先水平，进入全国排行榜前100名。

五、保障措施

（一）加强组织领导

区卫生健康委加强学科布局规划。各委属医疗卫生机构为建设主体，整合资源，完善学科发展的基础支撑。

（二）加强资金投入

区财政对学科建设资金予以投入保障，学科建设单位按照相关规定落实匹配经费。资金主要用于设备购置、人才培养和引进。

（三）完善管理运行

加强学科建设的过程管理，建立学科建设评价数据库，动态收集相关数据，对照年度目标，定期对学科建设成效进评价，根据评价结果调整支持强度，对创建国家级区域医疗中心相关的重点学科和具备创建国家级重点专科条件的学科重点支持。严格按照预算执行资助经费，违规使用专项经费给予终止合同或追回资助经费。严格考核，对工作不力，建设效果不好，未能达到预期目标的项目，将视具体情况责令限期整改或取消立项。

（四）强化宣传推广

创新途径方式，在相关网站、新媒体等平台上适时开展医学学科发展动态、成效特色、科普知识等的宣传。