浦卫〔2023〕95号

 

关于印发《浦东新区健康老龄化行动方案

（2023-2025年）》的通知

 

各相关委办局、各街镇：

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人日益增长的高品质健康服务需求，稳步提升老年人健康水平，按照健康中国、健康上海建设总体部署，根据《上海市健康老龄化行动方案（2022-2025年）》《健康上海行动（2019-2030年）》《浦东新区老龄事业发展“十四五”规划》《健康浦东行动（2020-2030年）》等，浦东新区卫生健康委会同相关部门制定了《浦东新区健康老龄化行动方案（2023-2025年）》。现印发给你们，请结合工作实际，认真按照执行。

特此通知。

上海市浦东新区卫生健康委员会     上海市浦东新区发展和改革委员会

上海市浦东新区科技和经济委员会       上海市浦东新区建设和交通委员会

上海市浦东新区民政局     上海市浦东新区教育局

上海市浦东新区人力资源和社会保障局       上海市浦东新区医疗保障局

上海市浦东新区区委宣传部    上海市浦东新区规划和自然资源局

上海市浦东新区市场监督管理局     上海市浦东新区大数据中心

 

                                             上海市浦东新区老龄工作委员会办公室

                                     2023年9月19日

 

（此件公开发布）

上海市浦东新区卫生健康委员会党政办公室                 2023年9月19日印发

  浦东新区健康老龄化行动方案

（2023-2025年）

 

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人日益增长的高品质健康服务需求，稳步提升老年人健康水平，按照健康中国、健康上海建设总体部署，根据《“十四五”健康老龄化规划》《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》《关于全面加强老年健康服务工作的通知》《上海市健康老龄化行动方案（2022-2025年）》《健康上海行动（2019-2030年）》《浦东新区老龄事业发展“十四五”规划》《健康浦东行动（2020-2030年）》等，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面推进实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的系列重要论述，充分发挥社会主义现代化建设引领区开路先锋、示范先行、突破攻坚的作用，从提高全人群、全生命周期健康水平出发，大力推进老龄健康服务供给侧结构性改革，把健康老龄化摆在更加重要的位置，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，形成覆盖全生命周期、便捷可及、综合连续、更高品质的老年健康服务体系，更好地满足老年人健康需求，为全国推动实现健康老龄化提供浦东样本，为建设健康浦东、形成大城养老的浦东模式作出新的更大贡献。

（二）基本原则

1.政府主导，全民行动。完善政府主动、多部门合作、全社会参与的工作机制，激发全民参与热情，推动共建共享多层次、多样化的老年健康服务体系。倡导个人和家庭积极参与，共同构建老年友好型社会。

2.健康优先，全程服务。把健康放在优先发展的战略地位，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，为老年人提供包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等在内的适宜高效、公平可及的全程健康服务。

3.优质高效，便捷连续。全面提升老年健康服务水平，为老年人创造高品质健康生活提供更为优质、高效的健康服务。持续完善家门口服务体系中医疗性资源供给，为老年人提供便捷连续的健康服务。

4.科技赋能，改革创新。推进老年健康领域供给侧结构性改革，顺应科技革命和产业变革大趋势，推进“互联网+”、人工智能等在老年健康服务中的应用，促进医疗卫生与为老服务多业态创新融合发展，显著提升浦东新区老年人健康服务的满意度和获得感。

（三）发展目标

到2025年，基本建立与浦东经济社会发展水平相适应、与引领区功能定位相匹配、以居民健康为中心的便捷可及、综合连续、优质高效的整合型老年健康服务体系。

——老年健康服务能力不断增强。家庭病床总建床数占常住人口比例达到3.2%，社区卫生服务中心社区康复中心街镇设置达到100%。二级及以上综合医院、中医医院、中西医结合医院设立老年医学科的比例达到100%。三级中医医院设置康复（医学）科的比例达到100%。综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗卫生机构占比超过90%。

——老年健康服务质量有效提升。居家社区机构健康服务协调推进，医养结合服务不断提高，老年人健康管理率达到73%以上，老年人中医健康管理率超过75%，65岁以上轻度认知障碍（MCI）风险人群服务管理率超过40%，失能、高龄等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率超过90%。

——老年健康水平不断提高。人均健康预期寿命超过71岁，65-74岁老年人失能发生率有所下降，老年人健康素养水平有所提高，老年人健康生活质量持续改善。

——老年健康保障制度更加健全。科技和信息化支撑能力明显提升，相关制度、标准、规划基本建立，老年健康产业有序发展，老年健康产品市场体制扩容，重度失能老人长期照护服务保障实现应保尽保。

 

 

 

 

 

 

表1 浦东新区推进“十四五”健康老龄化行动主要指标

 

 

二、主要任务

（一）加大制度供给，健全老龄健康支撑体系

1.健全健康老龄化统筹协调机制。以大卫生、大健康理念引领老年健康服务体系建设，统筹全区政府各部门、社会各方面资源，鼓励引导全社会广泛参与，实现共建共享。落实《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》《关于深入推进本市医养结合的实施意见》等文件，进一步发挥政策协同作用，建立健全协作机制，共同研究解决健康老龄化推进过程中遇到的困难和问题。进一步完善规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策。推进医保、医疗、医药联动改革和政策协同。发挥医保在推进医药服务供给侧改革中的引领作用，完善基本药物制度，保障老年人获得优质实惠的医药服务。加强老年健康与养老、养生、文化、旅游、体育、教育等多业态深度融合发展，促进老龄健康产业可持续发展。（各部门按职责分工负责）

2.强化基本医疗保障和商业健康保险支持。严格落实全市完善医保支付方式改革的相关要求，支持定点医疗机构为老年人提供优质高效的基本医疗服务。执行国家医保药品目录，按要求不断扩大医疗康复、护理项目的基本医疗保险支付范围，完善慢性病患者长处方机制。实施好本市支持引导形成高效合理的分级诊疗秩序的相关措施，进一步完善家庭医生签约服务，科学分配签约服务费。促进激励基层医疗机构和家庭医生做实做细社区健康服务。支持和推动商业保险、医疗服务、健康管理和社区健康服务等融合发展，鼓励企业、个人参加医疗、疾病、康复、照护、生育等多领域的综合性商业健康保险，支持商业保险机构研发老年人特定疾病保险、医疗保险和意外伤害保险、长期护理保险等专属产品，鼓励老年人、残疾人等群体积极投保门槛较低、价格实惠、保障责任明确的保险产品。（区人社（医保）局、区卫生健康委负责）

3.深化长期护理保险试点。结合浦东新区长护险试点开展情况，进一步完善相关配套措施，建立健全与长护险政策体系相适应、具有浦东特色的配套支撑体系。继续深化长期护理保险试点，聚焦评估和服务两个关键环节，进一步优化全区长护险定点评估与服务机构资源布局，优化“1+47”评估服务模式，加强护理机构和护理服务队伍建设。健全长期护理保险管理运行机制，加强对失能老人的关心关爱。积极探索定点护理服务机构信用监管标准体系。（区人社（医保）局、区民政局、区卫生健康委按职责分工负责）

（二）强化健康教育，提高老年人主动健康能力

4.完善多元化的老年健康教育服务供给格局。发挥“全国老年远程教育示范区”优势，依托区老年大学、街镇老年学校、老年教育居村学习点、养老服务机构、社区党群服务中心、基层医疗卫生机构、文化体育场馆、充分发挥浦东广播电视台等媒体作用，提高老年健康教育服务覆盖范围。支持职业院校开设老年医学相关专业或课程。强化标准化智慧健康驿站建设，利用社区卫生服务中心加强对老年常见慢性病、退行性疾病和常见心理健康问题的健康指导。推进科普服务配送项目，及时向老年人及家人传播科学的健康知识。（区卫生健康委、区教育局、区民政局、区委宣传部（文体旅游局）按职责分工负责）

5.丰富老年健康教育服务内涵。组织开展老年健康宣传周、敬老月等宣传活动，营造关心支持老年健康的社会氛围。开展老年人健康素养促进项目。开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等健康教育活动，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、应急救助等老年健康知识，宣传维护感官功能、运动功能和认知功能的预防措施。依托《浦东老龄》期刊、“浦东老龄”微信公众号等宣传阵地，组织开展老年健康宣传周活动。普及“健康骨骼、快乐生活”理念，加强预防骨质疏松、防跌倒等健康知识宣教，着力提升老年人健康素养，营造关心支持老年健康的社会氛围。开展“合理用药ž关爱老人行动”，在各类老年教育机构开设“老年人合理用药”专题课，在养老机构、社区综合为老服务中心等开展合理用药宣传和指导。加强老年人运用智能技术能力教育，提升老年人对健康信息的获取、识别和使用能力。开展健康促进社区建设，推进老年健康教育“进社区、进养老机构、进家庭”，提升子女在老年保健、居家护理等方面的意识和技能。（区卫生健康委、区老龄办、区教育局、区民政局、区委宣传部（文体旅游局）、区科经委按职责分工负责）

6.提升老年人健康自我管理能力。帮助老年群体树立“自己是健康第一责任人”的意识，强化“家庭是健康第一道关口”的观念，促进老年人及其家庭践行健康生活方式。鼓励践行健康生活方式，坚持糖尿病、高血压等常见病的监测与自我管理。推进健康自我管理小组建设，引导老年人主动参与健康自我管理小组活动，构建“互联网+健康”健康自我管理小组活动模式。加强老年健康政策宣传，进一步推动老年人有效利用国家基本公共卫生服务和市、区重大公共卫生服务，强化健康自我管理。（区卫生健康委负责）

（三）坚持关口前移，健全预防保健服务体系

7.落实落细老年人传染病防控力度和老年健康管理。建立健全老年人突发公共卫生事件应急处置机制和预案，指导和支持养老服务机构落实主体责任，加强养老机构疫情防控制度和能力建设，提高老年人、养老服务人员的防控意识和科学防护能力。加强老年艾滋病、结核病等重大传染病防控，做好社区居家老年人传染病防控。加强老年人疫苗接种服务，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，深化推进本市重大公共卫生服务项目“60岁及以上老年人肺炎疫苗接种”项目。优化老年人健康体检项目，提升健康评估和健康指导能力。实施好基本公共卫生服务老年人健康管理项目。推进社区卫生服务中心对老年人实施分层分类健康管理，加强老年人健康信息整合能力，建立综合、连续、动态的老年人健康管理档案。加快推进社区健康管理中心建设，至2025年基本实现社区健康管理中心全覆盖。（区卫生健康委、区民政局按职责分工负责）

8.加强老年人预防保健服务。加强对老年常见病、慢性病的医防协同、早诊早治，开展老年痴呆防治、失能失智等预防行动，延缓老年人功能衰退。依托互联网+、人工智能、大数据和云服务，推动老年人整合型慢性病健康管理服务，老年人高血压、糖尿病规范管理率均达85%以上。开展老年人认知功能筛查，对阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病进行早期干预。推动老年人高发恶性肿瘤早期筛查，加强癌症早诊早治。开展老年女性乳腺癌、宫颈癌等早期筛查。逐步实施老年口腔健康行动，加强老年口腔健康管理，结合社区老年人体检，试点开展老年人口腔健康筛查。探索开展老年视觉、听觉健康促进试点项目，为老年人提供视、听等感觉能力筛查和干预服务。推动在老年人集中场所安装自动体外除颤仪（AED）。实施老年营养改善行动，落实老年人营养健康状况评价指南和养老服务机构营养健康相关标准。开展为老助餐点健康食堂达标建设项目，创建一批示范健康食堂。启动老年肌肉减少症、吞咽障碍等老年人营养风险筛查、评估及营养管理，具备老年人肌少症筛查能力的基层医疗机构占比超过65%，对低体重高龄老人进行专项营养干预。（区卫生健康委、区民政局负责）

9.开展老年人心理关爱服务。推进心理健康服务体系建设和规范化管理，依托精神卫生专业机构，利用社区心理健康服务网络，完善老年心理健康服务功能供给。强化老年心理健康科普，针对失眠、抑郁和焦虑等常见心理障碍，对老年人群普及实用有效的心理健康知识，促进老年人心理和行为问题的早期识别、干预和康复。在基层医疗机构开展老年心理健康筛查评估，提高基层医疗机构心理健康与精神障碍的甄别能力，畅通社区与专科医疗机构之间的双向转诊通道。加强老年人看护人员、家属等人群的心理健康教育，普及心理关爱和照护知识及技能。实施老年心理关爱行动，每个街镇至少设置一处老年人心理关爱项目点，争创一批国家和市级老年心理关爱点。加强社会心理服务平台建设，依托心理援助热线，为老年人提供心理健康服务。（区卫生健康委、各街镇按职责分工负责）

10.推进体医养融合。积极倡导科学健身，加强体医融合和非医疗健康干预，形成体医养融合的健康管理和服务模式。将运动干预纳入老年人慢性病防控与康复范畴。改善老年人体育健身环境，新建一批市民健身步道、益智健身苑点、社区市民健身中心等社区体育设施，推进长者运动健康之家建设，为社区老年人提供健身、康复、养老等“一站式”运动康养服务。发挥各类老年人体育健身组织作用，带领更多老年人参与健身，推动老年人体育生活化、健身常态化。充分发挥各级老年人体育协会的作用，指导老年人科学健身，组织开展适合老年人的赛事活动。开展老年人健康检测、评估、干预三位一体的综合性智慧化服务，广泛开展“你点我送”社区体育服务配送，帮助老年人掌握健身知识和技能。（区委宣传部（文体旅游局）、区民政局、区卫生健康委、区建交委按职责分工负责）

（四）注重连续性服务，提升老年医疗服务水平

11.完善老年医疗服务体系。构建和完善以区老年医学中心为引领、综合医院老年医学科为骨干、社区卫生服务机构为基础、社会办医疗机构为补充的老年医疗服务网络。加快推进老年医学中心建设，进一步提升综合性医院老年医学科服务能级，进一步完善社区卫生服务机构配置。在实现公立医疗机构创建老年友善医疗机构全覆盖的基础上，推动老年友善医疗机构提质增能，不断提升内涵，形成一批示范性机构和典型经验。夯实和优化“家门口”老年健康服务平台，进一步做好“15分钟服务圈”建设和家门口服务体系提质增能，提高老年人健康服务的可及性。充分发挥智慧健康驿站功能，提供主体多元、丰富多彩的健康管理服务。优化疾病治疗模式，推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变。强化基层医疗卫生机构老年人常见病、多发病和慢性病诊治能力，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗、健康管理和老年护理服务。为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床服务。加强老年人用药保障，保证老年慢性病、常见病药品配备，开展老年人用药检测。进一步提升老年人家庭医生签约覆盖率，做实做优家庭医生签约服务，完善老年人健康档案，加强动态管理。（区卫生健康委、区民政局按职责分工负责）

12.加强康复和护理服务。织密和织牢老年康复服务网络，充分发挥上海市第七人民医院学科引领作用，有力提升区域医疗中心康复医学科服务能级，积极推进社区卫生服务中心康复中心建设，到2025年基本实现全区社区康复中心全覆盖，为疾病恢复期老年患者提供以门诊、上门服务和居家为主的社区康复训练与指导服务。建立以智能康复设备为标志，运用现代康复技术，打造一批示范性社区康复中心。筑牢老年护理服务网络，夯实二三级医院老年护理服务，推进新一轮社区卫生服务机构标准化建设，新建社区卫生服务中心床位不少于100张。加快建设社区卫生服务中心社区护理中心，到2025年，基本实现全区社区护理中心全覆盖，创建一批市级社区护理中心。探索建立由跨学科团队为老年人提供“医、护、康”一体的“一站式”“整合型”服务。（区卫生健康委负责）

13.发展安宁疗护服务。扩大安宁疗护试点，鼓励各级各类医疗卫生机构提供安宁疗护服务，强化以安宁疗护中心为引领、社区卫生服务中心为基础、综合医院和专科医院为支撑、社会办医疗机构为补充的安宁疗护服务体系。提升安宁疗护服务能力，形成高效的机构与机构、居家与机构转介机制，整合社会资源协同推进安宁疗护服务发展，改善临终患者生存质量，提升临终患者生命尊严。建立安宁疗护服务管理体系，完善安宁疗护培训工作，加强安宁疗护学术与科研水平，建设安宁疗护培训基地，促进安宁疗护培训向专业化、规范化迈进。加强安宁疗护机构麻醉药品、精神药品配备管理，促进合理用药。加强宣传引导，使安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受。（区卫生健康委负责）

14.创新连续性服务模式。坚持以大卫生、大健康的理念，建立整合型老年医疗卫生服务体系，健全“预防-治疗-康复-护理-长期照护-安宁疗护”服务链。鼓励康复护理机构、安宁疗护机构纳入医联体网格管理，建立畅通合理的转诊机制，为网格内老年人提供疾病预防、诊断、治疗、康复、护理等一体化、连续性医疗服务。加大居家医疗服务支持力度，鼓励有条件的医院和基层医疗卫生机构为有医疗服务需求且行动不便的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家健康服务。（区卫生健康委、区人社（医保）局按职责分工负责）

（五）关注失能老人，健全长期照护服务体系

15.加强老年照护统一需求评估管理。结合浦东新区长护险试点开展情况，进一步完善长护险评估工作机制。加强长护险评估员队伍建设，完善评估员培训考核机制。加强长护险监管信息化建设，有效减少监管盲区，推动精准监管。（区卫生健康委、区民政局、区人社（医保）局按职责分工负责）

16.提升长期照护服务能力。根据老年人疾病特点、自理能力和医疗护理需求，指导医疗机构按照功能定位，按需分类为老年人提供多层次的机构护理、社区和居家医疗护理服务。对接失能老年人迫切需求，支持社区、机构为失能老年人家庭提供家庭照护者培训和“喘息”服务，组织协调志愿者对居家失能老年人开展照护服务，鼓励社会力量利用社区配套用房或闲置用房开办护理站为失能老年人提供居家照护服务。健全老年认知障碍长期照护服务体系，推动老年认知障碍友好社区街镇全覆盖，加强养老机构内护理型床位和认知障碍照护床位建设，全区护理型床位占比超过60%，老年认知障碍照护床位达到2300张。完善老年护理服务模式，持续推进老人长期护理计划，鼓励发展“互联网+护理”等服务模式。（区卫生健康委、区民政局、区人社（医保）局负责）

（六）深化医养结合，推进高质量融合发展

17.推动医养结合服务资源供给。加强规划引领，推动医疗机构与养老服务机构、社区综合为老服务中心、社区文化活动中心等设施同址或邻近设置。加快申港等医养结合项目建设进度，鼓励养老机构设置护理院、护理中心、康复医疗中心等内设医疗机构。充分利用批准规划中卫生、养老功能用地（建筑），以“三中心”（健康管理中心，康复中心，护理中心）建设为抓手，全面提升医养结合服务能力。优化家庭医生团队配置，加强对失能、失智、残疾、高龄及计划生育特殊家庭老年人签约服务。强化与养老服务机构签约服务，完善合作机制，进一步提升医疗服务的频次和服务项目覆盖。激发市场活力，引导社会资本举办医养结合机构，推动建设一批百姓住得起、质量有保证的集团化、连锁化医养结合机构。（区发改委、区规划资源局、区民政局、区卫生健康委、区人社（医保）局按职责分工负责）

18.提升医养结合服务能级。认真组织实施第一批全国医养结合示范区和示范机构创建工作，深入挖掘和积极培育典型，充分发挥示范带动作用。实施社区医养结合能力提升行动，推动医养结合机构高标准规范开展医疗卫生服务和养老服务。提升医养结合信息化水平，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。加强区域性医疗中心对社区卫生服务中心、老年医疗护理机构技术支撑力度，不断提升区域医养服务能级。鼓励各级各类医疗卫生机构和养老服务机构组建医养联合体，内部建立有序转诊、双向转介机制。（区卫生健康委、区民政局、区市场监管局按职责分工负责）

（七）发挥中医药独特优势，发展中医药老年健康服务

19.优化中医药服务资源配置。加快中医医院老年医学科和康复科建设，以老年病为方向加强中医药诊疗方案下沉和人员培训，通过基层中医骨干人员双聘和医联体内联合门诊建设，推动医联体内各级医疗机构间提供老年人常见病多发病的中医药服务能力和水平同质化发展。建设一批中医药特色示范社区卫生服务站（村卫生室），为老年人提供中医体质辨识、诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等中医药特色服务和多样化调养服务包。（区卫生健康委负责）

20.提升老年人中医药健康服务管理水平。加强中医医疗机构、社区卫生服务机构与养护机构的紧密合作，推动中医药服务与养老服务融合发展，推进中医药特色服务进养护机构，积极推进中医药技术方法在养老服务中的推广应用。充分发挥中医药在治未病中的主导作用和老年病、慢性病防治中的独特作用，大力推广中医药适宜技术，推动中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。家庭医生团队至少配备1名中医医师或能提供中医药服务的临床医师，做实老年人中医药健康管理。（区卫生健康委负责）

21.加大中医药健康养生养老文化宣传。推广中医治未病理念，大力普及中医养生保健知识和太极拳、健康气功（如八段锦）等养生保健方法，推进中医药科普文化进学校、进社区、进家庭。针对老年人不同体质开展药膳食疗科普、指导等活动，培养健康科学的生活方式和理念。（区卫生健康委负责）

（八）强化科技、产业与人才支撑，提升老年健康服务软实力

22.强化创新驱动。顺应科技创新发展趋势，深化以人才为根本、科技为支撑、服务为导向的系统创新，提升老年健康科技关键环节和重要领域的创新能力。不断强化政策资源统筹，针对老年健康科技研发链条长、学科多、融合发展等特殊性，系统研究、加快制定相关政策，推进多部门、多学科、产学研用相结合。推动老年健康领域科技成果转化，鼓励企业加强老年辅助技术研发和应用，为老年人视力、听力、记忆力、运动控制力等功能退化提供智能科技代偿，辅助和替代人力照护。通过医研企协同开展创新型研究，加大老年疾病诊治技术普及和推广，促进老年医学科技发展。支持老年健康技术研发基地和科研应用转化平台建设。（区科经委、区卫生健康委按职责分工负责）

23.强化数智赋能。推进数字化转型，打造数智赋能便捷就医、“为老服务一键通”应用场景，切实解决老年人运用智能技术困难。建立老年健康动态监测机制，推动老年健康管理档案的信息共享和运用，探索开展老年人健康状况智能评估和健康指导。有效利用信息化、智慧化手段，整合物联网、移动终端、信息平台等资源，结合科技助老服务站点，推进智慧化养老社区建设，为新区老年人提供综合性智慧养老服务。加强社区智能应用场景建设，扩展智能化产品在老龄健康服务领域应用范围，依托信息化资源和手段，打造“没有围墙的养老院”。持续推进“综合为老服务中心+互联网医院”全覆盖，加快“养老机构+互联网医院”建设。同时依托“浦老惠”、互联网远程协同平台及智慧医院建设，融合社区智慧平台，定期向辖区内老年人提供线上诊疗、云端陪诊、远程会诊等多种智能养老和老年健康便民服务。探索开展远程实时健康监测等信息化服务，通过配备可穿戴设备对老年人的基本生命体征、跌倒、活动情况等进行监测和动态管理。（区科经委、区大数据中心、区卫生健康委、区民政局、各街镇按职责分工负责）

24.强化产业支撑。推动老年健康与养老、养生、文化、旅游、体育、教育等多业态深度融合发展，大力推动老年健康领域新产业、新业态、新商业模式发展。鼓励开发老年特色生活用品，实现老年产品多样化、个性化。支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备，开发老年人医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护、康复辅具等智能产品和可穿戴设备。依托“上海国际养老辅具及康复医疗博览会”“中国老年福祉产品设计大赛”举办地优势，发挥浦东的科技、人才、产业、市场优势，形成多要素的老年健康产业链。（区民政局、区科经委、区委宣传部（文体旅游局）、区教育局按职责分工负责）

25.全面加强老年健康专业人才培训。加强老年护理、康复、药学、营养、心理健康、医务社工、老年服务与管理等专业人才培训，加强临床医务人员的老年医学知识和技能培训，充分发挥健康管理师、心理咨询师、康复师、营养师等在老年健康服务中的作用。加强院校与医疗卫生机构人才培养培训合作。（区教育局、区卫生健康委、区民政局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级党委和政府要高度重视并切实加强对健康老龄化工作的组织领导，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，将老年健康服务工作摆上重要议事日程，广泛宣传促进健康老龄化的重要意义，全面完成健康老龄化行动方案的各项目标任务。

（二）完善制度建设

发挥浦东新区社会主义现代化建设引领区优势，先行先试医保、医疗、医药联动改革和政策协同，不断扩大医疗康复、护理项目的基本医疗保险支付范围，优化高血压、糖尿病门诊用药保障机制，完善慢性病长处方和延伸处方机制。积极出台相关扶持政策，建立具有浦东特色的老年健康社会支持和保障政策体系。鼓励商业保险公司开发老年人疾病保险、长期护理保险、意外伤害保险等专属保险产品。

（三）加大投入力度

按照事权和支出责任相适应的原则，把促进健康老龄化必要经费列入本级预算。加强老龄化工作各项经费的绩效管理，强化资金监管，提高资金使用效益。拓宽经费筹资渠道，充分发挥彩票公益金、慈善捐助等多元资金的作用，引导各类社会资本投入健康老龄化工作。

（四）强化督导考核

充分发挥区老龄办的综合协调作用，把促进健康老龄化的政策措施作为评价区老龄委成员单位履职尽责情况的重要内容。完善信息统计和需求反馈机制，组织开展行动方案实施评估工作，建立评价制度，实现对行动方案实施进度和实施效果的全面检查评估。