2024年度浦东新区卫生健康委员会行政许可

                    实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年浦东卫生健康委严格依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规、部门规章设定开展各类行政许可。全面实行行政许可事项清单管理，及时根据最新法律法规等要求，动态调整区级行政许可事项清单、权责清单。不断深化政府职能转变工作，纵深推进“一网通办”、“一业一证”、“证照分离”等各项行政审批改革举措落地，同时有效结合事前审批和事中事后监管，切实提升行政审批效能，优化营商环境，更大程度激发了市场活力和社会创造力。

二、行政许可办理情况　　

根据浦东新区行政许可事项清单（2023年版），我委涉及23项，其中全部受市卫生健康委委托6项，全部受市疾控局委托2项，部分受市卫生健康委委托9项，部分受市疾控局委托1项，本区依职权审批5项，全部根据法律法规授权开展相关工作，全部进驻浦东新区企业服务中心综合窗口办理。全年共受理许可申请35720件，作出行政许可决定35720件（其中，受理市权下放事项许可申请1811件，作出行政许可决定1811件)，实行告知承诺办理2818件，网上受理并办结28047件，均在规定期限内作出行政许可决定并按照规定要求及流程对外公示，无委托其他行政机关实施行为，不涉及收费。持续巩固行政审批制度改革成果，常态化开展“证照分离”、“一业一证”、“市场准营即入”、“一网通办”、“一件事”、“免于提交”、“免申即享”、“好办、快办”、“领导帮办”及“办不成事”等政务服务优化举措。

三、 批后监管开展情况

1.不断完善监管制度。提高审批监管效能，强化行政审批及事中事后监管衔接，建立许可监管信息交互应用制度。制定诊所事中事后监管工作规定，完善备案制公共场所的事中事后监管制度，优化各类审批事项的“双随机一公开”监管方案，不断规范批后监管行为，切实提高监管效能。

2.多维开展批后监管。严格履行职责，落实批后现场核查、规范指导、法律培训和监督检查。通过日常监管、专项检查、双随机等任务，落实“一支队伍进企业”、“一次性指导到位”等举措；围绕重点行业及重点监管对象，实施打击非法医美跨部门联合检查、规范民营医院发展检查、联合区民政局对长护险定点护理服务机构跨部门联合检查、打击代孕、无证行医等专项执法行动。积极开展智慧卫监系统建设，结合社会办医、消毒产品生产企业、涉水产品生产企业、游泳场所等场景化综合监管平台推进非接触式监管。全年共完成现场监督检查15309户次。

3.及时查处投诉举报。密切关注舆情，建立24小时接报制度，完善投诉举报分级分类管理流程。2024年我委共接收并处置各类事项的有效投诉举报约1439件，投诉举报受理及时率、违法行为查处率和查处结果答复率均为100%。

4.严查违法违规行为。对重点行业、高风险行为、百姓关注热点等批后事项强化重点监管；对存在问题的单位当场开具卫生监督意见书，责令改正，做出行政处罚。全年共查处违法行为1092起，开拓区级新案由6个，罚没款13638.88万元。

四、改革创新情况

1.“智慧帮办”增效能。浦东卫生健康委充分借助信息化技术手段构建针对复杂审批事项的在线帮办系统，通过细化解构卫生行政审批事项要素、归集多个政府数据库信息等，构建了不同业务场景的预填、预审智慧模型，为申请人提供精准高效政务服务。同时，不断夯实全流程帮办体系，强化智能申报、智能技术审查和审批服务，拓展全程网办范畴。通过审批服务前移、分类施策等，不断缩短企业群众办事平均等待时间，提高审批窗口运转效率，提升企业群众办事体验感。

2.“智慧卫监”强能力。持续推进“智慧卫监”项目实施。重点在医疗机构、生活饮用水、消毒产品、涉水产品、沐浴场所、游泳场所领域开展场景化监管。充分利用大数据和云计算，整合归集公共政府信息、企业运行数据以及社会舆情热点，实现数据采集、问题筛查、风险研判、推送处置的全程智能化。建立执法工单推送、接收、处置、完成、反馈预警督办流程，督促监督员及时规范处置。建立高中低风险监管和ABC信用监管数据模型，对高风险低信用单位自动增加监管频次和加大全事项彻查力度，真正实现优质单位无事不扰。用好数字治理，不断提升监管智能化，切实提升事中事后监管针对性。

3.“公共场所”系列试点显成效。一是自2021年7月起积极落实“证照分离”改革试点，对音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店、录像厅（室）等7类公共场所开展备案管理，现场出具《上海市公共场所备案信息凭证》，有效落实备案后现场核查、事中事后监管职责，备案对象未发生过被群众举报、投诉和健康伤害等公共卫生事件。该项试点做法和经验也为国务院《公共场所卫生管理条例》（2024修订版）提供了有益参考。二是配合区府在浴场行业颁发全国首张“一业一证”融合业态行业综合许可证“浴场+饭店”，进一步优化流程，激发经营主体创新创业活力。三是完成“公共场所变更”电子文件归档试点300余件，并将拓展到公共场所新证、变更、注销、延续和补证等其他业务情形，实现全事项电子归档和全程线上电子归档。

五、监督纠正情况

浦东卫生健康委全部行政许可事项均纳入“好差评”管理，覆盖率100%，2024年全年收到差评量5件，“办不成事”12件，主动对接、耐心解答，均得到评价人理解和满意答复。全年未发生因行政许可引发的行政复议、行政诉讼，未发生与行政许可相关调查核实、纠正处理等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

行政许可工作整体平稳、有序、规范，但也存在窗口沟通技巧有待提高，网上办事流畅度有待优化等问题。下一步，浦东卫生健康委将继续夯实基础，不断用好信息化等技术手段，提升政务服务效能。强化“好差评”，用群众的语言做群众的工作，及时响应群众呼声，对反映的问题及时分析研究，查找薄弱环节，及时解决堵点，进一步提升企业群众办事满意度、便捷度。

浦东新区卫生健康委员会

2025年2月24日