新府〔2023〕189号                     

 

关于印发《新场镇关于城镇燃气安全专项整治工作专项方案》的通知

 

机关各科室、镇属企事业单位、各村（居）：

现将《新场镇关于城镇燃气安全专项整治工作专项方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

上海市浦东新区新场镇人民政府

                            2023年11月3日

 

 

 

 

 

 

 

新场镇规划建设和生态环境办公室        2023年11月3日印发

 

新场镇关于城镇燃气安全专项整治工作

专项方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，对照《浦东新区城镇燃气安全专项整治实施方案》有关要求，结合新场实际，制定如下专项方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示，严格落实国务院安委会、上海市安委会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施。立足“两个根本”，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；做到“四早五最”，即对问题隐患，早排查、早发现、早预警、早处置，努力在最早时间、从最低层级，用相对最小的成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳；实现“两个切实”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治风险隐患，建立整治台账，切实消除突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。2024年底前，健全工作机制；2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系。

二、工作范围

（一）深入排查整治餐饮企业。

对辖区餐饮企业进行全面排查，全部纳入全国燃气系统管理。重点围绕燃烧器具进行中压供气、使用可调节出口压力的调压器、使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、使用不符合国家标准或假冒伪劣灶具等问题开展排查整治。对餐饮企业进行燃气安全业务知识培训。加强对瓶装液化石油气用户的安全管理，加强餐饮企业一户一档管理，开展每月全覆盖排查。对工贸企业食堂开展燃气安全隐患排查工作，督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。

（二）配合推进瓶装液化石油气替代改造。

按照“应该尽改，能改尽改；科学谋划，精准施策；政企联手，属地负责；政府补贴，各方共担”的原则，根据建交委有关工作部署，有序推动各类瓶装液化石油气用户实施管道化或电力替代改造。2025年底中心城区以外的城镇化地区餐饮场所完成替代改造，居民用户实现“能改尽改”。

（三）推进智能安全器配件等替代。

配合做好切断型智能燃气表的更新替代、非安全型燃气器具及附属配件的更新替代，2024年底前，按市部署口径完成既有管道天然气居民用户燃气橡胶连接软管更换、瓶装液化石油气居民用户燃气橡胶连软管及调压器更换工作，减少居民用户端潜在事故风险。

（四）做好高龄独居老人报警器安装工作。

推进高龄独居老人、残障独居老人等风险较高的重点燃气用户家用燃气报警装置的安装工作。引导、鼓励居民用户正确安装和使用可燃气体和废气报警装置。加大燃气安全使用宣传和培训，提升公众意识。

（五）加强农民自建房液化气用户管理。

对农民自建房尤其出租户等领域进行全面排查。落实农民自建房液化气用户备案管理、日常检查等工作要求。对农民自建出租房（群租房）开展燃气、消防安全隐患排查，重点围绕自建出租房违规用气、未有效防火分隔、电动自行车入楼入户充电等方面开展隐患整治。

（六）配合做好区级部门行业专项排查整治工作。

配合建交委、市场监管局、区公安分局等对易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售的“黑气瓶”、 企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气器具及配件等突出问题隐患开展排查和整治。

（七）加强宣传教育。

开展燃气安全进学校、进社区、进企业等宣传活动，同时要通过电子屏、微信、公告栏、宣传册等多种渠道，提高全社会的燃气安全意识，以及对正规燃气企业和合格燃气器具的辨别能力，普及燃气泄漏时，用户处置流程，正确应对突发情况、现场处置要点，以及快速疏散人群、及时报警处理等基本常识。

三、时间安排

（一）集中攻坚阶段。2023年9月底前，完成第一轮全覆盖检查，并建立排查台账，消除突出风险。2023年11月底前，解決存在的安全生产制度落实不到位、设备设施带病运行等隐患。暂时无法消除的，要求采取有限管控措施，防范风险升级。

（二）全面巩固提升阶段。2024 年3月底前，盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治。2024年6月底前，开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。

（三）建立长效机制阶段。深入剖析燃气经营环节安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中的经验做法，建立较为完善的燃气经营安全管理长效机制。2025 年底前，基本建成适合新场实际情况的燃气经营安全管理体系。

四、工作要求

（一）制定检查计划。结合新场实际，制定燃气安全整治工作方案，明确工作目标，工作内容和工作节点，制定检查计划（另附）确定具体工作节奏和任务量，并组织开展。

（二）配置专业人员。组建工作专班，组织“规建办、安委办、城运中心、消防办、城管中队、市场监督所、公安派出所”一并参加，组织专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。

（三）建立排查合账。建立排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持 “谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的启动责任倒查追究机制。

（四）问题查处。加强工作宣传，切实提高用户燃气安全使用意识和能力。发现问题要依法责令限期改正，情节严重的，督促燃气供气公司进行停气处理。根据问题类型报区建交委、区城管执法局、公安局处置。