关于印发《新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》的通知

索引号 SY0024695310202200055
文件编号 新府〔2022〕35号
发布机构 新场镇
公开类别 主动公开
发布时间 2022-08-03

 

 

 

新府〔2022〕35号                    

 

关于印发新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》的通知

 

机关各科室、企事业单位、各村(居)委:

现将《新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

上海市浦东新区新场镇人民政府

2022年8月2日

 

 

 

 

 

 

(此件依申请公开)

 

新场镇规划建设和生态环境办公室         2022年8月2日印发

新场镇燃气安全排查整治工作实施方案

 

根据党中央、国务院去年以来针对燃气安全作出的重要指示精神和批示要求根据《国务院安全生产委员会关于印发<全国城镇燃气安全排查整治工作方案>的通知》(安委〔20219  )、《上海市安全生产委员会关于印发<上海市燃气安全排查整治实施方案>的通知》(沪安委〔202121 ) 、《上海市浦东新区安全生产委员会关于印发<浦东新区燃气安全排查整治工作实施方案>的通知》(浦安委会〔20215 ),全面排查整治燃气安全隐患问题有效防范化解重大安全风险坚决遏制燃气事故多发势头结合新场实际制订本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,切实增强忧患意识和底线思维,坚持长短结合、标本兼治,深刻吸取近年来国内外燃气事故教训,全面排查我镇燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患,摸清底数、强化措施,整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为,坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故;围绕制约燃气安全的突出问题,紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节,开展综合性、精准化治理,提升燃气安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

工作任务

(一)全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患

对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查,对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档,全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料,并对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估,提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划,纳入年度重点项目统筹推进。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。

(二)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患

对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、企业、农贸市场、学校、医院等人员密集场所进行全面排查,重点排查房屋结构主要以木质为主、房屋密度较大的古镇区域,以及人口密度大、企业集中的工业园区。重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、连接软管和减压阀,私接三通、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。

(三)全面排查整治农民自建房瓶装液化气安全风险和重大隐患

对农民自建房或城中村用户,尤其出租户等领域进行全面排查。重点排查整治农民自建房或城中村用户使用改造、翻新、报废等不合格气瓶、充装非自有气瓶,使用不合格的灶具、连接管和减压阀,存在瓶居同间、占用消防通道、未落实租户备案、独立或集中用气点不符合安全用气条件、未按照要求执行租户用气备案等安全隐患。

(四)全面排查整治燃气、液化气经营安全风险和重大隐患

对辖区内燃气企业安全隐患进行全面排查,重点排查整治燃气企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、三违行为突出、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、与镇相关部门对接不到位等风险隐患。

三、工作安排

20223月至202212分三个阶段进行。

(一)排查摸底(2022年3月至4月)

各单位要根据责任分工及工作方案要求,落实具体负责人,强化工作措施,明确工作节点,增强工作实效。认真组织对本辖区、本行业条线的燃气及液化气用户、设施、运行情况等开展全面摸底排查,摸清总体情况、存在突出问题和薄弱环节,并建立台账清单,形成一户一档。具体负责重点排查范围内容详见责任分工表检查表(附件2345)。

(二)整治攻坚(2022年4月至11月)

排查摸底期间,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,由派出所、市场监管所、城管中队、城运中心联合执法,对违规用气单位采取强制措施。不能立即整改到位的, 要落实好管控措施,并制定后续整改计划,明确整改责任单位和整改要求。通过定期抽查、复查、联合执法等手段方法持续加大整治攻坚力度,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。做好动态更新问题隐患清单,并填写汇总表(附件67),每月更新上报至规建办,由规建办进行汇总并上报至新区燃气安全联席办。

(三)巩固提升(2022年11月至12月)

深化巩固前阶段工作成果,持续在规范化标准化运行等方面发力,形成单位部门各司其职、齐抓共管的工作格局。认真总结排查整治中好的经验做法,及时总结提炼并固化为长效管理制度,进一步健全完善各职能单位部门联勤联动工作机制。多渠道多方式加强工作宣传,进一步提高全社会燃气安全意识切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

四、工作要求

(一)加强组织领导,压实监管责任

坚持安全底线,建立健全综合监管、联合执法、协调配合的工作长效机制,形成政府统一领导、成员单位各司其职、齐抓共管标本兼治的工作格局。成立新场镇燃气安全工作领导小组,政府主要领导为组长分管城镇建设副镇长为常务副组长,各相关副镇长为副组长,相关责任单位部门负责人等为组员,领导小组名单详见(附件1),领导小组下设办公室在规建办,负责牵头组织协调具体工作。社建办负责对学校、医院等本行业及对口联系范围进行全面排查;城运中心负责对生产经营性企业及对口联系范围进行全面排查;经发办负责对农贸市场、大型商场及餐饮经营场所等进行全面排查;各村居负责辖区内农民自建房或城中村用户,尤其出租户等进行全面排查。城管中队、派出所、城运中心、市场监管所负责对拒绝整改的用气单位执行联合执法。

(二)加强依法整治,加大执法力度

各单位要按照职责分工,强化燃气及液化气经营、使用等环节安全监管,协同推进燃气安全排查整治工作。坚持聚焦短板问题,实施精准治理,确保整改闭环;强化风险监测预警,提升安全保障水平。要严格规范开展燃气安全执法,坚决防止执法不作为和宽松软。要严格依照《刑法修正案十一》有关规定,将相关违法行为线索及时移送司法机关,依法追究刑事责任。

(三)加强宣传教育,推动群防群治

各单位要充分利用宣传栏网络平台、进门入户等方式方法,加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育,普及燃气安全检查、应急处置等基本知识,引导广大群众自觉保护燃气设施,自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等,确保燃气使用等环节安全。要将燃气安全管理作为基层治理重要内容,充分依靠基层工作人员和人民群众力量,构建群策群力、群防群治的安全环境。

 

附件1新场镇燃气安全工作领导小组名单

2.新场镇燃气安全排查整治工作责任分工表

3.新场管道燃气非居民用户燃气设施安全检查表

4新场瓶装液化气非居民用户燃气设施安全检查表

5.新场瓶装液化气居民用户风险隐患安全检查表

6新场镇燃气安全排查整治隐患清单及整改清单统计表

7新场镇燃气安全排查整改工作月报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

新场镇燃气安全工作领导小组名单

 

根据新场镇燃气安全排查整治工作实施方案,成立新场镇燃气安全工作领导小组,领导小组名单如下:

      蔡笑峰      党委副书记、镇长

常务副组长:        副镇长

副  组  长:乔        党委委员、副镇长

        副镇长

        副镇长

      员:        规建办主任

童文光      城运办主任

吴东华      经发办主任

宋提婧      社建办主任

黄秋波      城运中心常务副主任

吴卫华      城管中队队长

        派出所所长

耀彦      市场监管所所长

王正华      南汇天然气周浦所副经理

瞿军英      南汇液化气新场站站长

樊刘刘      百思特能源坦直站站长 

        东海液化气航玮站站长

管庆欣      恒申燃气配送中心主管

村居负责人

领导小组下设办公室在规建办,负责牵头组织协调具体工作。领导小组人员若有变动,则自然更替。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

新场镇燃气安全排查整治工作责任分工表

序号

牵头部门

排查部门

执法部门

主要任务

备注

1

  规建办、
城运办

规建办、燃气(液化气)公司

城管中队、派出所、城运中心、市场监管所

对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目、管道设施进行全面排查;督促和帮助镇内燃气企业对自身安全隐患进行自查,以及燃气安全运行维护安全隐患的防范和自查

 

2

  规建办、
城运办

社建办、燃气(液化气)公司

城管中队、派出所、城运中心、市场监管所

负责对学校、医院等本行业及对口联系范围进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法

 

3

  规建办、
城运办

城运中心、燃气(液化气)公司

城管中队、派出所、城运中心、市场监管所

负责对生产经营性企业及对口联系范围进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法

 

4

  规建办、
城运办

经发办、燃气(液化气)公司

城管中队、派出所、城运中心、市场监管所

负责对农贸市场、大型商场及餐饮经营场所等进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法

 

5

  规建办、
城运办

各村居、燃气(液化气)公司

城管中队、派出所、城运中心、市场监管所

负责牵头各村居对农民自建房或城中村用户,尤其出租户等进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法

 


附件3

新场镇管道燃气非居民用户燃气设施安全检查表

 

用户名称

 

用户所在建筑名称

 

 

用户地址

 

用户联系人

 

用户电话

 

 

供气企业

名称:

安全检查人

 

检查时间

 

 

协议:有□;无□

 

用气设备

□燃气灶具(家用灶、中餐炒灶、大锅灶);□蒸箱;□热水器;□锅炉;□热水炉;□其他:

 

检查单元

检查项目

检查情况

不符合处置措施

 

安全管理

有安全管理制度或操作规程,且在明显位置张贴

符合□不符合□

按要求整改

 

人员经过专业培训,熟悉安全用气操作

符合□不符合□

按要求整改

 

有应急处置方案,且每半年进行1次应急处置演练

符合□不符合□

按要求整改

 

与供气企业签订供用气合同

符合□不符合□

立即补签合同

 

进行过安全用气自检,有自检单,每月不少于1次

符合□不符合□

按要求整改

 

供气企业入户安全检查每年不小于1次

符合□不符合□

通知供气企业立即安排上门安检

 

安全装置

安装有燃气泄漏报警器,间距小于10米,距顶棚小于30cm

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,维修或改造

 

报警器检定(校验)有效期1年

符合□不符合□

 

户内管道

燃气管道及附件未被擅自改动,燃气管道末端采用盲板或封头严密封堵,管道连接紧密,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,改回原状

 

钢质管道外表无明显锈蚀现象

符合□不符合□

按要求整改

 

管道未暗设,设备构件上明设的燃气管道用支架、管卡或吊卡固定牢靠,无松动、摇晃等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

管道未用于承重、作为支撑以及悬挂重物等其他用途

符合□不符合□

按要求整改

 

阀门

燃气总阀操作方便,阀门手柄完好,能正常关闭,无泄漏

符合□不符合□

按要求整改

 

燃气表

燃气表及管道周围无堆放或搭挂杂物、接触电线,无泄漏

符合□不符合□

立即清理

 

设置与燃气报警器连锁的紧急切断阀、动作正常,明显标识安装时间,且不超过10年

符合□不符合□

按要求整改

 

连接软管

采用燃气专用不锈钢软管或金属包覆管连接,连接紧固,软管无脱落、泄漏现象

符合□不符合□

立即更换

 

软管长度不超过2.0m

符合□不符合□

按要求整改

 

软管中间无接口,无三通分流

符合□不符合□

按要求整改

 

软管无穿越墙、楼板、顶棚、门窗、埋地等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

软管未在弯折、拉伸、扭转、受压等状态下使用

符合□不符合□

按要求整改

 

燃烧器具

燃烧器具铭牌上标定的燃气类别与供应燃气一致

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,更换

 

明显标识安装使用时间,且未超过设计使用年限

符合□不符合□

按要求整改

 

使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,建议更换

 

燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

有熄火保护装置,且工作正常

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

用气环境

用气场所为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

未在同一房间内使用油、酒精、液化石油气、煤、柴等其他燃料

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

用气房间或部位与其他部位之间采用防火分隔措施,且自然通风良好,通风不良场所设置机械通风装置,通风设施始终处于正常工作状态

符合□不符合□

按要求整改

 

设有厨房灭火装置的用户,具备发生火灾时联动关闭燃气功能;每个用气场所配备8kg灭火器不少于2只

符合□不符合□

按要求整改

 

其他安全隐患

 

 

 

附件4

 

 

 

 

 

 

新场镇瓶装液化气非居民用户燃气设施安全检查表

 

用户名称

 

用户所在建筑名称

 

 

用户地址

 

用户联系人

 

用户电话

 

 

供气企业

名称:

安全检查人

 

检查时间

 

 

协议:有□;无□

 

用气设备

□燃气灶具(家用灶、中餐炒灶、大锅灶);□蒸箱;□热水器;□锅炉;□热水炉;□其他:

 

检查单元

检查项目

检查情况

不符合处置措施

 

安全管理

有燃气安全使用信息公示牌

符合□不符合□

在醒目处设置公示牌

 

有安全管理制度或操作规程且在明显处张贴

符合□不符合□

立即制定制度或操作规程

 

人员经过专业培训,熟悉安全用气操作

符合□不符合□

立即请燃气公司对用气人员进行培训

 

有应急处置方案,且每半年进行1次应急处置演练

符合□不符合□

立即制定应急处置方案并组织演练

 

与供气企业签订供用气合同

符合□不符合□

立即补签合同

 

进行过安全用气自检,有自检单,每月不少于1次

符合□不符合□

按要求整改

 

供气企业入户安全检查每年不小于1次(提供供气企业检查表)

符合□不符合□

通知供气企业立即安排上门安检

 

泄漏检查

钢瓶角阀、调压器、连接管连接紧密,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,维修或更换

 

使用专用卡箍,连接紧固,软管未脱落,无泄漏现象

符合□不符合□

 

钢瓶存放及用气场所检查

钢瓶在检验有效期内

符合□不符合□

立即停用,退回供气企业

 

钢瓶未摆放在密闭橱柜中

符合□不符合□

按要求整改,应保持通风良好

 

未超量存放钢瓶

符合□不符合□

减少钢瓶数量或设置专用储瓶间

 

未使用油、酒精、生物质燃料、煤、柴等其他燃料

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

钢瓶存放和用气房间为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

安装有燃气泄漏报警器,间距小于4米,距地面小于30cm

符合□不符合□

按要求整改

 

报警器检定(校验)有效期1年

符合□不符合□

立即停用,安排校验检定或更换

 

安装有燃气泄漏安全保护装置(切断阀两端不得采用软管连接)

符合□不符合□

按要求整改

 

调压器

调压器为商用非可调式螺纹接口,未使用可调压式中、高压调压器

符合□不符合□

按要求整改

 

明显标识安装使用时间,且未超过8年

符合□不符合□

按要求整改

 

连接软管

采用液化气钢瓶专用连接软管

符合□不符合□

立即更换

 

软管无变硬、发黏等老化迹象,无龟裂、破损、磨损等现象,金属软管无明显锈蚀、破损、磨损等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限

符合□不符合□

按要求整改

 

软管长度不超过2.0m

符合□不符合□

按要求整改

 

软管中间无接口,无三通分流

符合□不符合□

按要求整改

 

软管无穿越墙、橱柜、暗埋等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

燃烧器具

明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限

符合□不符合□

按要求整改

 

未使用猛火灶

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,更换

 

使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,建议更换

 

有熄火保护装置,且工作正常

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

其他安全隐患

 

 

附件5

 

 

 

 

 

 

 

新场镇瓶装液化气居民用户风险隐患安全检查表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

用户名称

 

地址

 

 

 

气源种类

□管道燃气☑瓶装液化气

规模

瓶装液化气(  )户

 

 

检查单元

检查项目

检查情况

不符合处置措施

 

 

泄漏检查

钢瓶角阀、调压器、连接管连接紧密,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,维修或更换

 

 

使用专用卡箍,连接紧固,软管未脱落,无泄漏现象

符合□不符合□

 

 

钢瓶存放及用气场所检查

钢瓶在检验有效期内

符合□不符合□

立即停用,退回供气企业

 

 

钢瓶未摆放在密闭橱柜中

符合□不符合□

按要求整改,应保持通风良好

 

 

未超量存放钢瓶

符合□不符合□

减少钢瓶数量或设置专用储瓶间

 

 

未使用油、酒精、生物质燃料、煤、柴等其他燃料

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

 

钢瓶存放和用气房间为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

 

安装有燃气泄漏报警器,间距小于4米,距地面小于30cm

符合□不符合□

按要求整改

 

 

报警器检定(校验)有效期1年

符合□不符合□

立即停用,安排校验检定或更换

 

 

安装有燃气泄漏安全保护装置(切断阀两端不得采用软管连接)

符合□不符合□

按要求整改

 

 

调压器

调压器为商用非可调式螺纹接口,未使用可调压式中、高压调压器

符合□不符合□

按要求整改

 

 

明显标识安装使用时间,且未超过8年

符合□不符合□

按要求整改

 

 

连接软管

采用液化气钢瓶专用连接软管

符合□不符合□

立即更换

 

 

软管无变硬、发黏等老化迹象,无龟裂、破损、磨损等现象,金属软管无明显锈蚀、破损、磨损等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

 

明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限

符合□不符合□

按要求整改

 

 

软管长度不超过2.0m

符合□不符合□

按要求整改

 

 

软管中间无接口,无三通分流

符合□不符合□

按要求整改

 

 

软管无穿越墙、橱柜、暗埋等现象

符合□不符合□

按要求整改

 

 

燃烧器具

明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限

符合□不符合□

按要求整改

 

 

未使用猛火灶

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,更换

 

 

使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,建议更换

 

 

有熄火保护装置,且工作正常

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

 

燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,按要求整改

 

 

燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象

符合□不符合□

立即停止用气,切断气源,请厂家维修

 

 

其他安全隐患

 

 

 

 

 

 


附件6

新场镇燃气安全排查整治隐患清单及整改情况统计表

(2022年     月)

 

填报单位:

 

隐患清单

整改情况

备注

 

序号

类别

发现日期

隐患主体

隐患地点

隐患描述

整改方案           (措施)

整改情况

整改日期

是否完成整改

 

1

隐患汇总情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 填表说明:
(1)请各单位逐月累计填写(如4月初填报3月份报表,数据为截至3月底累计数);
(2)此表报送要求,每月3日前,将此表格电子版发镇规建办,邮箱:290767288@qq.com;联系人:王笑,15821288129。

 

 

填表人:                              填报日期:                      联系方式:

 

 

附件7

新场镇燃气安全排查整治工作月报表

( 2022年  月)

 

填报单位:

 

一、燃气安全排查整治信息统计表

 

项目

一、燃气隐患排查情况

二、执法检查情况

三、报警器安装情况

四、液化气餐饮专项工作情况

 

排查出一般隐患数量(个)

整改完成的一般隐患数量(个)

排查出重大隐患数量(个)

整改完成的重大隐患数量(个)

燃气安全执法检查次数(次)

燃气安全执法检查处罚次数(次)

执法检查处罚金额(万元)

使用燃气的餐饮企业数量(个)

安装燃气报警器餐饮企业数量(个)

使用燃气的居民户数(户)

安装燃气报警器居民户数(户)

用户总数(当前户数,不累计)

本月检查总户数(不累计)

本月气瓶电子标签查验总数(不累计)

可调阀发现数(累计数)

可调阀整改数(累计数)

 

数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、典型执法案例与主要做法

 

 

 填表说明:
(1)此表逐月累计填写(如4月初填报3月份报表,数据为截至3月底累计数);
(2)此表需每月3日前将电子表格发规建办,邮箱:290767288@qq.com;联系人:王笑,15821288129。

 

 


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