关于印发《新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》的通知
索引号 | SY0024695310202200055 |
文件编号 | 新府〔2022〕35号 |
发布机构 | 新场镇 |
公开类别 | 主动公开 |
发布时间 | 2022-08-03 |
新府〔2022〕35号
关于印发《新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》的通知
机关各科室、企事业单位、各村(居)委:
现将《新场镇燃气安全排查整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
上海市浦东新区新场镇人民政府
2022年8月2日
(此件依申请公开)
新场镇规划建设和生态环境办公室 2022年8月2日印发
新场镇燃气安全排查整治工作实施方案
根据党中央、国务院去年以来针对燃气安全作出的重要指示精神和批示要求,根据《国务院安全生产委员会关于印发<全国城镇燃气安全排查整治工作方案>的通知》(安委〔2021〕9 号 )、《上海市安全生产委员会关于印发<上海市燃气安全排查整治实施方案>的通知》(沪安委〔2021〕21 号) 、《上海市浦东新区安全生产委员会关于印发<浦东新区燃气安全排查整治工作实施方案>的通知》(浦安委会〔2021〕5 号),全面排查整治燃气安全隐患问题,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制燃气事故多发势头,结合新场实际,制订本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,切实增强忧患意识和底线思维,坚持长短结合、标本兼治,深刻吸取近年来国内外燃气事故教训,全面排查我镇燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患,摸清底数、强化措施,整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为,坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故;围绕制约燃气安全的突出问题,紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节,开展综合性、精准化治理,提升燃气安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
二、工作任务
(一)全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患
对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查,对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档,全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料,并对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估,提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划,纳入年度重点项目统筹推进。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。
(二)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患
对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、企业、农贸市场、学校、医院等人员密集场所进行全面排查,重点排查房屋结构主要以木质为主、房屋密度较大的古镇区域,以及人口密度大、企业集中的工业园区。重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、连接软管和减压阀,私接“三通”、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。
(三)全面排查整治农民自建房瓶装液化气安全风险和重大隐患
对农民自建房或城中村用户,尤其出租户等领域进行全面排查。重点排查整治农民自建房或城中村用户使用改造、翻新、报废等不合格气瓶、充装非自有气瓶,使用不合格的灶具、连接管和减压阀,存在“瓶居同间”、占用消防通道、未落实租户备案、独立或集中用气点不符合安全用气条件、未按照要求执行租户用气备案等安全隐患。
(四)全面排查整治燃气、液化气经营安全风险和重大隐患
对辖区内燃气企业安全隐患进行全面排查,重点排查整治燃气企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、与镇相关部门对接不到位等风险隐患。
三、工作安排
从2022年3月至2022年12月,分三个阶段进行。
(一)排查摸底(2022年3月至4月)
各单位要根据责任分工及工作方案要求,落实具体负责人,强化工作措施,明确工作节点,增强工作实效。认真组织对本辖区、本行业条线的燃气及液化气用户、设施、运行情况等开展全面摸底排查,摸清总体情况、存在突出问题和薄弱环节,并建立台账清单,形成一户一档。具体负责重点排查范围和内容详见责任分工表、检查表(附件2、3、4、5)。
(二)整治攻坚(2022年4月至11月)
排查摸底期间,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,由派出所、市场监管所、城管中队、城运中心联合执法,对违规用气单位采取强制措施。不能立即整改到位的, 要落实好管控措施,并制定后续整改计划,明确整改责任单位和整改要求。通过定期抽查、复查、联合执法等手段方法持续加大整治攻坚力度,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。做好动态更新问题隐患清单,并填写汇总表(附件6、7),每月更新上报至规建办,由规建办进行汇总并上报至新区燃气安全联席办。
(三)巩固提升(2022年11月至12月)
深化巩固前阶段工作成果,持续在规范化标准化运行等方面发力,形成单位部门各司其职、齐抓共管的工作格局。认真总结排查整治中好的经验做法,及时总结提炼并固化为长效管理制度,进一步健全完善各职能单位部门联勤联动工作机制。多渠道多方式加强工作宣传,进一步提高全社会燃气安全意识,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
四、工作要求
(一)加强组织领导,压实监管责任
坚持安全底线,建立健全综合监管、联合执法、协调配合的工作长效机制,形成政府统一领导、成员单位各司其职、齐抓共管、标本兼治的工作格局。成立新场镇燃气安全工作领导小组,政府主要领导为组长,分管城镇建设副镇长为常务副组长,各相关副镇长为副组长,相关责任单位部门负责人等为组员,领导小组名单详见(附件1),领导小组下设办公室在规建办,负责牵头组织协调具体工作。社建办负责对学校、医院等本行业及对口联系范围进行全面排查;城运中心负责对生产经营性企业及对口联系范围进行全面排查;经发办负责对农贸市场、大型商场及餐饮经营场所等进行全面排查;各村居负责辖区内农民自建房或城中村用户,尤其出租户等进行全面排查。城管中队、派出所、城运中心、市场监管所负责对拒绝整改的用气单位执行联合执法。
(二)加强依法整治,加大执法力度
各单位要按照职责分工,强化燃气及液化气经营、使用等环节安全监管,协同推进燃气安全排查整治工作。坚持聚焦短板问题,实施精准治理,确保整改闭环;强化风险监测预警,提升安全保障水平。要严格规范开展燃气安全执法,坚决防止执法不作为和“宽松软”。要严格依照《刑法修正案(十一)》有关规定,将相关违法行为线索及时移送司法机关,依法追究刑事责任。
(三)加强宣传教育,推动群防群治
各单位要充分利用宣传栏、网络平台、进门入户等方式方法,加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育,普及燃气安全检查、应急处置等基本知识,引导广大群众自觉保护燃气设施,自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等,确保燃气使用等环节安全。要将燃气安全管理作为基层治理重要内容,充分依靠基层工作人员和人民群众力量,构建群策群力、群防群治的安全环境。
附件:1.新场镇燃气安全工作领导小组名单
2.新场镇燃气安全排查整治工作责任分工表
3.新场镇管道燃气非居民用户燃气设施安全检查表
4.新场镇瓶装液化气非居民用户燃气设施安全检查表
5.新场镇瓶装液化气居民用户风险隐患安全检查表
6.新场镇燃气安全排查整治隐患清单及整改清单统计表
7.新场镇燃气安全排查整改工作月报表
附件1
新场镇燃气安全工作领导小组名单
根据新场镇燃气安全排查整治工作实施方案,成立新场镇燃气安全工作领导小组,领导小组名单如下:
组 长:蔡笑峰 党委副书记、镇长
常务副组长:孟 岩 副镇长
副 组 长:乔 俊 党委委员、副镇长
朱 婧 副镇长
吴 斌 副镇长
组 员:王 彬 规建办主任
童文光 城运办主任
吴东华 经发办主任
宋提婧 社建办主任
黄秋波 城运中心常务副主任
吴卫华 城管中队队长
程 琦 派出所所长
王耀彦 市场监管所所长
王正华 南汇天然气周浦所副经理
瞿军英 南汇液化气新场站站长
樊刘刘 百思特能源坦直站站长
奚 良 东海液化气航玮站站长
管庆欣 恒申燃气配送中心主管
各村居负责人
领导小组下设办公室在规建办,负责牵头组织协调具体工作。领导小组人员若有变动,则自然更替。
附件2 新场镇燃气安全排查整治工作责任分工表 |
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序号 |
牵头部门 |
排查部门 |
执法部门 |
主要任务 |
备注 |
1 |
规建办、 |
规建办、燃气(液化气)公司 |
城管中队、派出所、城运中心、市场监管所 |
对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目、管道设施进行全面排查;督促和帮助镇内燃气企业对自身安全隐患进行自查,以及燃气安全运行维护安全隐患的防范和自查 |
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2 |
规建办、 |
社建办、燃气(液化气)公司 |
城管中队、派出所、城运中心、市场监管所 |
负责对学校、医院等本行业及对口联系范围进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法 |
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3 |
规建办、 |
城运中心、燃气(液化气)公司 |
城管中队、派出所、城运中心、市场监管所 |
负责对生产经营性企业及对口联系范围进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法 |
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4 |
规建办、 |
经发办、燃气(液化气)公司 |
城管中队、派出所、城运中心、市场监管所 |
负责对农贸市场、大型商场及餐饮经营场所等进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法 |
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5 |
规建办、 |
各村居、燃气(液化气)公司 |
城管中队、派出所、城运中心、市场监管所 |
负责牵头各村居对农民自建房或城中村用户,尤其出租户等进行全面排查,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,拒绝整改的,执行联合执法 |
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附件3 新场镇管道燃气非居民用户燃气设施安全检查表 |
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用户名称 |
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用户所在建筑名称 |
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用户地址 |
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用户联系人 |
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用户电话 |
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供气企业 |
名称: |
安全检查人 |
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检查时间 |
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协议:有□;无□ |
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用气设备 |
□燃气灶具(家用灶、中餐炒灶、大锅灶);□蒸箱;□热水器;□锅炉;□热水炉;□其他: |
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检查单元 |
检查项目 |
检查情况 |
不符合处置措施 |
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安全管理 |
有安全管理制度或操作规程,且在明显位置张贴 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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人员经过专业培训,熟悉安全用气操作 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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有应急处置方案,且每半年进行1次应急处置演练 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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与供气企业签订供用气合同 |
符合□不符合□ |
立即补签合同 |
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进行过安全用气自检,有自检单,每月不少于1次 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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供气企业入户安全检查每年不小于1次 |
符合□不符合□ |
通知供气企业立即安排上门安检 |
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安全装置 |
安装有燃气泄漏报警器,间距小于10米,距顶棚小于30cm |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,维修或改造 |
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报警器检定(校验)有效期1年 |
符合□不符合□ |
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户内管道 |
燃气管道及附件未被擅自改动,燃气管道末端采用盲板或封头严密封堵,管道连接紧密,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,改回原状 |
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钢质管道外表无明显锈蚀现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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管道未暗设,设备构件上明设的燃气管道用支架、管卡或吊卡固定牢靠,无松动、摇晃等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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管道未用于承重、作为支撑以及悬挂重物等其他用途 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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阀门 |
燃气总阀操作方便,阀门手柄完好,能正常关闭,无泄漏 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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燃气表 |
燃气表及管道周围无堆放或搭挂杂物、接触电线,无泄漏 |
符合□不符合□ |
立即清理 |
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设置与燃气报警器连锁的紧急切断阀、动作正常,明显标识安装时间,且不超过10年 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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连接软管 |
采用燃气专用不锈钢软管或金属包覆管连接,连接紧固,软管无脱落、泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即更换 |
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软管长度不超过2.0m |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管中间无接口,无三通分流 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管无穿越墙、楼板、顶棚、门窗、埋地等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管未在弯折、拉伸、扭转、受压等状态下使用 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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燃烧器具 |
燃烧器具铭牌上标定的燃气类别与供应燃气一致 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,更换 |
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明显标识安装使用时间,且未超过设计使用年限 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,建议更换 |
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燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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有熄火保护装置,且工作正常 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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用气环境 |
用气场所为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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未在同一房间内使用油、酒精、液化石油气、煤、柴等其他燃料 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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用气房间或部位与其他部位之间采用防火分隔措施,且自然通风良好,通风不良场所设置机械通风装置,通风设施始终处于正常工作状态 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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设有厨房灭火装置的用户,具备发生火灾时联动关闭燃气功能;每个用气场所配备8kg灭火器不少于2只 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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其他安全隐患 |
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附件4 |
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新场镇瓶装液化气非居民用户燃气设施安全检查表 |
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用户名称 |
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用户所在建筑名称 |
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用户地址 |
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用户联系人 |
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用户电话 |
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供气企业 |
名称: |
安全检查人 |
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检查时间 |
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协议:有□;无□ |
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用气设备 |
□燃气灶具(家用灶、中餐炒灶、大锅灶);□蒸箱;□热水器;□锅炉;□热水炉;□其他: |
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检查单元 |
检查项目 |
检查情况 |
不符合处置措施 |
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安全管理 |
有燃气安全使用信息公示牌 |
符合□不符合□ |
在醒目处设置公示牌 |
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有安全管理制度或操作规程且在明显处张贴 |
符合□不符合□ |
立即制定制度或操作规程 |
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人员经过专业培训,熟悉安全用气操作 |
符合□不符合□ |
立即请燃气公司对用气人员进行培训 |
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有应急处置方案,且每半年进行1次应急处置演练 |
符合□不符合□ |
立即制定应急处置方案并组织演练 |
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与供气企业签订供用气合同 |
符合□不符合□ |
立即补签合同 |
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进行过安全用气自检,有自检单,每月不少于1次 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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供气企业入户安全检查每年不小于1次(提供供气企业检查表) |
符合□不符合□ |
通知供气企业立即安排上门安检 |
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泄漏检查 |
钢瓶角阀、调压器、连接管连接紧密,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,维修或更换 |
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使用专用卡箍,连接紧固,软管未脱落,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
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钢瓶存放及用气场所检查 |
钢瓶在检验有效期内 |
符合□不符合□ |
立即停用,退回供气企业 |
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钢瓶未摆放在密闭橱柜中 |
符合□不符合□ |
按要求整改,应保持通风良好 |
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未超量存放钢瓶 |
符合□不符合□ |
减少钢瓶数量或设置专用储瓶间 |
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未使用油、酒精、生物质燃料、煤、柴等其他燃料 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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钢瓶存放和用气房间为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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安装有燃气泄漏报警器,间距小于4米,距地面小于30cm |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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报警器检定(校验)有效期1年 |
符合□不符合□ |
立即停用,安排校验检定或更换 |
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安装有燃气泄漏安全保护装置(切断阀两端不得采用软管连接) |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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调压器 |
调压器为商用非可调式螺纹接口,未使用可调压式中、高压调压器 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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明显标识安装使用时间,且未超过8年 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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连接软管 |
采用液化气钢瓶专用连接软管 |
符合□不符合□ |
立即更换 |
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软管无变硬、发黏等老化迹象,无龟裂、破损、磨损等现象,金属软管无明显锈蚀、破损、磨损等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管长度不超过2.0m |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管中间无接口,无三通分流 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管无穿越墙、橱柜、暗埋等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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燃烧器具 |
明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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未使用猛火灶 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,更换 |
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使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,建议更换 |
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有熄火保护装置,且工作正常 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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其他安全隐患 |
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附件5 |
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新场镇瓶装液化气居民用户风险隐患安全检查表 |
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用户名称 |
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地址 |
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气源种类 |
□管道燃气☑瓶装液化气 |
规模 |
瓶装液化气( )户 |
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检查单元 |
检查项目 |
检查情况 |
不符合处置措施 |
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泄漏检查 |
钢瓶角阀、调压器、连接管连接紧密,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,维修或更换 |
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|
使用专用卡箍,连接紧固,软管未脱落,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
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钢瓶存放及用气场所检查 |
钢瓶在检验有效期内 |
符合□不符合□ |
立即停用,退回供气企业 |
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钢瓶未摆放在密闭橱柜中 |
符合□不符合□ |
按要求整改,应保持通风良好 |
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未超量存放钢瓶 |
符合□不符合□ |
减少钢瓶数量或设置专用储瓶间 |
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未使用油、酒精、生物质燃料、煤、柴等其他燃料 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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钢瓶存放和用气房间为专用,未做居住、洗浴等其他功能使用 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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安装有燃气泄漏报警器,间距小于4米,距地面小于30cm |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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报警器检定(校验)有效期1年 |
符合□不符合□ |
立即停用,安排校验检定或更换 |
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安装有燃气泄漏安全保护装置(切断阀两端不得采用软管连接) |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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调压器 |
调压器为商用非可调式螺纹接口,未使用可调压式中、高压调压器 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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明显标识安装使用时间,且未超过8年 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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连接软管 |
采用液化气钢瓶专用连接软管 |
符合□不符合□ |
立即更换 |
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软管无变硬、发黏等老化迹象,无龟裂、破损、磨损等现象,金属软管无明显锈蚀、破损、磨损等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管长度不超过2.0m |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管中间无接口,无三通分流 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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软管无穿越墙、橱柜、暗埋等现象 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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燃烧器具 |
明显标识安装使用时间,且未超过产品设计使用年限 |
符合□不符合□ |
按要求整改 |
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未使用猛火灶 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,更换 |
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使用螺纹接口的硬管、金属软管和专用阀门连接 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,建议更换 |
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有熄火保护装置,且工作正常 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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燃烧正常,无黑烟、红火,无泄漏,烟道安装紧密、完好、畅通、规范、通出室外 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,按要求整改 |
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燃气燃烧器具在关闭状态下,无泄漏现象 |
符合□不符合□ |
立即停止用气,切断气源,请厂家维修 |
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其他安全隐患 |
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附件6 新场镇燃气安全排查整治隐患清单及整改情况统计表 (2022年 月) |
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填报单位: |
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隐患清单 |
整改情况 |
备注 |
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序号 |
类别 |
发现日期 |
隐患主体 |
隐患地点 |
隐患描述 |
整改方案 (措施) |
整改情况 |
整改日期 |
是否完成整改 |
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1 |
隐患汇总情况 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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填表说明: |
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填表人: 填报日期: 联系方式: |
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附件7 新场镇燃气安全排查整治工作月报表 ( 2022年 月) |
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填报单位: |
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一、燃气安全排查整治信息统计表 |
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项目 |
一、燃气隐患排查情况 |
二、执法检查情况 |
三、报警器安装情况 |
四、液化气餐饮专项工作情况 |
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排查出一般隐患数量(个) |
整改完成的一般隐患数量(个) |
排查出重大隐患数量(个) |
整改完成的重大隐患数量(个) |
燃气安全执法检查次数(次) |
燃气安全执法检查处罚次数(次) |
执法检查处罚金额(万元) |
使用燃气的餐饮企业数量(个) |
安装燃气报警器餐饮企业数量(个) |
使用燃气的居民户数(户) |
安装燃气报警器居民户数(户) |
用户总数(当前户数,不累计) |
本月检查总户数(不累计) |
本月气瓶电子标签查验总数(不累计) |
可调阀发现数(累计数) |
可调阀整改数(累计数) |
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数量 |
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二、典型执法案例与主要做法 |
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填表说明: |
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