机关各办（部门）、各直属单位、居民区：

现将《金杨新村街道关于加强业委会指导的意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共金杨新村街道工作委员会              金杨新村街道办事处

                                                                           2023年11月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金杨新村街道关于加强业委会指导的意见（试行）

 

为深入贯彻落实市、区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，根据国务院《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》、市住房保障和房屋管理局《关于加强本市住宅小区业主大会、业委会规范化建设的若干意见》、市委组织部《关于进一步加强党建引领业主委员会建设的若干意见》的相关规定，规范业委会建设和日常运作，强化党建引领社区管理创新，完善街道对辖区住宅小区的综合治理机制，特制定本指导意见。

一、主要目标

进一步完善党建引领业委会建设的体制机制、平台载体和保障支撑，全面实现党对业委会的组织和工作覆盖，持续提升基层党组织领导业委会建设的能力和水平，不断完备党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的业委会治理模式，助力打造精品城区，切实推进美好金杨建设，把一个个住宅小区打造成安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的美丽家园。

二、工作措施

（一）加强党组织领导。

1.强化党建引领业委会建设。在自治办、城建中心指导下，居民区党组织要加强对业主大会、业委会组建（换届）和日常运作的组织领导。发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化基层党组织对业委会及其成员的政治、思想和组织领导，确保业委会运行的正确方向。

2.推进业委会中党的组织和工作覆盖。按照“因地制宜、 分类指导、有序推进”的原则，在党建办、党群中心指导下，加大业委会党支部组建力度，创新组织设置方式。符合条件的业委会可通过成立党支部、联合党支部、功能型党支部和党的工作小组，实现组织和工作全覆盖。居民区党组织应综合考虑党员比例、交叉任职比例等因素，重点推荐符合条件的居民区“两委”成员、党员骨干、在职党员、青年党员等作为业委会委员候选人，不断推动业委会委员中党员比例的提升。

（二）加强业务指导。

1.推进组建工作。业委会指导办要全面梳理辖区住宅小区情况，按照“成熟一个，组建一个”的原则，督促相关住宅小区的建设单位提交组建业主大会、业委会的书面申请并接收法定的相关资料，同时应建设单位或业主的书面申请成立筹备组，推进业主大会、业委会组建工作。

2.推进换届工作。业委会指导办要指导依法依规开展业委会换届改选工作，做到应换尽换，依法实施。探索建立集中换届模式，定期开展选情分析，有序实施业主大会、业委会换届改选工作。授权居民区党组织书记作为街道办事处的代表参加换届改选小组，并依法担任组长。对于矛盾突出的小区，选派人员担任换届改选小组组长，全面组织、协调换届工作。

3.把好人选关。业委会指导办要指导居民区党组织切实把好人选关，将符合条件的优秀人选推荐成为业委会成员候选人,大力鼓励居民区“两委”成员交叉任职，综合考虑党员比例。牵头建立各部门共同参与的人选资格审核小组，共同把好人选关。

4.提供政策指导。业委会指导办要对筹备组（换届改选小组）的相关工作提供政策指导，依法推进组建（换届）工作流程，严格按照相关规定实施组建（换届）工作。

（三）加强日常监管。

1.指导日常运作。业委会指导办负责指导业主大会、临时业主大会的召开；指导无法正常运行的业委会启动提前换届改选；指导业委会委员资格终止与罢免工作，并在物业管理区域内公告；指导、督促业委会办理相关备案手续；针对业委会违规行为，及时发放业务指导函，指导其规范运作。

2.建立临时物业服务机制。城建中心按照公开、自愿、择优的原则，选取辖区内物业服务企业建立街道层级的临时物业服务企业预选库，制定相应流程指导业委会从预选库中选择物业服务企业提供临时服务。

3.指导业委会缺位居委会代行相关职责。因业委会无法选举产生或者无法正常运作，可能引发公共安全事件、损害业主共同利益，街道办事处经业主征询同意后委托居民委员会暂时代行业委会职责，代行期间应当遵守业委会的工作规范，代行时限一般不超过一年。

4.建立业委会规范化运作考评机制。城建中心负责对住宅小区业委会开展评价工作，评价内容主要包括日常工作制度建立执行情况、专项维修资金和公共收益使用管理规范、物业选聘与监督规范、换届及变更规范等。

（四）推动矛盾化解。 

1.推进组建（换届）期间的矛盾化解工作。引进第三方专业机构在组建（换届）期间，以座谈会、解答会、协调会等形式推进矛盾化解工作。

2.推动业主自治期间的矛盾化解工作。业委会指导办要会同相关部门，建立矛盾纠纷化解机制，及时发现矛盾纠纷苗头，第一时间化解业主自治矛盾。

3.借力多方资源。借助专业社会组织等社会力量，及时处置重大矛盾纠纷，探索推进业委会调解工作法。