祝委〔2024〕129号             签发人：王石峰 范叶青

 

祝桥镇关于2024年度贯彻落实河湖长制工作情况的报告

 

区委、区政府：

根据有关规定，现将本年度贯彻落实河湖长制工作的详细情况予以报告。

 

 

 

附件：祝桥镇关于2024年度贯彻落实河湖长制工作情况的报告

 

 

 

 

附件：

 

祝桥镇关于2024年度贯彻落实河湖长制工作情况的报告

 

2024年，祝桥镇党委、政府深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，推动河湖长制走深走实，按照市、区两级工作要求持续推行河长制工作，在浦东新区区委、政府的正确领导下，在区河长制办公室的精心指导下，在镇政府各成员单位的全力配合下，镇河长办认真落实河长制各项工作，现将相关情况报告如下：

一、河湖基本情况

祝桥镇区域面积160.19平方公里，下辖祝桥、盐仓、东海、施湾、江镇五个社区，84个村（居）。辖区内共有河道（水体）1191条（段），其中：市管河道1条（浦东运河），区管河道15条，镇管河道76条，村管河道858条，其他河湖241条（段）。

二、工作开展情况

（一）指标完成情况

1. 水质断面指标

2023年11月—2024年10月77个镇管河道断面平均值全部达标，水质稳定。

（二）年度工作推进情况

1. 扎实推进重点工作

今年以来，祝桥镇以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推进河长制各项重点工作。全力推进雨污混接普查与整治工作，目前已完成排水户普查2732户，其中一级排水户445户，已查明一级混接点158个，已落实相关责任单位开展整改工作。加强农业面源污染防治，化肥农药使用量实现零增长，完成水产养殖尾水治理工作。按要求完成2024年度入河入海排污口整治销号，截至11月，涉及我镇排污口共计1554个，其中已销号1175个，已完成1336个，任务作废39个。扎实推进各项河道综合整治工程，重点打造绿色发展型生态清洁小流域，完成2022年生态清洁小流域工程审价审计，推进2023年生态清洁小流域工程验收工作。有序推进中小河道疏浚任务，完成2023年中小河道疏浚工程验收工作，落实2024年中小河道疏浚工程开工建设。

2. 深化推进河长制工作

祝桥镇根据市、区两级工作要求持续推行河长制工作，实现河长制各项工作制度落地见效。目前全镇河长共132位，其中镇级河长32位，村居河长100位，企业河长4位。多措并举、跨前落实“周暗访、月通报、季约谈、年考核”工作机制，累计约谈村级河长12位，完成多轮河长制培训工作，开展河长述职工作，有效激励河长履职尽责。抓好河长制信息宣传工作，在今年“世界水日”“中国水周”期间开展主题宣传活动，《“生态环保”与河道共呼吸》一文在学习强国平台推送报道，积极报送10多篇河道简讯。建立健全护河文明实践志愿服务体系，积极开展“一街镇一品牌”护河志愿相关工作。

3. 稳固推进长效管理工作

按照祝桥镇政府年度重点工作目标，为进一步提升水环境质量，我镇持续加强长效管理与保护工作。加强河道综合管理养护，实行月度考核机制，将考核结果与养护资金相挂钩。积极申报星级河道2条段、“无监管类问题河道”44条段、安澜水系98条段创建工作，有效改善水环境面貌，提升河道整体品质，为人民群众提供更加宜居的生活环境。积极开展“清螺”行动，共清理成螺11197只，卵块33107处。提升农村生活污水长效养护，推进因规划动拆迁区域未完成农污治理项目及农污应急治理项目，落实星光村典型案例整改及“举一反三”相关工作，全面排查并推进农污未纳管区域整改工作，截至目前，落实治理4批次259户。完善镇管排水设施养护，累计维修污水管道2090米，管道CCTV检测2070米，污水主管CCTV检测11655米，每周全覆盖巡查镇管排水设施，累计疏通道路雨污水管道147397米，清捞雨水及污水检查井3746座。强化餐饮排污长效管理，沿街商户共727家，其中已办理排水许可证476家，销项180家。常态化开展河道“清四乱”工作，实现规范化精细化管理，坚持有违必查、有查必果，全方位维护河湖健康。

4. 深入推进执法监管工作

为有效维护水生态环境秩序，祝桥镇不断优化水生态环境联合联动机制，镇河长办主动加强与河长制成员单位间的工作联动、管执联动，严打涉河违法问题。截至11月，“上海河长工作平台”第三方监管类问题共211个，已解决211个；“水务共享服务信息云平台”监管类工单共1500个，已结案1324个，闭环率88.27%。落实99个第三轮中央生态环境保护督察迎检涉水问题点位的复核工作，并完成42个九类涉河问题点位的销项工作。针对涉河问题，镇河长办统筹协调镇规建办、精细办、社工办、镇综合行政执法队等相关职能部门联合抓好日常监管，并加强属地社区、村居的属地监管，发现问题即知即改，落实好河道水域岸线管理保护。有序推进长江禁捕工作，开展黄浦江及内陆水域禁渔宣传，持续推进全镇渔网簖整治长效管理。实现全年建设、防汛、水务行业设施运管等领域的安全生产。

三、经验和做法

发挥创新活力，多措并举定标准。2024年以来，镇总河长、副总河长高度重视河长制工作，多次召开河长制重点工作推进会，要求全镇河长及相关单位全面推进河道治理工作。镇河长办出台《关于印发<祝桥镇河长巡河规则>的通知》（祝府〔2024〕23号）等工作文件，制定了《关于做好环保督察水环境保障工作问题整改销项的工作提示》《祝桥镇河长制工作提示（禁捕）》《关于区水务云平台工单的工作提示》等多个工作提示，压实村居属地责任，指导落实各项河长制重点工作，有效提振河长履职实效。完善河道综合管理养护，将考核结果与养护资金相挂钩，巩固提升河道整治成果。完善我镇机关内设机构、社区河长的配置，加强属地协调及相关职能部门统筹，调整社区河长2名、增设社区河长13名，增设机关内设机构河长17名，更好地为镇级、村居级河长减负增效。

发扬先锋动力，多维联动抓落实。镇河长办持续加强部门联动、管执联动，有序开展各类水环境整治工作，稳步提升水环境面貌。坚持问题导向，针对不同类型的涉河问题分析原因，主动对接区行业部门定时进行现场指导及审核，提高河道监管类工单处置实效。针对星光村典型问题引以为戒，于6月底全覆盖排查全镇已纳管范围但因位于开发边界内等未实施的点位，进一步编制治理方案并实施，提升污水治理水平。有序推进雨污混接普查和整改，成立祝桥镇雨污混接普查和整治工作小组，落实挂图作战模式，对普查中发现的混接点位及时形成问题及责任清单，形成镇、社区、村居三级联动，针对难点问题制定“一点一方案”落实相应整改。全面推进入河入海排污口整治，统筹生态环境相关职能部门力量，成立整治销号工作小组，根据区局下发的问题排口清单制定整治方案。

发掘持续增力，多管齐下促长效。结合全域和美乡村建设，祝桥镇统筹水环境综合治理，因地制宜，聚势聚力绘就碧水蓝图。抓好河长制宣传工作，在“世界水日”“中国水周”联合镇林长办、镇团委等积极开展“生态祝桥 你我共护”主题活动、与区河道中心、祝桥社区等组织开展“水连十方”党建联建签约活动，凝聚治水兴水合力，增强广大人民爱河护河意识。为进一步加强河道水质监管，实现水环境质量稳定改善，结合我镇实际，制定全域水质检测工作方案，实现镇域内管控水体每月度全覆盖水质快速检测、每季度全覆盖水质实验室检测，其中我镇涉及国市考断面（4条）每月开展实验室检测。同时依据检测结果形成河道水质分析报告，制定科学有效的整治措施，落实“一河一策”整改方案。依托科技智能技术，赋能水治理，如新营村应用东方有线广电5G技术，定制了村级“数字新营智治服务平台”，通过AI智能视频监控系统对部分无人监管河道视频监控，进一步提高河道治理精细化、现代化水平。

四、存在的问题

一是非自然水体列为河道造成巡河困难。我镇区域面积大、辖区内河道条段数多，部分养殖水体、企业生产作业水体存在特殊情况被列入管控水体，导致巡河难、经常出现第三方巡检工单等情况。例如朝阳区域企业自行开挖的防疫河、排水沟、渣滤池也被列入管控水体，且调整手续难以办理。

二是重大项目施工影响河道。我镇区域内涉及沪通铁路、南汇支线、机场联络线、祝桥九院等多项国家、市、区级重大项目建设。经巡查发现，有些施工单位在施工过程中存在偷倒泥浆、工程废水直排入河等影响河道环境的行为。同时一些施工单位未按审批方案实施施工导致排水不畅，影响村民生活生产。

五、下阶段工作打算

进一步提高思想认识，提振河长履职实效。深化完善河长制，要持续抓好镇河长办能力建设，完善河长管理体系，强化各级河长的业务能力培训，提升治水队伍的能力素质。镇河长办将持续通过河长工作提示、河长培训等举措明确各级河长在河道巡查、问题发现与处理、协调部门合作等方面的具体职责，进一步细化工作任务，压实河长责任。加强对河长的考核评估，优化考核指标体系，建立严格的考核奖惩机制，对工作成效显著的河长及相关部门给予表彰，对履职不力的进行问责和督促整改。

进一步规范长效管理，提升河道治理效能。继续结合乡村振兴等重点工作加强水资源保护与管理，推动河长制全面落地见效。加强镇管河道断面养护，加大河道巡查和保洁养护力度，强化河道养护考核，以更严的制度压实养护职责，进一步提升养护巡查发现率，提高养护人员的工作责任心，确保水质稳定。优化农业面源污染治理，指导农民科学合理使用农药、化肥，完善农田排水治理设施，提高农田排水的净化能力，减少农业面源污染对河流的影响。实现河道环境精细化管理，加快推进全镇生活污水治理，加强对已建成生活污水治理设施的运行管理，确保设施正常运行。

进一步引导公众参与，丰富人民幸福生活。围绕“三个圈层”建设任务，蓄力打造生态宜居的和美乡村，构筑绿色生态底板。紧抓河长制宣传工作，实现多元化宣传教育，通过新闻媒体宣传报道、举办主题活动等线上线下多种形式丰富宣传途径，深入宣传河长制工作的重要性。凝心聚力共同打造更多幸福河，组织护河志愿者活动，鼓励公众积极参与河道巡查、河道清理等工作，定期对志愿者进行培训，提高志愿者的服务水平和专业能力。让治水管河成为承载百姓幸福之源的点睛之笔，绘就祝桥新图景。

 

 

 

 

中共浦东新区祝桥镇委员会    浦东新区祝桥镇人民政府

2024年12月18日

 

 

 

（联系人：杨意；电话：58107565）

 

 

 

（此件公开发布）

浦东新区祝桥镇党政办公室                           2025年1月3日印发