2013年是浦东人社系统的服务品牌建设年和机关作风建设年。浦东人社系统要根据本系统的实际情况，以十八大精神为指导，开展“找差距、提建议、抓整改、上台阶”活动，夯实基础抓服务提升，围绕中心抓教育培训，突出重点抓职责规范，培养亮点抓创先争优，分类指导抓整体推进，力争在“巩固、提高、规范、服务”上有新的提高，形成作风建设和政风行风建设工作新气象。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习和贯彻党的十八大精神，学习和落实市局和区纠风办相关会议精神，以不断提升人民群众满意率为目标，以坚持群众评价为唯一标准，坚持“巩固、提高、规范、高效”的工作方针，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，践行“以人为本、创新为魂、诚信第一、服务至上”的工作理念。

二、工作目标

（一）夯实基础，稳中求进，在市纠风办组织的区县综合测评中力争保四；

（二）保持较高的群众满意率，使群众满意率稳中有升；

（三）创建 2 至 3 家市级优质服务窗口；

（四）围绕中心工作和群众需求，培育 2 至 3 个得到群众好评的服务品牌。

三、工作措施

（一）以品牌建设为切入点，解决群众需求，落实便民措施，进一步扩大人社系统的社会影响

1、大力加强服务品牌建设工作。2013年为服务品牌建设年。各单位要高度重视服务品牌建设工作，加强组织领导，成立品牌建设课题研究组，制定建设服务品牌的具体目标、计划和方案，加强对品牌命名、品牌定位、品牌推广、品牌延伸和品牌维护的分析研究工作，并将建设服务品牌同创建优质服务窗口相结合，总结提炼规范服务的优良做法和经验，培育2至3个富有浦东人社系统窗口特色、业务条线特征、系统共同特点的多元化服务品牌，进一步扩大人社系统的社会影响，提升工作人员的服务质量和服务效率，提升人民群众的满意度。

2、解决群众需求，落实便民措施。各单位要把满足群众需求作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映的突出问题。局机关要进一步加强基层调研，优化工作流程，减少审批环节，提高行政效能，完善制度间的衔接和政策的上传下达工作。局直属事业单位和街镇劳动保障事务所要进一步扩展服务网点，延伸服务内容，简化服务程序，提高服务要求，切实落实“延长服务时间”要求，做好午间值班工作，加强对便民设施的维护保养工作，做到以人为本，服务群众。

（二）　 以作风建设为抓手，深化四风联动水平，促进行政效能提升

1 、丰富四风联动内涵，注入生机勃发新活力。局机关要以作风建设为抓手，以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，扎实开展党风廉政建设，夯实机关作风、政风、行风基础；持续深化机关作风建设，推进政风、行风建设新跨越；建立完善规范服务长效机制，促进政风、行风建设出实效。

2 、搭建四风联动平台，畅通高效有序新通道。一要搭建部门对接平台，通过定期召开协调会的方式，加强政风行风建设督查办公室和组织人事处的紧密联系和沟通协作，实现党风、作风和政风、行风的相互协调、整体推进。二要搭建内外监督平台，通过内部监督和外部监督双管齐下，使广大干部职工绷紧拒腐防变之弦。

3 、构建四风联动机制，铸就科学合理新体系。一要构建管理制度定期更新机制，从强化管理、廉洁高效入手，不断完善更新各项管理制度，加强对员工的教育和监管，持续深化机关作风建设，力争建成学习型机关、责任型机关、廉洁型机关、效能型机关。二要构建督查督办机制，政风行风督查办公室和政风行风督查员要进一步加强对局机关的全面督查，将督查情况同考核全面挂钩，促进行政效能提升，做到奖优罚劣。

4 、研究四风联动方法，塑造创新实干新形象。一要传承浦东 “敢闯敢试、先行先试”的精神实质，营造人人为四风联动新方法建言献策的良好氛围。二要根据中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及市、区相关文件精神，精简会议，改进文风，进一步改进党风、作风，以良好的党风、作风带动政风行风建设，解决与人民群众利益密切相关的实际问题。

（三）以创建优质服务窗口为载体，完善健全各项制度，加强队伍建设

1、 完善健全制度，创建优质窗口。局机关要进一步加强领导责任制、党风廉政责任制等机关管理制度的建设力度。局直属事业单位和街镇劳动保障事务所要进一步加强首问责任制、服务质量管理制和考核监督制度的建设力度，并组织员工认真学习市、区人社局制定的创建优质服务窗口的有关文件精神和考核标准，按照优质服务窗口的标准，进行检查和对照，对存在的差距和薄弱环节，要找出产生的原因，制定切实可行的措施，努力在工作和实践中加以整改。2至3家局直属事业单位要进一步加强制度建设和台账管理，创建市级优质服务窗口。

2、 积极开展培训，加强队伍建设。新区人社系统各单位要紧紧围绕中心工作，结合本部门的工作实际，对员工进行社会责任、服务理念、文明礼仪、法律法规和服务政策等方面的教育培训，增强员工的大局意识、服务意识和责任意识，规范服务行为，特别要抓好对就业援助员和协管员的培训，塑造一支“能办事，办难事，办成事”的公共服务队伍。

（四）以强化监督检查为手段，进一步理顺监督管理体制，不断提高人民群众满意率

1 、强化内外监督，畅通监管渠道。进一步发挥局政风行风建设督查办公室的督查职能，保持督促、检查、指导的常态性，做到督促有力、检查严格、指导科学，严格按照程序和要求做好投诉件和问题实例的处理工作，实现投诉件和问题实例处理率100%、群众满意率100%的目标。通过简报把上级要求、本系统动态、各单位自查自纠情况和好人好事，汇总、编辑并发放到各单位，让各单位及时了解相关情况，进一步促进窗口单位规范服务；定期与市局文明办、区纠风办沟通，主动征求意见，自觉接受工作指导；继续加强与局聘请的政风行风督查员的沟通和联系，安排好暗访工作，将暗访情况编辑成通报，让各单位看到自身存在的问题，有的放矢地进行整改。利用在特定阶段发现特定问题的专报，将通过监督检查发现、搜集到的相关单位存在的问题进行通报，以实现政风行风监督检查的常抓不懈。

2 、坚持自查自纠，促进不断完善。各单位要加强内部自查自纠，及时处理投诉，落实整改情况，要结合2012年市纠风办综合测评的结果、群众的投诉和区纠风办的问题实例，认真查找问题存在的症结，分析问题产生的深层次原因，制订整改方案，落实整改措施，使问题得到及时有效地解决。并组织员工进行案例学习，共同预防类似问题的发生。

3、 实行三级管理，理顺监管体制。建立局层面、直属单位、直属单位窗口三级管理网络，各司其职。各街镇劳动保障事务所是开展政风行风工作的基础，要通过组织相关活动夯实基础；局机关要充分发挥在机关作风建设工作中的带头作用；局直属事业单位要积极做好表率，抓好直属单位窗口服务建设。各单位要严格执行“三级管理”要求，进一步提高管理能力，切实理顺监管体制。

（五）以提升服务为目标，加强交流学习机制建设，确保四个提升

1 、开展分组交流，加强机制建设。浦东新区人社系统机关作风建设和政风行风建设工作的不断深入和提高，需要局机关、直属事业单位和各街镇劳动保障事务所各司其职，精益求精。2013年要根据各单位的实际情况，以组为单位开展形式多样的学习和交流活动，通过“引进来，走出去”的方式，取长补短，共同提高，做到服务环境的不断提升，服务质量的不断提升，服务态度的不断提升，服务纪律的不断提升。

2 、建立三支队伍，加强交流沟通。在开展分组交流的平台上，建立健全三支队伍，一支是由各处室、各单位书记为成员的作风建设和政风行风建设的管理员队伍，一支是由政风行风督查员为成员的作风建设和政风行风建设的督查员队伍，一支由各单位办公室主任为成员的作风建设和政风行风建设的自查员队伍。三支队伍通过外出参观、互相交流等形式，深入发现和总结各单位多元化管理服务的经验和特色，真正把交流沟通成果运用到窗口服务和管理工作上来。

二〇一三年三月二十二日