为贯彻落实《第四届中国国际进口博览会浦东新区消防安全保卫社会面火灾防控工作方案》文件精神和上级部门工作要求，做好本镇第四届进博会期间社会面火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固深化前三届进博会社会面火灾防控工作经验和做法，按照“守住边、稳住面、保住点”的总体思路，推动落实行业部门、单位和基层的消防安全责任，滚动排查整治各类火灾隐患风险，紧密结合消防安全专项整治三年行动，提升全民消防安全火灾防范意识。

二、组织领导

高行镇社会面火灾防控工作在镇党委、政府统一组织领导下开展，由镇消委会牵头，消委会各成员单位共同负责推进各项具体工作，落实第四届进博会期间相关严管严控措施，组织对社会面火灾防控工作情况开展督查检查。

三、工作措施

（一）压实各单位责任，强化消防综合治理

各居民区要依托城市运行“一网统管”平台，对照进博会社会面火灾防控工作要求，织密防火巡查网络，明确责任要求，优化居民区基层网格隐患排查治理机制，确保全覆盖无盲区。要积极开展底数再排摸、隐患再排查等工作，持续跟踪督改隐患，全过程实行隐患闭环式治理。要发动联勤联动站、微型消防站、平安志愿者等各类基层防控力量，组织开展滚动排查、隐患治理、驻守看护等工作，做到本辖区“底数清、情况明、信息透”，制定并落实人员值守和应急处置方案，完善火灾风险“监测、预警、响应、处置”机制。（责任部门：各居村委）

（二）发动行业力量，强化分类监管指导

各行业主管部门要落实本行业系统消防安全监管责任，深入推进重点行业消防管理标准化建设，加强火灾隐患排查整治工作，开展实名制值守定期抽查检查机制，督促本行业单位落实严管严控措施。积极组织开展大型商场、农贸市场、中小学、幼儿园、教育培训机构、养老院、施工现场、娱乐场所、宾馆、公寓房、饭店、文化单位、医院、卫生院、危化品企业、厂房仓库、电动自行车销售及维修点等重点场所领域的排查整治工作，深入推进重点行业消防管理标准化建设。加大对农村自建房、动迁地块违章建筑的统一监管，指导业主房东规范日常管理。督促居民区物业公司强化居民社区消防安全管理，加强火灾防控措施。加强联勤防火工作，集中排查整治“三合一”、电动自行车违规停放充电、违章用火用气、占用或堵塞疏散逃生通道及安全出口等风险隐患。即日起，各单位在行政许可和行业单位抽查检查过程中，加强对社会单位消防安全告知承诺工作，检查过程中发现重大火灾隐患线索的直接抄告消防大队。对于消防违规违法情节恶劣、屡教不改、意识淡漠的，除了通过联合执法、专题研究等措施推进整改和盯防外，应尽快落实联合惩戒措施。（责任部门：消委会各成员单位）

（三）聚焦重点对象，严密火灾防控措施

各单位要根据梳理出的不放心区域和单位，对相关负责人开展一次集中约谈提醒，并签订消防安全承诺书，督促其落实24小时值班制度，落实场所重点时段不间断防火巡查、重要隐患部位专人驻守、重大危险源停用封闭等各项临时性管控措施。要督促消防安全重点单位进一步完善消防安全组织架构和消防安全管理制度体系，明确各岗位人员的消防安全职责，进一步压实各级消防安全责任。大型商业综合体，尤其是森兰地区要按照《大型商业综合体消防安全管理达标建设标准》的要求逐步推进标准化建设，重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，聘用有资质的专业消防技术服务机构上门开展“驻点式”维护保养。养老机构要重点组织修订完善灭火和疏散预案，加强对行动不便、生活无法自理的老人的疏散逃生规划，增加组织疏散人员配比。化工企业要重点落实企业专职消防队、工艺处置队执勤值守，充足配置泡沫药剂和各类应急物资储备，积极聘请安全生产专家人员驻场协助值守，提供专业技术指导，辅助企业做好生产安全管理工作。医疗机构要重点规范住院病人自购自用电气设备的安全使用，强化对行动不便、生活无法自理的住院病人和手术后病人的疏散规划。宾馆、公寓房要重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，合理规划不同楼层、部位人员的疏散逃生路径，结合实际情况设置临时器材存放点。施工现场要重点检查厨房、宿舍、施工材料堆场、易燃易爆危险品仓库等重点部位场所管理情况，严格动火作业审批管理，加强现场各级安全巡检工作。（责任部门：消委会各成员单位）

（四）深入推进专项整治，强力排查清剿火患

要将第四届进博会社会面火灾防控工作和消防安全专项整治三年行动工作有机结合，项目化推进打通生命通道、高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业、厂房仓库、“三合一”场所、电动自行车销售维修点和其它风险场所整治等各类具体任务。要按照《关于进一步加强出租房消防安全专项整治工作的通知》文件要求，在进博会前完成全镇出租房消防安全隐患排查整治，严防出租房小火亡人事故发生。要组织对电动自行车销售维修网点进行大规模抽查检查，发现销售假冒伪劣电动自行车及配件的、非法改装的，要坚决制止，从严处理。要督促快递网点严格落实《浦东新区快递营业网点消防安全“六个严禁、四条规范”》文件要求，规范快递网点电动自行车充电行为。联合加强对电动自行车违规停放、充电行为的打击力度，引导居民积极使用电动自行车充电设施，做到疏堵结合。（责任部门：消委会各成员单位、各居村委、各物业公司）

（五）全面营造声势，多维开展消防宣教

要充分发挥各渠道、平台作用，利用各类公共视频、LED照明幕墙、橱窗、板报、标语、横幅，设立集中宣传点，着力提升全民消防安全火灾防范意识和能力。对独居老人、残疾人等行动不便人群家庭开展上门宣传、检查和帮扶。要强化重点人群分级分类培训，采取线上线下结合，分片包干推进，分批次、分类别组织相关单位消防安全责任人和管理人、社区民警、居村委工作人员、网格巡查人员、微型消防站队员、保安人员、重点单位员工、小微企业负责人、商户、房东等重点人群开展一次消防安全专题教育培训，着力提升地区消防安全整体意识，提高消防安全管理水平。（责任部门：消委办、消委会各成员单位、各居村委）

（六）落实督导检查，严肃落实责任追究

建立完善进博会期间消防工作督导检查和问责机制，逐级落实消防工作责任制，分阶段、分重点、分专项开展专项督导检查。重点检查进博会消防安保工作措施、网格化防火巡查、消防专项行动等任务落实情况，对工作不落实、进展缓慢的，及时通报批评，并约谈相关负责人。各行业部门要通过电话抽查、视频调度、现场检查等多种形式，重点检查相关行业单位实名制管控措施落实情况，消防安保措施及相关消防工作是否有效落实，定期通报督办相关单位落实整改。要加大火灾事故延伸调查，加强责任对象的追责问责力度，发现因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。（责任部门：消委办、消委会各成员单位）

四、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要充分认清做好第四届进博会社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，狠抓消防管理措施筹划、组织和实施，明确职责任务，强化统筹协调，各单位主要负责人要靠前指挥、督导问效，及时解决难点问题，统筹推进各项工作。

（二）形成工作合力

各单位要通过工作例会、会商研判、联合检查和执法等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。

（三）加强信息报送

各单位要明确专人负责信息及工作数据报送工作。

 

 

 

 

高行镇消防安全委员会

2021年10月12日

 

 

 

相关附件：

• 高行镇第四届进博会火灾防控工作实施方案.pdf