局机关各处室，生态环境（水务）执法支队，交通执法支队，规划土地执法大队，信息指挥中心，案件管理中心（教育培训中心），督察大队，市容城建执法大队，房屋管理执法大队，各街镇（管委会）中队：

现将《浦东城管执法局关于落实安全工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

上海市浦东新区城市管理行政执法局   

2023年5月18日               

浦东城管执法局关于落实安全工作的

实施意见

 

为深入贯彻党的二十大重要精神，全面贯彻落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，结合浦东城管综合执法职能，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、树立底线思维，围绕城管执法领域安全生产监管职责，以强有力的执法，推动安全监管模式向事前预防转型，更好地统筹发展与安全，有效提升城市安全韧性，为新区全面推进现代化引领区建设，实现高质量发展贡献城管力量。

二、工作目标

紧紧围绕区局年度重点工作，充分发挥浦东城管综合执法体制优势，不断调优完善管执联动机制保障，以深化监管手段创新，强化重点环节治理，优化机制运行保障，固化经验亮点推广为着力点，健全完善城管执法领域涉及安全生产监管职责落实的长效保障机制。

三、组织架构

成立局安全生产执法监管领导小组，由局长张立新同志为组长，副局长奚帼华、邓志华、袁星超同志为副组长，各专业支（大）队负责人为组员的安全生产工作领导小组。由勤务监督处具体承担执法安全工作的统筹、协调、推进。各相关专业支（大）队要对照成立工作推进小组，遵循“党政同责、一岗双责”的工作要求，强化组织保障和责任落实。

四、工作任务及责任

经对我局综合执法职能的权限及执法事项梳理，在安全生产工作领域的执法检查职责主要涉及交通安全、生态环境安全、城镇燃气安全、建筑施工安全、房屋建筑及户外空间安全等六大领域。

（一）交通安全领域。主要涉及道路及水上交通安全。针对危险品运输、超限运输、道路旅客运输、场站管理、水路客运行业、港口码头等方面开展执法检查。牵头单位：交通执法支队。

（二）生态环境安全领域。主要涉及生态环境及水利安全。针对危废贮存、转移、处置等环节的监管，辐射源及射线产生装置贮存、使用、销售和生产等环节的监管，一类污染物排放企业及危化品仓储企业环保应急预案及设施设备运行监管，防汛墙及海塘安全等方面开展执法检查。牵头单位：生态环境执法支队。

（三）城镇燃气及油气管道安全领域。主要涉及城镇燃气及油气管道安全。针对燃气使用，燃气生产、储存、运输，燃气设施保护，石油天然气管道安全监管等方面开展执法检查。牵头单位：市容城建执法大队。

（四）建筑施工安全领域。主要涉及建筑工地、市政建设项目等施工现场，涉及城管执法领域的安全生产隐患监管。针对建筑施工安全领域涉及安全生产监管方面的职责，开展执法检查。牵头单位：市容城建执法大队。

（五）房屋建筑安全领域。主要涉及城管执法领域内的违法搭建、擅自改变房屋承重结构所衍生的房屋建筑安全的执法检查事项。针对房屋建筑领域涉及安全生产监管方面的职责，开展执法检查。牵头单位：房屋管理执法大队。

（六）户外空间安全领域。主要涉及对违规设置户外广告设施开展安全隐患检查工作，针对户外空间安全领域涉及安全生产监管方面的职责，开展执法检查。牵头单位：市容城建执法大队。

五、工作措施

（一）开展“分类分级”监管。对交通安全领域、生态环境安全领域、城镇燃气及油气管道领域等与“安全”直接关联的执法监管对象，各相关单位根据“分类分级”执法检查的要求，认真开展执法监管。

（二）完善处置机制。对涉及“安全”的信访投诉件，应建立顺畅高效的信息处置流转机制，第一时间至现场调查核实，严格实施处罚。尤其是要重点聚焦关注涉及“两客一危”、港口码头、危废监管、一类污染物排放、城镇燃气、油气管道等危害公共安全和人民群众生命健康的违法行为，加大执法处罚力度。

（三）强化管执联动。要树立大安全意识构建大安全格局，推动执法监管工作关口前移，进一步健全执管联动机制，加强信息沟通，积极配合相关行业管理部门开展执法检查工作。对行业主管部门转发的安全隐患信息，应快速规范高效地开展配合查处工作，确保执管联动同轴运转、同向发力。

六、工作要求

（一）要提升政治站位，筑牢底线思维。各单位要强化组织领导，树立忧患意识，严格落实安全生产责任；单位主要领导要坚持亲自抓、亲自管，真正扛起第一责任，消除安全隐患，不断提升防范化解重大安全风险隐患的政治自觉和行动自觉，确保安全生产各项工作要求落到实处。

（二）要优化执法方式，提高执法检查效能。各单位要坚持常规执法与安全检查相结合、查违法行为与查安全隐患相结合、绩效考核与安全工作成效相结合。要强化问题导向，推动靶向施策，建立完善分析研判机制，推进严查促改常态长效。要强化请示报告制度的落实，工作中发现重大安全隐患的，第一时间上报局安全生产执法监管领导小组，严防事故发生。

（三）要强化队伍建设，提升队员法治素养。各单位要深入推进执法规范养成，将执法规范化的理念贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中去，严格按照法定程序办事，坚持依法行政、文明执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。