关于开展浦东新区城市管理行政执法局

第四届中国国际进口博览会

执法保障行动的通知

 

局机关各处室，生态环境执法支队（水务大队），交通执法支队，规划土地执法大队，城管执法支队各大队，各街镇（管委会）中队：

第四届中国国际进口博览会(以下简称“进博会” )将于2021年11月5日至10日在上海举办。为深入贯彻习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”重要指示精神，扎实做好第四届进博会市容环境保障工作, 按照区府和市局统一部署，决定在全区城管执法系统开展第四届进博会城管执法保障行动，具体要求如下:

一、指导思想

认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，切实落实市委市政府、区委区政府关于筹办第四届进博会的工作部署，巩固深化前三届进博会市容环境保障的经验做法,切实提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，打造高品质的城市环境，助力提升城市软实力，全面提升浦东新区市容环境质量。

二、工作目标

按照第四届进博会城市服务保障工作要求，以助力打造社会主义现代化建设引领区为总目标，以城市管理精细化为主线，以智能化建设为支撑，重疫情防控，促乱点趋零，推双现执法，抓长效治理，积极践行人民城市理念，努力营造一个干净、有序、安全的城市环境，切实解决好影响城市环境的各类热点、难点、痛点问题，为成功举办第四届进博会作出积极的贡献。

三、组织架构

成立浦东城管执法局第四届中国国际进口博览会执法保障工作领导小组(以下简称领导小组)。

组  长:张立新

副组长:尚怿、奚帼华

成  员:办公室、政治处、政策法规处、勤务监督处、综合协调处、生态环境执法支队(水务大队)、交通执法支队、城管执法支队各大队、规划土地执法大队、街镇（管委会）中队。

工作职责:全面领导新区城管执法系统第四届进博会城管执法保障工作，根据保障工作需要，领导小组可视情况对成员单位、保障内容进行统筹调整。

领导小组下设局第四届进博会执法保障工作办公室(以下简称办公室) ，由尚怿同志兼任办公室主任，办公室设在勤务监督处，具体负责全区面上城管执法保障工作的组织开展，统筹谋划、协调落实保障方案，根据实际需要合理调配全区城管执法力量，做好执法支撑。

四、保障区域

按照市城管执法局第四届进博会保障工作要求，确定以下区域为浦东新区重点保障区域(详见附件，后续如有调整，将另行通知)

（一）重要通道。共9条段，包括S1迎宾高架、中环、内环等连接国家会展中心和交通枢纽的高速高架道路沿线区域，陆家嘴环路等连接重点活动场所的重要道路；由（支）大队按分工负责保障，相关属地中队配合。

（二）景观区域。包括黄浦江东岸滨江、陆家嘴金融贸易中心区等6处主要景观和商业区域。

1. 黄浦江滨江岸线，责任中队：金杨、洋泾、塘桥、潍坊、陆家嘴、世博、南码头、三林中队；

2. 花木行政中心区域，责任中队：花木中队；

3. 张江国创中心，责任中队：张江中队；

4. 陆家嘴金融贸易区，责任中队：陆家嘴中队；

5. 迪士尼度假区，责任中队：度假区中队；

6. 浦东嘉里城区域，责任中队：花木中队。

（三）接待宾馆。包括上海淳大万丽酒店等15家主要接待宾馆周边区域。

上海淳大万丽酒店（花木中队）、

上海世纪皇冠假日酒店（花木中队）

上海浦东丽丝卡尔顿酒店（陆家嘴中队）

东方滨江大酒店（陆家嘴中队）

凯宾斯基大酒店（陆家嘴中队）

浦东香格里拉大酒店（陆家嘴中队）

上海裕景大酒店（陆家嘴中队）

上海金茂君悦大酒店（陆家嘴中队）

上海锦江汤臣洲际大酒店（陆家嘴中队）

上海世博洲际大酒店（世博中队）

上海浦东喜来登由由酒店（塘桥中队）

上海红塔豪华精选酒店（潍坊中队）

上海紫金山大酒店（潍坊中队）

上海明悦大酒店（洋泾中队）

东郊宾馆（张江中队）

（四）主要道路。包括罗山路、源深路等16条段主要道路; 由（支）大队按分工负责保障，相关属地中队配合。

五、勤务标准

11月1日至16日期间，全面提升勤务等级，并按保障要求开展二级勤务模式，其中方案中明确的重点保障区域(路段、点位)以及各单位根据本辖区实际增补的重点保障区域为一级勤务范围,其他区域为二级勤务保障范围。具体保障标准为:

（一）一级勤务。实行24小时全天候、全方位、全覆盖执法管控，落实“五定” (定人、定时、定点、定岗、定责)工作机制,加大执法巡查的频率和力度,使执法管控不留盲区、不留死角、不留漏洞，确保15分钟内能够发现违法违规现象、30分钟内完成整治,确保城市环境面貌整洁靓丽。

（二）二级勤务。执法保障重点时段为每天7: 00至22: 00,落实“五定” (定人、定时、定点、定岗、定责)工作机制，加大执法巡查的频率和力度,确保30分钟内能够发现违法违规现象，60分钟内完成整治,确保城市环境秩序有序可控。

六、整治重点

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，依法从严查处各类违法违规行为，维护干净整洁、有序安全、文明和谐的城市环境面貌。重点治理十类突出问题：

（一）街区包干疫情防控。继续严格履行好新区疫情防控相关职责，思想上不放松，行动上不懈怠，始终将疫情防控与城管日常执法检查有机结合，坚持全区域检查、全人员排查，实现疫情防控常态化，确保包干范围内不出问题、不留隐患、不存漏洞。（责任单位:各属地中队）

（二）市容环境整治。依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，违规设置户外广告、店招店牌、空调外机、霓虹灯、标牌、电子显示牌、灯箱等户外设施，保持房屋立面、外型、色彩与城市容貌标准要求相一致。依法查处沿街店铺商家跨门经营、占道设摊、占道洗车、占道堆物，乱悬挂横幅标语、乱散发乱张贴非法小广告，乱停放共享单车等违法违规行为，保持道路通行顺畅、整洁有序。（责任单位:市容城建大队、各属地中队）

（三）施工单位文明施工。依法查处施工单位擅自倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾，未设置封闭围档、路面未按照要求覆盖钢板、未采用覆罩法施工、夜间施工噪音扰民、使用不符合标准的高噪声设备等违法违规现象，提升文明施工水平。（责任单位:市容城建大队、各属地中队）

（四）大气污染防治。依法查处建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏、偷乱倒，露天焚烧秸秆、垃圾，占道经营烧烤摊、夜排档等产生扬尘和油烟、破坏生态环境的违法违规行为，维护良好的空气环境质量。(责任单位:交通执法支队、市容城建大队、各属地中队)

（五）生活垃圾分类执法。严格查处景观区域、接待宾馆、交通枢纽等公共场所乱丢混投和混装混运生活垃圾等违法违规现象，促进生活垃圾减量化、无害化、资源化处置。（责任单位:市容城建大队、各属地中队）

（六）生态环保执法。按照长江经济带生态环境问题排查整改工作要求，依法整治违法排污等生态环境违法违规行为,加强重点监管企业的日常检查力度；加强河道及两岸的巡查力度,及时查处违法违规行为,重点关注企业违规排放等影响水体环境的行为,填堵河道、排水口等影响排水安全的行为,以及在河堤范围内违法搭建、擅自进行装卸作业、堆放货物、安装大型设备等影响河堤安全的行为。（责任单位:生态环境执法支队、各属地中队）

（七）非法营运整治。聚焦重点保障区域，尤其是景观区域、接待宾馆、交通枢组周边的交通营运秩序，进一步加强交通执法保障，保障乘客的人身财产安全和公共交通安全。（责任单位:交通执法支队、各属地中队）

（八）水上交通执法。持续强化船舶防污染的监督检查力度，将船舶防污染情况的监督检查纳入船舶现场监督的必查项目，重点加强船舶污染物偷排偷放、船舶污染物接收处置装置配备不到位、船舶防污染文书配备记录不规范、船舶使用燃油不达标、港口污染防治等执法力度。（责任单位：交通执法支队）

（九）油气管道及燃气安全保障。加强石油天然气管道巡查，严肃查处占压管道、擅自穿越管线施工等违法现象；加强对燃气站点和燃气工商用户（尤其是涉及接待点、接待酒店的燃气安全）的检查力度，排查危害燃气安全的违法违规行为,严格予以查处，确保用气安全。（责任单位:规划土地执法大队、各属地中队）

（十）长三角一体化区域联合执法。重点加强与吴江、昆山、太仓、嘉兴、南通、张家港等毗邻城市的联动协作，健全完善联防、联控、联治工作机制，联合查处跨省偷乱倒建筑垃圾等流动性违法违规行为，维护长三角地区良好的城市环境面貌。（责任单位:生态环境执法支队、交通执法支队、市容城建大队、各属地中队）

七、时间节点安排

按照“集中执法、巩固提升、重点保障”三个阶段推进落实第四届进博会城管执法保障工作：

（一）集中执法阶段（10月1日-10月15日）。各单位主动查找梳理城市管理问题, 坚持问题导向，聚焦违法搭建、违法户外广告、违规店招店牌、无序设摊、毁绿占绿、跨门经营、破墙开店、占道洗车、非法小广告、流浪乞讨、不文明施工等市容顽症，围绕新固废法迎检工作、长江大保护等重点工作，开展集中执法行动，消除各类违法违规现象。

（二）巩固提升阶段（10月16日-10月31日）。各单位持续保持执法高压态势，巩固拓展前期执法成果，对执法整治工作情况进行再梳理再排查，组织自查自纠、拾遗补缺，深入查找薄弱环节，及时采取改进措施，认真做好拾遗补缺等工作，做到不漏死角、不留盲区、不藏漏洞，整体提升城市环境品质。

（三）重点保障阶段（11月1日至16日）。各单位要按要求全面提升勤务工作等级，全员动员、全员上岗，实施全天候、全方位、全覆盖执法管控，全力以赴做好办展期间的执法保障工作，确保城市环境干净整洁、有序安全、文明和谐。办展期间，区局将组织开展迎进博会“百队行动”活动，实施专项保障行动，确保进博会顺利召开。

八、工作要求

（一）加强组织领导、细化工作方案。各单位要高度重视此次进博会执法保障工作，根据本条线、本辖区内工作实际，制定本单位专项工作方案，明确工作标准和要求，细化任务，做到层层推进，一级抓一级，确保各项工作落到实处、取得实效。

（二）依托科技赋能、强化联动协作。各单位要充分依托局智能化监管平台等智能化信息系统,运用“双现”执法新模式,提高监管和整治效率；加强与公安、市场监管、绿化市容、生态、建设等部门的沟通协调，对于执法中发现相关部门日常管理缺位、不到位等问题，要及时告知、督促相关部门落实管理措施，以末端执法助力前端管理水平提升，共同维护好城市环境。

（三）制定应急预案、完善响应机制。各单位应分别建立保障应急保障预案，组建不同层级应急保障队伍,定期组织应急处突演练，完善24小时值班制度、领导带班制度、重大事件快速响应等机制,确保政令畅通、指挥有力。

（四）展示良好形象、文明规范执法。各单位要坚持依法履职、规范执法，及时发现、及时查处各类违法违规行为，避免执法缺位、不到位等现象发生，有力维护良好的城市环境秩序；要聚焦旅游景点、商业街区等重要区域，细心周到地为游客做好便民服务工作，展示城管执法队伍良好形象。

 

附件：1. 第四届进博会核心保障区域范围

         2. 进博会“百队行动”保障方案

 

 

 

上海市浦东新区城市管理行政执法局

                                                               2021年10月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

第四届进博会浦东新区重点保障区域范围

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

迎进博会执法保障百队行动方案

 

为扎实做好浦东新区城市管理执法保障工作，迎接第四届中国国际进口博览会的举行，确保进博会期间浦东新区城市秩序的整洁、有序、安全，浦东新区城管执法局拟于11月4日至11日期间开展浦东城管迎进博会执法保障百队行动，具体方案如下：

一、统一指挥

为了更好地开展迎进博会执法保障百队行动，成立执法局迎进博会执法保障百队行动指挥部，由局长张立新为总指挥，尚怿、奚帼华为副总指挥，日常统筹协调由勤务监督处负责，实现靠前指挥，确保百队行动有序、有力、高效开展。

二、行动时间

2021年11月4日至11日，共8天。实行全体动员，全员上岗，全天候、全过程、全覆盖执法保障工作。

三、力量安排

组建100+支执法队伍，其中：

1. 局机关组建4支执法保障队（局领导或处室长带队、其他人员由相应处室安排，每队不少于2人）；

2. 生态环境执法支队组建至少4支执法小队（每队不少于2人）；

3. 交通执法支队组建至少4支执法小队（每队不少于2人）；

4. 市容城建大队组建至少4支执法小队（每队不少于2人）；

5. 规土执法大队组建至少3支执法小队（每队不少于2人）；

6. 督察机动大队组建至少3支执法小队（每队不少于2人）；

7. 案件管理中心组建至少1支执法小队（每队不少于2人）；

8. 2个特殊区域中队组建至少12支执法小队（每中队6队，每队不少于2人）；

9. 35个街镇属地中队组建70+支执法队（每中队至少2队，每队不少于2人）。

四、保障重点

按照新区第四届进博会保障工作要求，确定以下区域为浦东新区重点保障区域（进博会保障工作如有新的要求，按要求调整）。

（一）景观区域和接待宾馆：包括黄浦江东岸滨江、陆家嘴金融贸易区中心区等6处主要景观和商业区域。上海淳大万丽酒店、上海世纪皇冠假日酒店等15家接待酒店。

（二）重要通道：共9条高速高架，包括S1迎宾高架、内环、中环等连接国家会展中心和交通枢纽的高速高架道路沿线；连接重点活动场所及相关区域的陆家嘴环路。突出城市轨道交通的沿线、站点及周边。

（三）主要道路：包括罗山路、源深路等16条主要道路。

五、职责分工

各行动小队按如下职责分工开展执法保障工作：

1. 局机关执法保障队。负责分配的重点保障点位及区域的巡督察，同时对各行动小队保障工作的落实情况进行监督。（具体安排见附件1）

2. 生态环境执法支队、交通执法支队、各大队。负责分配的重点保障点位、区域及主要出入口通道的执法保障，按照全天候、全过程、全覆盖24小时的工作要求，做好相应执法保障工作。（具体安排见附件2，请支队、大队于11月3日前按照要求上报附件3勤务保障人员计划表）

3. 各中队。根据属地化原则，按照全天候、全过程、全覆盖的工作要求，做好本辖区的执法保障工作（除生态环境执法支队、交通执法支队、各大队包干的保障区域外）。

六、工作要求  

（一）高度重视，力量到位。行动期间，各单位必须高度重视、严密组织，要做到主动跨前，靠前指挥，抓好落实。执法力量要做到配精配足，并适当地向重点区域（点位）倾斜，确保保障工作落到实处。

（二）强化监督，即知即改。各执法小队要按职能充分开展执法保障工作，承担专业任务的要加强对重点区域市容环境秩序的监督力度，各属地中队应建立健全快速响应机制，对检查中发现的违法问题，加强教育劝阻，拒不整改，严格立案查处，确保将各类问题消灭在萌芽状态。

（三）落实备勤，应急处突。各单位在开展执法保障的同时按职责做好辖区范围内的应急处置工作，坚持人员安全优先原则，科学开展突发事件现场处置，稳妥做好善后工作。组织好人员备勤，严格落实24小时应急值守制度，明确值守负责人和应急联络员，值班人员值守期间应当保持通讯畅通，遇突发事件应当1小时内以书面形式向本级政府和上级城管执法部门报告事件内容及处置情况。

（四）部门联动，形成合力。明确全区执法保障工作“一盘棋”的思路，各属地中队应加强与辖区内各管理部门、执法部门的联系，有效开展管执联动、联勤联动，形成合力打击违法违规行为，提升执法效率。

（五）加强总结，及时报送。各单位要认真细致开展执法保障工作，做好保障工作的数据统计和经验总结，相关工作数据请填入《第四届进口博览会城管执法保障工作数据每日统计表》（附件4）于每日16时前报送至局勤务监督处邮箱，邮箱地址：pdcgqw@163.com，联系人：顾勃磊，联系电话：18918327022。

 

附件：1. 局机关迎进博会百队行动人员及巡督察范围安排表

     2. 支（大）队迎进博会百队行动人员及重点保障区域

         （点位）安排表

     3. 支队、大队迎进博会百队行动勤务保障人员计划表

4. 第四届进口博览会城管执法保障工作数据每日统  

   计表

              浦东新区城市管理行政执法局

               2021年10月25日

附件1           局机关迎进博会百队行动人员及巡督察范围安排表

总负责人：张立新局长
日期	保障时间	带班领导	责任处室	重点巡督察点位、区域及街镇
				重点点位、区域	重点街镇
11月4日-11日	每日 8：30-17：00	张立新	办公室2人	陆家嘴金融贸易中心区、上海浦东丽思卡尔顿酒店、东方滨江大酒店、浦东香格里拉大酒店及周边区	陆家嘴街道
			政治处2人	花木行政文化中心、浦东嘉里城区域、上海淳大万丽酒店、上海世纪皇冠假日酒店及周边区域域	花木街道、洋泾街道
		奚帼华	政策法规处、综合协调处2人	迪士尼度假区、内环沿线、中环沿线	迪士尼度假区域
			勤务监督处2人	张江国创中心、东郊宾馆及周边区域	张江镇、金桥镇

附件2               支（大）队迎进博会百队行动人员及重点保障区域（点位）安排表

 

负责人：各单位主要负责人

序号	日期	执法单位	执法队伍安排	重点保障区域		重点保障点位		备注
				区域	范围/地址	重点保障道路	范围
1	11月4日至11日	生态环境执法支队	每天安排4个小队	/	/	龙阳路	南浦大桥--罗山路
						沪南路	龙阳路--康桥路
						浦建路	浦东南路--龙阳路
						浦东南路	浦东大道--上南路
						上南路	浦东南路-外环线
						耀华路	全线
						浦东大道	浦东南路--浦东北路
						源深路	浦东大道--杨高路
						东方路	浦东大道--浦东南路
						杨高北（中、南）路	港城路--外环高速
2		交通执法支队	每天安排4个小队	内环（浦东段）、中环（浦东段）、外环高速（浦东段）、华夏高架、S1迎宾高架、沪芦高速
3		市容城建大队	每天安排4个小队	花木行政文化中心	锦绣路、杨高中路、民生路、张家浜围合区域	世纪大道	东方明珠广播电视塔-杨高中路
				浦东嘉里城区域	罗山路、龙阳路、芳甸路、花木路围合区域	锦绣路	罗山路--川杨河
4		督察机动大队	每天安排3个小队	陆家嘴金融贸易中心区	东起泰东路、即墨路、浦东南路，西至黄浦江边，南起东昌路，北至黄浦江边范围内的区域	陆家嘴环路	东园路-花园石桥路
5		规土执法大队	每天安排3个小队	张江国创中心	申江路、丹桂路、张东路、龙东大道围合区域	罗山路	杨浦大桥--龙阳路
						龙东大道	罗山路--金桥路
						张杨路	浦东南路--金桥路
6		案件管理中心	每天安排1个小队	国际旅游度假区（川迪东、南、西、北河围合而成的区域）
注：保障时间为24小时全天候保障，请支队、大队按照要求上报勤务保障人员计划表（附件3）

附件3                    支（大）队迎进博会百队行动勤务保障人员计划表

序号	日期	勤务保障力量部署						备注
		责任时段	带队负责人	联系电话	执法队员		执法车辆（车牌号）
					姓名	联系电话
1	11月4日
2	11月5日
3	11月6日
4	11月7日
5	11月8日
6	11月9日
7	11月10日
8	11月11日
注：请支队、大队对照分工，按24小时全覆盖的工作要求，安排勤务工作计划，请将本表于11月3日前报勤务监督处顾勃磊，联系电话：38252237。

附件4 第四届进口博览会城管执法保障工作数据每日统计表

填表单位：              填表时间：   月   日    填表人：             手机号码：

类     别

出动执法人员数量(人次)

巡查道路(区域)数量(条次)

开展（分级分类等）行政检查数量(次)

开展（长三角等）联合整治行动数量(次)

教育劝阻相对人(起)

拆除店招店牌数量(个)

拆除大型户外广告数量(个)

会同相关部门联合整治“群租房屋”数量 (套次)

督促企业清理共享单车乱停放(起)

拆除违法建筑物构筑物面积(平)

取缔无序设摊数量(起)

查处占道洗车违法行为(起)

查处占绿毁绿违法行为(起)

查处非法小广告类违法行为(起)

查处未设围档、扬尘污染等不文明施工违法行为(起)

查处餐厨垃圾、废弃油脂违规处置违法行为(起)

查处运输车辆未密闭、抛洒滴漏等建筑垃圾类违法行为(起)

责令生活垃圾分类违法行为整改数量 (起)

查处生活垃圾分类案件数量(起)

查处案件总数(起)

处罚总金额(元)

当日数据

备注

1、每日执法数据请于当日12:00前通过电子邮件报送至局勤务监督处； 2、局勤务监督处联系人：顾勃磊，手机：18918327022，邮箱：pdcgqw@163.com。