对浦东新区政协七届三次会议

第008号提案的答复

 

王*兵等委员：

您提出的“关于加强医院周边共享单车投放管理，方便医护人员、就医居民使用的建议”的提案（第008号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

目前，浦东共有区级二三级医院17家，街面共享单车日常活跃车辆在7.8万辆左右，备案率维持在95%左右，整体数量基本满足日常市民骑行需求。单车分布密度呈现由内环向外环逐渐递减的趋势，内环内单车周转率更高。共享单车主要适应于短途出行的场景，在单车周转率高的场所，如商圈、办公楼宇、医院、居民住宅区、地铁站等分布更为密集。

二、原因分析

共享单车便捷经济，除医院职工使用外，每天还有大量的就医群体使用共享单车，医院附近的单车需求量大，而医院周边停放区域有限，医院职工及附近居民的私人非机动车保有量大，留给共享单车的停车区域不多。市民经常通过共享单车连接地铁进行短途出行，从医院骑出的共享单车停放至地铁口，地铁站周边公共场所密集，难以保证单车回流到医院。

三、主要做法

（一）发挥行业主管部门的牵头作用，确保医院周边共享单车的投放量。

就提案中提到在医院周边规范定时按需投放共享单车以满足市民就医便捷和使用需求，区建交委、区卫健委等管理部门指导单车企业主动作为，精准投放布局车辆。

一是加大运维力量投入。针对医院附近区域优化车辆投放布局，实施精准投放，科学调控区域内单车数量，及时补充车辆。二是依托科技赋能运营。利用移动互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等前沿技术，精确分析预判用户高峰出行特征，针对主要商圈、医院、居民小区以及重要的轨道交通大客流站点周边等重点区域，开展车辆运营实时监测。三是结合数据预判需求。结合城市运行大数据，消费大数据，城市热力图，轨迹大数据作为参考，分析预判用户高峰出行特征，精准指导车辆运营。四是加大重要点位运维人员配备。重点针对医院、地铁站等周边增加工作人员数量，及时响应区域缺车预警，快速调度车辆，缓解市民无车可用困扰。

（二）加大执法部门执法监管力度，确保共享单车投放点周边交通、环境有序。

就提案中提到在医院周边设置共享单车停放点，允许摆放和规范管理，区公安分局、区执法局按照各自职责负责对共享单车进行有序监管。

一是区公安分局、区城管执法局按照各自执法职责强化对非机动车（共享单车）违法行查处。区公安分局加强对共享单车道路行驶中违法行为的查处力度；区城管执法局加强对互联网租赁自行车运营企业车辆停放秩序的监管力度。二是针对早晚通勤高峰等重点时段，以及共享单车易集中、过剩停放和投放的小区出入口、地铁轨交站点和各大型医院等重点区域，加强机动巡管，针对性指导运营企业和第三方在回收清理时有序、规范停放车辆。三是建立共管联系机制。区城管执法局加强与有运营许可的共享单车企业建立高效的沟通互通机制，建立定期例会制度、日常运维快速反应机制、日常监管机制，进一步加强对共享单车影响环境的快速有效处理。四是加强工作协同，合理设置投放数量。区城管执法局与管理单位，尤其是与区建交委、属地街镇等多部门开展工作协同，结合医院周边环境因素与共享单车的实际需求，在不影响通行安全的前提下，通过多批次投放、加大特定时间投放数量等措施，尽可能满足医护人员与就医群众的使用需求。

三、下一步工作打算

（一）加强共享单车多部门执法协作。

一是区城管执法局将加强与交通、公安等部门沟通协作，组织开展联合执法整治行动，共同提升共享单车综合治理效能；二是建立信息共享机制，及时掌握交通管理部门关于共享单车基础管理、动态评价等信息，便于精准施策、精细管控；三是建立信息反馈机制，城管执法部门行政处罚信息反馈给管理部门，助力管理部门加强共享单车企业备案、投放运营等日常管理工作。

（二）按需调整道路非机动车停放点。

按照《关于印发<浦东新区互联网租赁自行车综合治理工作方案>的通知》（浦建委综交〔2023〕7号），区公安分局按照街镇需求规划设置调整道路非机动车停放点。截止目前，尚无街镇向分局提出设置或调整非机动车停放点的需求，下一步区公安分局将针对委员提出的建议，加强与相关部门和街镇的沟通联系，并及时根据需求规划设置调整道路非机动车停放点。

（三）加强共享单车企业管理和约束力度。

区城管执法局将联合各职能部门共同促使共享单车企业按规定合理规范投放共享单车；同时，督促共享单车企业加大运维力度和速度，尤其是潮汐车辆的及时清理。

感谢您对城市管理行政执法工作的关心和支持。

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上海市浦东新区城市管理行政执法局

                                  2024年5月11日