局属各单位：

现将《2023年浦东新区教育系统安全工作要点》转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

 

 

  上海市浦东新区教育局

                               2023年5月17日

 

 

 

 

 

 

2023年浦东新区教育系统安全工作要点

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进“十四五”规划承上启下的关键一年，做好安全生产工作，服务教育发展责任重大。浦东新区教育系统安全工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述，认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府各项决策部署，坚持安全第一、生命至上，更好地统筹教育发展与安全，围绕浦东社会主义现代化建设引领区工作任务要求，持续完善安全保障体系，助力浦东新区教育事业高质量发展。

一、提高思想认识，强化责任落实

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

持续深入推动党的二十大精神和习近平总书记关于安全工作重要论述宣传贯彻走深走实，将二十大精神和重要论述纳入各级党组织、各单位中心组理论学习、领导干部教育培训以及谈话提醒重要内容。围绕完善体系、预防为主、专项整治、提升能力的目标要求，开展经常性、系统性宣讲活动，推进精神、论述学习教育全覆盖，推动各级领导干部强化安全发展理念和红线意识，增强防范化解重大安全风险能力的政治自觉和行动自觉。

（二）全面领导，落实安全责任

局安全工作领导小组全面领导本系统安全监督管理和应急工作，推进落实国家和市、区政府对安全工作的决策部署，研究谋划本系统安全工作，研判学校及周边安全形势，着力推进问题解决。落实教育局与各基层单位的安全生产责任制签约工作，做到签约率100％。各相关部门按照安全工作“三管三必须”的工作原则，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，履行安全监管职责。严格落实安全责任，各司其职，加强协调，积极构建和完善本系统安全工作保障体系。

（三）履职尽责，压紧压实安全管理职责

各级各类学校要切实履行起校园安全的主体责任，学校党政主要负责人是第一责任人，班子其他成员对消防、危化品、燃气、传染病防控、未成年人保护、食品卫生等分管范围内的安全工作负领导责任，扎实推进安全管理与教育教学工作同步规划、同步推进、同步考核，层层签订安全责任书，层层落实安全责任制，安全岗位到人，安全责任到人。

二、加强宣传教育,提升安全意识

（一）开展好公共安全教育

各校要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，按市教委要求落实安全教育课时，广泛开展预防溺水、防欺凌、防性侵、防食物中毒、防网络沉迷、防交通事故、自然灾害、预防毒品等方面的安全教育。要认真落实“公共安全开学第一课”“安全教育周”“安全教育最后一课”、全国中小学安全教育日、全国交通安全教育日、“119”消防教育日、防灾减灾日等安全主题教育。督促学校充分利用安全体验教室开展相关公共安全教育。继续组织参加上海市中小学生公共安全技能展示活动和网络知识竞赛活动。完善校园内亲水平台配套安全警示标志及水上救生设备。推进新一轮“平安学校”创建工作。

（二）坚持“预防为先、健康第一”的理念，做自己健康的第一责任人

运用多种形式加强宣传教育，做到预防为主、科学应对，根据《上海市贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》等要求，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和中小学生日常行为规范，组织参与2023年各级各类健康教育相关的主题活动，进一步提高学生参与度。加强家校联动、教行一致，注重健康知识的内化与健康行为的养成，引导师生做自己健康的第一责任人。

（三）完善应急预案，开展疏散演练

各校要结合本校实际和学生特点，不断完善各类校园突发事件应急预案，不断提高应急处置能力。定期组织开展应急疏散演练和逃生自救演练，中小学每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。要对教职员工开展每年不少于2次的消防安全知识教育和现场逃生自救等演练。师生演练预案、总结和过程性视频、照片等要建立台账。

三、加强风险管控，提升治理效能

（一）建立校园风险和隐患双控机制，完善学校安全风险防控体系

帮助学校摸清安全风险家底，坚持关口前移，超前辨识预判学校的安全风险，通过实施工程控制、安全管理、个体防护以及应急处置措施，有效防控各类安全风险，有效落实学校的安全生产责任制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。

（二）持续推进消防安全标准化管理

各学校在做好冬春火灾防控工作基础上，巩固消防安全标准化管理已有成果，对照验收标准，继续实施年度消防安全管理自我评估检查和抽查，严格执行电动自行车停放充电管理规定，畅通消防安全通道。督促和指导学校及时整改消防安全隐患，整体提升中小学幼儿园消防安全管理能力和水平。

（三）建立健全组织体系，推进落实食品安全监管责任

进一步落实学校食品安全主体责任，校园长是学校食品安全的第一责任人，各学校建立健全食品安全组织体系，规范配备与风险等级、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员，形成校园长、食品安全总监、食品安全员的三级管理组织体系，细化制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》和食品安全风险管控清单，完善内部管理制度，严格落实“月调度”“周排查”“日管控”管理要求。用好学校“明厨亮灶”“阳光午餐”食品安全管理系统，紧盯并实现“两个100%”（排菜率和验收率）的目标，进一步提高食品安全管理信息化水平。继续做好陪餐工作，有条件的应当建立家长陪餐制度，主动接受家长的监督。切实保障学生餐食质量，严把食品原辅材料验收、核查关，严格落实教师和学生食品原辅材料分开存放、分开烧制的工作要求，进一步推进落实家长参与菜单制定和菜单公开机制，主动接受家长监督，保障学校食品安全和营养健康。

（四）加强校车等交通安全管理

贯彻落实市教委、区教育局关于加强学校集体外出活动用车管理要求，确保师生外出活动安全。严格落实校车使用许可审批制度，加强校车运行动态监管。深入推进浦东新区中小学、幼儿园校车安全隐患专项治理，建立完善浦东教育、公安、交通、城管等部门建立的“季度例会”“通报培训”“联合督查”“台账管理”等校车管理制度，积极组织开展交通安全宣传教育，进一步增强师生、家长的法制意识，提高学生的应急处置能力。

（五）夯实校园卫生健康工作基础

会同卫生、疾控、红十字会、爱卫及卫监等相关部门保障学生健康服务，落实体检、学生医保、少儿基金、创评及抽检等工作。根据《上海市中小学校卫生条件设施设置及建设要求（试行）》等文件通知，学校按照标准配齐配足卫生（保健）室设施设备及人员。依托市、区两级培训体系，落实卫生保健人员岗位业务培训和相关人员应急救护培训。在卫生健康部门的指导下，学校制定传染病防控工作制度和预案，切实履行传染病防控工作职责，落实各项防控措施和要求。学校按《生活饮用水卫生监督管理办法》《上海市中小学校校园直饮水工程建设和维护基本要求》等文件要求，加强饮用水卫生管理，定期开展饮用水水质检测，做好二次供水储水设施安全防范。

（六）加强实验室管理和危化品管控

各中职校要对实验室基本情况进行梳理，明确安全管理的组织架构与责任体系，完善实验室安全制度建设。组织开展实验室安全工作隐患自查，明确整改责任人和整改完成时限。危化品库房严格实行双人双锁管理，无关人员严禁进入库房，定期排查危险化学药品存放情况。在《浦东新区学校化学实验室安全管理系统》上准确填报危险化学药品购入、使用情况，保证账物相符。对实验过程中产生的废弃物，要委托有资质的单位进行处置。未能及时处置的危废物，做好保管，防止泄露或随意丢弃。

（七）加强特种设备和其他相关安全设施的管理

继续完善特种设备管理、使用安全监管制度，建立档案，加大对特种设备安全隐患排查整治力度，重点对电梯、餐梯等特种设备开展隐患排查，确保学校的特种设备运行安全。确保学校现有消防设施保证完好和正常运行，委托第三方维护保养检测的必须督促服务机构依法依规履行职责。

（八）做好防汛防台和极端天气的应对工作

各学校在应对雨雪、台风等极端天气时，要做好事前准备、及时救援和当班值守的工作，信息报送要及时准确，程序要简练规范，预案要突出全面实效，防止灾害及次生灾害带来的人员伤亡和财产损失。台风汛期重点从危棚简屋、易积水点、安全用电、在建工地、高空高架物体等六个方面进行检查防范。担负疏散安置任务的学校要积极配合街镇开展接待安置工作。

（九）加强校园后勤人员管理

进一步将审核关口前移，对拟聘用入校后勤人员开展背景预审，经背景审核通过后，员工方可受聘入校工作。对已上岗的后勤人员继续开展全覆盖背景审查，动态清退不符合要求的员工。建立健全考核评价机制，试点积分管理等制度。进一步对服务于本区学校的保安公司进行评估，对保安上岗人员的违规行为、突出表现，实行记分管理，引导、督促保安公司提升服务质量学校保安的管理。

（十）加强校园周边综合治理

进一步健全校园及周边治安防范长效机制，定期开展异常人员排摸，加强安保人员管理。同公安、街镇等多部门联动，加大校园周边交通、治安环境整治，维护校园周边良好交通秩序。联合区相关部门开展校园周边文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗隐患线索排查和综合整治行动，净化校园周边环境。

（十一）做好未成年人学校保护工作

在区未保办指导下，切实维护在校未成年人的合法权益。各校要努力构建学校、家庭、社区协同育人机制，密切配合、各展所长，丰富教育形式和载体，做好校园欺凌防治、预防网络沉迷、预防性侵、学校毒品预防等相关教育工作。深入推进校园欺凌、敲诈、性侵等可疑或苗子事件排摸工作，有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想状况，主动回应心理、情感诉求，切实做好未成年人学校保护工作。统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒并指导家长切实履行好学生看管监护责任。

（十二）做好特殊学生心理关爱

更新“一生一档案”学生关爱系统，对发现有潜在心理问题的学生，心理老师要第一时间开展评估与干预，必要时成立“多对一”关爱小组，对重点关注学生逐一进行及时、定期的心理支持工作；对于重点关注的特殊学生，如有家庭变故、既往有心理困难、手机网络沉迷、家庭关系紧张的学生，日常表现沉默寡言、胆小、敏感、容易偏激的学生，班主任、导师、心理老师要了解学生的心理状态，给予积极心理支持，帮助学生更好调节心态迎接学习生活；对于休学在家的学生，班主任或导师要做好定期关心并做好记录。

（十三）以市平安校园建设评选为抓手，促学校提升安全管理水平

今年将启动“2021-2022学年度”市平安校园评选工作，涵盖“组织领导、安全管理、校园文化、环境建设”四个板块，是对学校两年内安全工作的全方位考核评估。各校要认真梳理安全工作，查漏补缺，做实做细，积极申报，做好迎评准备。

四、落实考核制度，加大追责力度

（一）加大追责问责力度

强化安全工作追责问责，完善激励惩处机制，落实约谈通报机制，切实把安全工作责任、措施落实到位，切实把学校安全工作抓紧、抓实、抓好。对学校安全工作存在较大安全隐患的单位，实行责任追究，并通报批评。对履职不到位、因工作失职而导致事故发生的，一律追究到底，并对学校安全工作考核“一票否优”。对存在重大安全隐患或发生重大安全事故或产生重大影响的校园安全事件的学校，实行“一票否优”。对履职不到位、工作失职而导致事故发生的，对相关责任人依法依规予以处理。

（二）健全并落实安全工作履职考核制度

各级各类检查、考核、督导应将安全工作纳入指标体系，各学校要进一步明确安全责任，依据指标体系，落实安全责任，常态化落实安全管理，不断提高应对突发事件的能力，持续有效管控安全风险，将各项安全工作内容作为学校依法办学和学校领导班子工作考核的重要内容，将学校安全工作作为教育督导的重要内容，加强对学校落实安全风险防控工作职责的监督检查。