上海市浦东新区规划和自然资源局文件

 沪浦规划资源办〔2025〕137号

对浦东新区七届人大五次会议

第075092号代表建议的答复

施学军代表：

您提出的《关于加强支持东方枢纽区域发展的建议》（第075092号）已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于增加祝桥镇规划人口规模、带动提高规划房源数量事宜

2025年1月8日，市政府批复了《东方枢纽及周边地区专项规划（2025—2035年）》（沪府〔2025〕2号）。规划以“生态筑底，交通链接，创新赋能，融合成势”为理念，将东方枢纽及周边地区打造成为新时代国际开放门户枢纽新标杆，落实“五个中心”建设的核心承载区，推动中国式现代化建设的引领示范区。通过锚固生态基底、赋能产业发展与增强交通链接，促进东方枢纽及周边地区共构共融，整体形成“一心两轴、双环四翼、九组团”开放型、棋盘式的空间格局，形成智慧畅达的全球枢纽、新质高效的未来引擎、生态绿色的魅力区域。未来，东方枢纽及周边地区将成为上海“五个中心”建设的重要战略锚点、新的战略资源、新的战略空间。

关于您提出的关于增加祝桥镇规划人口规模、带动提高规划房源数量的问题，根据已批规划，东方枢纽及周边地区现状人口约97.5万人，至2035年，规划常住人口控制在101.9万人，其中祝桥镇常住人口约20万人。规划结合东方枢纽中心区7平方公里产城融合需求，近期在枢纽中心区内增加住宅约98万平方米，远期通过在枢纽中心区范围内增加备用地的方式做好衔接，未来可进一步增加住宅规模约22万平方米。相关调整已纳入《东方枢纽中心区控制性详细规划修编》随专项规划一并获市政府批准。

二、关于加快区域动迁房源建设事宜

区建交委高度重视东方枢纽工程等市、区重大工程项目建设推进。关于您提出的加快该区域动迁房源建设问题，区建交委已多措并举筹措房源，有力支撑东方枢纽A、B、D片区等征收腾地和东站本体全面开工目标。对于东方枢纽E、F片区项目以及祝桥镇域内后续市、区重大项目和“两旧一村”改造的房源需求，区建交委已在住房保障体系专项规划中预留安置住房地块。待相关控规批复后，加紧启动开发建设。

后续，祝桥镇政府作为征收安置房建设主体，遵循“以需定建”和本镇域内安置的原则，按照“镇建、镇管、镇用”的新机制，落实相关安置保障工作。区规划资源局进一步支持加快项目一级开发供地工作。区建交委在征收安置房项目认定、建设标准、房源供应等方面做好指导服务工作，为后续开发建设提供坚实保障。

三、关于耕地补划指标予以统筹平衡事宜

针对现有耕地补划资源不足的情况，祝桥镇推进减量化和一般整理复垦，通过将建设用地和非耕农用地整理为耕地，及时补充耕地后备资源，实现耕地占补平衡。同时，根据《关于上海市改革完善耕地占补平衡制度的操作细则（试行）》（沪规划资源施〔2024〕537号），对于市级重大项目确实难以在行政区域内落实耕地保护空间补划的，可向市级申请暂借周转补划空间。暂借的周转补划空间，原则上应于一年内归还。

感谢您对浦东新区规划和自然资源工作的关注与支持！

上海市浦东新区规划和自然资源局

2025年4月7日