2021-2023，浦东新区严格按照市农委、市财政局联合印发的《关于印发<上海市2021-2023年农业机械购置补贴实施方案>的通知》（沪农委规〔2021〕9号）以及《浦东新区2021-2023年农业机械购置补贴政策实施细则》等相关文件精神和工作要求，强化工作措施，落实工作责任，全面贯彻落实农机购置与应用补贴政策实施工作。现将2021-2023年的政策实施情况汇报如下：

一、基本情况

2021-2023年浦东新区农机购置补贴项目投入各级补贴资金总共7640.9028万元（含26.71万元报废更新补贴资金），其中中央补贴资金1649.036万元（含26.71万元报废更新补贴资金），市级补贴资金1493.818万元，区级配套资金4498.0488万元。三年来，通过农机购置补贴项目的落实实施，浦东新区全区农机装备水平稳步提升，农机装备结构不断转型升级，为浦东新区粮食生产安全及现代都市农业高质量发展提供了强硬的装备支撑和技术保障。

二、主要做法

1、加强组织领导，落实工作责任

为切实做好农机购置与应用补贴工作，浦东新区结合浦东农业生产实际，成立了由区农委、区财政牵头，区农委农业处、综合处、项目处和区农机站等相关部门协同推进的工作推进小组，共同研究制定《浦东新区2021-2023年农业机械购置补贴政策实施细则》、《浦东新区农机购置补贴工作运行内控制度》、《关于印发<浦东新区农机购置补贴机具核验工作规范>的通知》（浦农机〔2021〕4号）以及各年度实施方案及工作计划，明确了组织领导和监管职责，实现农机购置与应用补贴工作内部约束、外部监管，重大事项共同协商。在工作推进中，各相关部门加强统筹协调，强化协同配合，层层落实责任，形成工作合力，确保工作稳步有序推进。

2、加强宣传指导，优化全程服务

充分利用“三夏”、“三秋”农机现场会、送政策下乡等有效平台，全方位、全角度宣传农机购置与应用补贴政策及具体操作流程，确保政策家喻户晓、深入民心。工作中，牢固树立全心全意为民服务的理念，根据工作需要，多次派出工作人员开展送政策上门、面对面指导等便民服务工作，极大方便了农民朋友；同时进一步强化上海农机补贴APP和办理服务系统的全面精准应用，优化办理流程，加快补贴资金的兑付，切实为基本百姓办实事办好事，切实保障他们的合法权益，使我区的补贴工作在农民朋友中赢得了良好口碑。

3、加强业务培训，提升服务效能

通过集中培训、下乡指导等方式，进一步强化区镇两级农机管理人员的业务培训和廉政风险警示教育，确保农机购置与应用补贴工作按章办事、公平公开、阳光操作，进一步增强补贴工作的规范性和透明度，确保补贴政策的实施不走样、不变调。

4、加大监管力度，确保政策实效

一是建立补贴农机常态化监管机制。充分发挥上海市农机物联网管理系统和浦东新区“数字大脑”农机智能监管平台数字化治理效能，采用线上智能发现和线下实地复核相结合的方式，对浦东新区补贴购置的五大类自走式农业机械进行全天候、全方位、全覆盖实时监管；充分发挥上海农业无人机服务平台智能监管效能，对全区补贴购置的植保无人飞机作业动态、作业轨迹进行全面监管。二是开展上海市农机物联网监管系统的探索创新。在市农业农村委农机化处的大力支持下，与北京金色大田互通物联技术有限公司通力合作下，开展监管系统功能拓展和延伸的创新探索，成功创建了浦东新区镇级1.0版本农机物联网智能监管账户平台，并已全面推广应用，助力镇级监管方式从被动发现向主动发现转变，进一步提升监管效能。三是致力于浦东新区农机“滴滴打车”社会化服务平台的创建。通过软件平台的创建和不同功能精准传感器等硬件设备配套，实现农业机械的合理调度、精准测算、数据采集、智能决策等，用数字信息化赋能农机社会化服务，有效解决“有机无田耕、有田无机耕”的供需矛盾，提高农机资源的高效有序利用，实现农机所有者、种植户互利共赢和农机管理部门的高效智能监管。

三、存在问题及困难

1、市农机物联网管理系统可靠性不强

一是智能性不足，不能根据有效监管期限智能筛选有效数据，二是数据更新滞后，不能满足补贴农机实时智能监管的相关工作要求；三是可靠性不强，发生异常时不能及时解决，且缺乏日常科学维护保养，难以发挥其强大的日常监管效能。

2、蔬菜“机器换人”成效不明显

当前蔬菜生产“机器换人”推进工作，受田块散、规模小、品种多等诸多客观因素或种植习惯影响，工作推进缓慢，效果不明显，尤其是移栽、收获环节机械化水平过低，种植户“机器换人”欲望很强烈，却无先进、适用、可靠、通用、成熟的机械可以选择。

四、意见建议

1、2024年适逢农机购置与应用补贴政策新一轮调整，希望相关文件及时、尽快发布，确保政策贯彻落实工作顺利推进。

2、加强各部门产学研推用深度融合，补齐蔬菜生产“机器换人”、粮食生产无人农场先进适用机械装备短板，破解“无机可用、无好机可用”的难题。

3、强化补贴农机智能终端的精准性、可靠性，优化农机物联网管理系统智能监管效能，切实提升其实用性和高效性。

 

上海市浦东新区农机技术推广站

2023年11月24日