戚玉霞、顾品品、戴贇、庄贇、葛丹丹、王洪庆、杨晓春委员：

《关于在浦东探索以数据驱动的农业融资新模式的建议》（第168号）收悉，经研究，现将有关情况答复如下：

一、探索推进农业数据资产入表的工作

浦东农业行业前期在农业数字化转型工作中积累了大量的农业生产、经营数据。为探索农业数据资产入表，挖掘农业数据潜在价值，区农业农村委鼓励有条件的农业科技企业如滴翠智能、国兴农等，先行试点，积累实践经验，推动农业数据资产工作规范化。鼓励企业利用采集到的农业生产数据，脱敏后形成标准化的农业大模型，提供给市场，实现农业数字经济盈利模式。同时，结合全市“神农口袋”采集的各主体农业生产数据，在市农业农村委的指导下，联合相关部门，开展农业数据资产权属界定研究，结合农业数据特点和行业实践，提出科学合理的权属界定方案。例如，对于农户生产数据，在保障农户隐私和数据权益的前提下，明确数据所有权归农户，使用权可在一定条件下授权给农业企业、金融机构等使用。同时，研究制定农业数据资产会计确权指南，明确数据资产的确认、计量、记录和报告方法，逐步推广数据资产入表的覆盖面，惠及更多农业主体。

针对浦东农业用地特点导致的数据采集成本高问题，我们积极探索多元化的数据采集方式，降低硬件设施投入。一方面，鼓励利用低成本的传感器、物联网设备，实现数据的低功耗、远距离传输，降低设备部署成本。另一方面，充分利用卫星遥感、无人机航拍等技术，获取大面积农业数据，提高数据采集效率。同时，推动数据共享合作，整合农业农村部门、科研机构、企业等各方数据资源，避免重复采集。

二、加快农业大数据标准体系建设

区数据局以推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置为目标，系统推进法治保障、机制创新、场景创新和新技术应用。发布浦东新区管理措施《浦东新区公共数据授权运营若干规定（试行）》，为公共数据深入赋能全域数字化转型和产业高质量发展打下坚实基础。区农业农村委将联合区数据局以及农业科研机构、行业企业等多方力量，启动农业大数据标准体系建设工作，组织专家团队对农业大数据涉及的气象、土壤、作物生长等各类数据进行梳理，制定数据采集、存储、传输、分析等环节的统一标准和规范。探索建立完善的数据资产管理体系，实现数据资产的全生命周期管理，强化数据资产管理与控制。强化数据安全与隐私保护，保障数据安全开发利用。同时，鼓励企业参与标准制定，将企业实践中的先进经验纳入标准体系，提高标准的实用性和可操作性。

三、充分释放农业数据价值帮助农业主体解决融资问题

为解决农业经营主体规模小、财务记录不规范导致的信用评估难题，我们一是通过新型农业经营主体服务中心建设，加大财务制度的培训和指导，不断规范农业主体财务制度；二是整合农业农村、市场监管等部门数据，开展农业主体信用评价，反映经营主体信用状况。并将数据提供给金融机构，鼓励金融机构运用信用数据，更精准地评估风险；三是通过“政银保担”合作机制，增强金融机构对农业主体的放贷信心，加大政府性融资担保机构对涉农贷款的支持力度，提高担保额度，降低担保费率。同时通过农业贷款贴息降低农业主体融资成本。

四、加大培养农业复合型人才

区农业农村委出台《浦东新区关于促进现代农业人才发展的实施意见》，推出“浦东农业人才8条”，并纳入浦东新区“1+1+N”人才政策体系，旨在建立健全人才引进、培养、激励机制，打造与引领区相适应的现代农业人才队伍。“浦东农业人才8条”，包括做实高层次人才引进服务、鼓励本科及以上学历人员从事现代农业、培育现代农业产业带头人、构建高素质农民培育制度、加强涉农镇农技人员职称建设、鼓励农业科技人才开展科研和下乡服务、提升现代农业人才学历和职称、对典型人才进行奖励等内容。通过农业复合型人才的培养，能够有效满足农业数据驱动融资新模式下对专业人才的多元需求。一方面，在农业数据资产入表、大数据标准体系建设以及数据价值释放等关键工作推进过程中，复合型人才能够凭借其跨领域知识，深入理解农业生产与数据技术、金融服务的融合要点，精准把握工作方向，优化各项工作流程，提升工作效率与质量。另一方面，在对外沟通协作方面，复合型人才能够在农业农村部门、科研机构、金融机构、企业以及农户之间搭建起高效沟通的桥梁。他们既能准确传达农业主体的实际需求和数据资源情况给金融机构，帮助金融机构开发更贴合农业需求的融资产品与服务；又能将金融政策、技术创新成果等信息传递给农业从业者，促进农业经营主体积极参与到数据驱动的农业融资新模式中来，从而全面推动浦东以数据驱动的农业融资新模式不断完善与发展，助力浦东农业在数字化、现代化道路上实现跨越式进步，为浦东乡村振兴战略的深入实施提供坚实的人才保障与智力支持。

再次感谢各位委员对浦东农业发展的关心与支持，希望今后能继续得到你们的宝贵意见和建议，共同推动浦东“三农”事业迈向新的高度。

上海市浦东新区农业农村委员会

                           2025年4月22日