民进浦东区委：

你们提出的《推动文化旅游融入浦东乡村振兴建设的建议》（第121号提案）已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、 基本情况

近年来，我区以示范村建设为契机，持续推进乡村休闲旅游产业向纵深发展。示范村建设方面，我区已建成17个上海市乡村振兴示范村、49个上海市美丽乡村示范村。我区示范村连续三年在市乡村振兴示范村创建中取得最高分，分别为川沙新镇连民村、惠南镇海沈村、书院镇外灶村。2023年5月，市乡村振兴现场会期间，市委书记陈吉宁来到宣桥镇腰路村、川沙新镇连民村调研，充分肯定了我区示范村创建所取得的成效。中农办原主任陈锡文对我区示范村建设给予高度评价，赞誉川沙新镇连民村为“一流的宜居宜业和美村庄”，是“活着的村庄”。乡村休闲旅游方面，2023年度，我区休闲农业经营主体57家，同比增加26家；休闲农业接待人次突破250万人，营业收入超亿元；先后有4个村获评“中国美丽休闲乡村”，7家休闲农业经营主体获评“全国休闲农业和乡村旅游精品企业（园区）”，区镇两级在浦东乡村举办节庆活动百余场。

二、 工作举措

（一） 挖掘乡村文化内涵

一是打造乡村文化品牌。积极整合镇级、村居相关资源，联动文联、协会、高校等公益性组织，因地制宜挖掘乡村文脉资源和文化特色，打造“一区域一品牌”，比如新场古镇文化体验季、航头乡村音乐节、高行阅读节等品牌项目。二是加强乡村文化阵地建设。加大最美空间大赛成果转化力度，推出更多类似祝桥镇星火村的乡村文化新空间，为美丽乡村建设注入新动能。三是提升乡村公共文化供给能级。在全区24个镇的数百个行政村内全覆盖提供文艺演出、文化讲座、艺术导赏、文化培训等服务，每年配送数百场农村地区百姓喜闻乐见的沪剧、越剧、滑稽戏等活动，有效满足农村群众的文化需求。四是加强乡村文化团队建设。挖掘乡村文艺达人，打造导师制精品文化团队，举行“大地繁花－永不停歇的2769”团队直播展演、四季村晚等，为乡村文艺提供多元舞台。

（二） 培育乡村旅游精品资源

一是高品质发展乡村民宿。2023年初，新区主管部门通过改革创新，破除了乡村民宿发展的关键问题。受惠于此，浦东越来越多的镇村整体规划、发展民宿产业，探索乡村振兴新路径。截至今年3月31日，浦东持证乡村民宿已达275家，同比新增250家，并在上海国际旅游度假区附近形成相对集聚，其中，市级五星级乡村民宿 6家，四星级7家，三星级5家。二是特色化建设示范村。按照“有主题的乡村、有特色的产业、有乡愁的风貌”建设要求，精心研究 “一村一方案”，做到“不策划不规划、不规划不设计、不设计不施工”，尊重自然环境和文化历史，立足资源禀赋，科学把握住示范村创建灵魂，高标准确定创建主题和发展定位，确保形成鲜明的创建特色。例如：川沙新镇七灶村基于商业底蕴和七灶老街独特风貌，确定“盐港皂村 烟火七灶”主题；航头镇牌楼村聚焦鹤沙古镇文化底蕴和优越的地理位置，突出“水韵鹤乡 和美牌楼”主题；老港镇欣河村依托产业优势和航天文化，提出“天玑欣河 蔬香大地”主题。同时，为增强示范村文旅方面的软硬件配套，区农业农村委联合区文旅局指导多个重点村参照景区评定标准创建A级景区。2023 年，惠南镇海沈村成功创建国家3A级旅游景区，成为浦东首家乡村 3A级旅游景区。三是创新性举办节庆活动。对农博会、丰收节、产销对接会等活动，区农业农村委坚持做到常办常新。2023年“中国农民丰收节”浦东系列活动中，浦东新区首批52个“百村百品”特色村正式发布，包括稻花村、桃源村、雪菜村、西瓜村、葡萄村、花海村等；2024年产销对接会上，又发布了新一批48个特色村庄创建名单，形成了“百村百品”的乡村特色产业矩阵。丰收节上，区农业农村委还联合金桥碧云美术馆，邀请知名艺术家，为浦东大米、老港雪菜等品牌农产品设计艺术家联名款包装，进一步提升了地产农产品的品牌形象。

（三） 统筹规划设计乡村资源

为加快推动浦东新区宜居宜业和美乡村建设，集聚慧脑为乡村建设献计献策。2023年，区农业农村委联合高水平科研机构，共同组建乡村建设策划咨询服务专家库和乡村建设策划咨询专家工作室，分别从产业发展、风貌环境、乡村治理、文化发展、招商就业等相关领域中遴选具有良好职业道德、较高学识水平和实践经验、熟悉农业农村情况的专家，组成专家库组，指导示范村建设策划、设计及推进，着力提升示范村创建方案、区属企业参与乡村振兴项目、多村联动发展方案等重点亮点工作任务的策划谋划水平，探索专家持续跟进乡村建设计划落实及优化途径的新工作模式。2023年12月成立以来，专家工作室已实地调研27个村，进行两轮针对性指导优化建设方案。下一步，区农业农村委将不断完善深化专家工作室的服务体系和工作机制，提升工作质量，推动乡村建设取得更高品质、更优效率，实现浦东特色的示范村群效应。

（四） 推动农文旅产业融合发展

一是为扎实做好“文创助力乡村工作”，对川沙新镇、唐镇、康桥镇、航头镇、曹路镇、周浦镇等相关文化创意园区进行调研，梳理园区发展同质问题。二是深挖浦东地域文化特色，依托政府政策优势和街镇物业资源扶持相关园区建设，推动航头镇万香双创园区、惠南镇1979创梦产业园、川沙新镇界龙文化创意产业园、合庆文化创意产业园等一批具有特色，对区域经济具有提振作用的园区加速发展。此外，推动传统文化企业创新发展，如新场镇打造的非遗文创“浦东土布”，用年轻的方式诠释土布时尚，增强了乡村产品的市场竞争力。三是修订浦东新区文化创意产业园区管理办法，进一步明确文化创意产业园区认定标准和程序，加强文创专项资金对乡村文创企业的支持。结合《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，进一步推动浦东各镇乡村文创园区提质增效发展。

三、 后续工作

一是深入做好“示范村+”文章。优化村庄经营运作模式，加强建成项目招商工作，强化文旅设施的保障，将农村颜值、乡村价值转变为经济产值，增强集体经济可持续发展后劲，拓宽农民增收致富渠道。二是加强人才培养，协调人才供需关系。继续办好民宿管家培训班等休闲农业经营主体培训。根据市场需求，在职业农民培训中设计针对性课程，向休闲农业经营主体，输送高素质、专业化休闲农业从业人员，提高休闲农业从业人员职业水平。三是推广“经营思维”。以牌楼村为样板，做到“建设”和“经营”两条腿走路。通过公开遴选，确立整村运营公司，为村内集体资产及闲置民宅提供运营管理、技术和招商资源，为乡村旅游发展引入社会资本。四是建立乡村文旅综合服务平台。联合区文旅部门，整合乡村旅游各点位自有线上服务平台，搭建区级综合平台，同时争取将本区知名旅游景区纳入平台，形成城乡旅游协同发展的广阔局面。

感谢您对浦东新区乡村振兴工作的关心与支持！

 

 

上海市浦东新区农业农村委员会

2024年5月20日