镇机关各办、各村（居）委、企事业单位：
　 为进一步加强防汛工作领导，切实做好防汛工作，现将张江镇2011年度防汛防台工作预案下发给你们，请按照预案的要求和分级负责的原则，认真组织实施，切实负起责任，确保安全渡汛。
特此通知。

浦东新区张江镇人民政府
二○一一年四月十三日

张江镇2011年度防汛防台工作预案

2011年汛期渐近，为进一步贯彻落实新区防汛指挥部《关于做好2011年防汛准备工作的通知》的通知精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，确保我镇防汛防台工作高效有序开展，确保我镇的社会稳定和经济、社会事业的协调发展，现结合我镇实际，特制定张江镇2011年防汛防台工作预案如下：
一、基本概况
张江镇地处浦东新区腹地,东至唐镇、川沙新镇,南至康桥镇,西至北蔡镇,北与金桥镇相接，全镇区域面积42.1平方公里，下辖36个村（居）委，现有本地户籍人口7.1万，外来人口10万余人。2010年完成三业总收入318亿，同比增长14.6%。镇域内河道纵横交错，主要河道有川杨河、马家浜、吕家浜、横沔港、殷家浜、三灶浜等332条段，长度192.52公里。全镇共有雨污水泵站12座。主汛期主要是台风和暴雨对我镇的侵袭。
二、指导思想
贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针和“条块结合、以块为主、条条保证”的防汛原则，加强防汛防台基础工程建设与管理，坚持以人为本，进一步抓好“思想、组织、措施”三落实，确保2011年汛期防汛抢险救灾工作高效有序开展，提高张江防汛防台整体抗灾能力，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，为构建和谐张江提供防汛防台安全保障。
三、工作目标
认真学习《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》，结合镇人代会提出的目标和要求，做到“六个力争”、“三个确保”，即：力争房屋少倒塌、民宅少进水、农田少受淹、工厂少停产、物资少损失、人员少伤亡；确保社会稳定，确保人民安居乐业，确保我镇开发建设的顺利开展，基于上述目标我们要全力做好2011年防汛防台工作。
四、工作机构
组 长：王小君（镇 长）
副组长：高金明（副镇长）
赵国才（副镇长）
诸建华（武装部长）
成 员：沈卫国（党政办主任）
姚德明（经发办主任）
唐明安（社区办主任）
徐标治（规建办主任）
沈翠弟（稳定办主任）
周建华（社发办主任）
柳仲明（安监中心主任）
李荣华（张江派出所所长）
黄敏青（孙桥派出所所长）
姚建平（三林河道管理所所长）
周一俊（文广中心主任）
张德弟（张江水电安装公司负责人）
各村（居）委、企事业单位主要负责人。
下设办公室：
主 任：姚德明（兼）
副主任：沈卫国、姚建平、凤国平
人 员：张坤华、李怀、史陈刚、金维忠、蒋云飞
联系电话：58552185、58958808、58554382、58412084、58570235
五、工作要求
按照“以块为主、条块结合、条条保证”的原则，牢固树立防大汛、抗大灾思想，克服麻痹侥幸心理，积极开展防汛法律法观宣传，不断增强公众的防汛防台意识，认真扎实开展汛期安全大检查，消除隐患；防汛抗灾工作实行行政首长负责制，各司其职，团结协作，全力做好今年的防汛防台工作，把自然灾害带来的损失降低到最低程度。
六、现状及薄弱环节
近年来，气候变化无常，台风侵袭频繁，暴雨集中出现在汛期。风、雨、潮、泄组合侵袭我镇的影响越来越大，从我镇目前水利工程设施现状看还有不少薄弱环节，主要是：
（一）随着市政工程建设及我镇城市化进程的快速推进，河道蓄水面积减少，原来的自然水系在建设期被打乱，汛期暴雨蓄泄功能减弱。
（二）有些地方由于历史原因埋设下水管偏小，排水能力差；有些村民和企事业单位任意倾倒垃圾填河、造房，使本来狭小的河道变得更加狭小弯曲；还有的河道堰桩瓦洞管因不及时疏通造成排水阻塞，一旦大雨这些地区就会积水内涝。
（三）农业产业结构调整中，不少农田发展大棚生产，种植蔬果、花卉，每逢暴雨等灾害性天气降临时，棚舍倒伏和用电等方面存在着不安全隐患。
（四）城市化建设、集镇改造、在建工程大量涌现，对高架物体、大型施工机械管理、引排设施防范带来一定难度。
（五）大量外来人员租用陈旧民房，电线私拉乱接等情况在汛期成为事故的多发群体。
（六）动迁地区由于周期上的时间差，留守人员在汛期不安全因素增加。
以上情况对防汛防台增加了压力，要引起各方面的高度重视，迫切需要通过落实多种措施加以解决。
七、对策和措施
为了加强防汛防台工作，认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》、《上海市防汛防台应急响应规范》，镇政府首先调整、完善防汛防台领导小组人员。由镇长任组长，分管副镇长、稳定副镇长、武装部长任副组长，其它有关部门的负责人为成员；其次在汛前进行防汛防台工作专项检查，对薄弱环节进行排摸，对整改进行全面的部署；要求各职能部门按工作职责落实到位。
对可能出现的自然灾害提出对策并制定措施：一是各级防汛部门和有关抢险单位在主汛期要加强值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施；二是各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示；三是提醒居民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；四是低洼、易受淹地区做好排水防涝工作准备；五是各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排；六是高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施，必要时加固或拆除户外装置；七是电力、通信等部门要进行汛前检查和汛中加强抢修力量的配置；八是绿化管理部门要加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；九是市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；十是各专业抢险队伍要进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
我们要坚定防汛防台的工作目标，贯彻防汛防台的原则，做好防汛防台的应急响应，及时采取防汛防台的应急措施。
（一）防汛防台目标：把自然灾害带来的损失降低到最低程度，确保我镇经济建设和社会事业的顺利进行，确保社会稳定，人民安居乐业。
（二）防汛防台方针和原则：“实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针和遵照各司其职，团结协作及局部利益服从全局利益，以及“以块为主、条块结合、条条保证”的原则，各部门、各单位在防汛防台中承担应有的责任。
（三）按照《上海市防汛防台应急响应规范》，落实本市防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“ֶ四、三、二、一”四级响应规范。
（四）应急措施：
1、人员转移方案：村居民和外地民工如出现房屋、棚舍有可能倒塌应及时撤离到比较坚固的房屋中，其中按照浦东新区防汛指挥部《关于进一步细化落实应急避险人员安全转移、撤离专项预案》的通知精神，建设工地民工应急避险由规建办负责编制专项预案；危房居民及地下空间应急避险由社区办负责编制专项预案；外来务农人员应急避险由农业服务中心负责编制专项预案；出租私房由属地化村居委负责编制专项预案；其他单位（部门）的应急避险人员均由本单位本部门负责编制专项预案；镇级应急避险人员场所由社发办负责编制专项预案（避险场所:张江中学、孙桥中学二所学校，联系人：周建华，手机：13501981136）。专项预案应包括指挥系统、疏散路线、避险人员数量、避险场所（房屋）、后勤保障等，确保应急避险人员安全。
2、物资转移方案：如遇到较大灾情，各有关单位在筑堤、强排水时首先要采取以防潮、下垫高的措施，或者转移到安全地带。发生特急情况要迅即上报主管单位和镇防汛办公室。
3、抢险力量部署方案：
（1）第一梯队：以本单位干部职工为主体，一旦发生灾情，应积极主动采取各种措施予以抢险。
（2）第二梯队：灾情发生后，第一梯队无法完成任务，应由镇武装部组织突击队，联合完成抗灾任务。
（3）抢修房屋方案：镇规建办负责实施。
（4）救护防疫方案：镇社发办负责实施。
（5）运输力量方案：一般灾情发生以后各单位的运输力量自行解决；为防御大的灾害侵袭，在主汛期镇党政办安排专门车辆用于抢险应急。
（6）社会治安保障方案：以公安派出所为主体，稳定办协调治安联防队，加强巡逻，打击违法犯罪分子。
（7）物资准备方案：三林河道管理所、镇综合服务公司负责储备（有镇防汛办应急调配）。
（8）防汛防台信息传递严格执行首报、中报、终报制。
除以上任务外，内涝排水按《上海市浦东新区防汛主要部门工作职责》的规定执行。
八、指挥系统
为了保证防汛防台的有力指挥，全镇实行各级行政领导负责制。镇防汛防台领导小组全面负责本镇的防汛防台及抢险工作，督促有关单位落实上级防汛领导机构的指令和本镇的防汛抢险要求。当汛情、台风警报发出后，领导小组成员及各村、居委、企事业单位的行政领导均要带队值班坚守岗位，加强检查巡逻，并落实好相应应急救灾物资。

张江镇防汛防台领导小组办公室
二Ο一一年四月十三日