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关于印发《张江镇2019年度防汛防台工作预案》的通知

索引号 XE5300000-2019-039 发布机构 张江镇
公开类别 主动公开 发布时间 2019-05-24
　　
镇机关各办公室、镇属各企事业单位、各居（村）委、相关单位：
　　    现将《张江镇2019年度防汛防台工作预案》印发给你们，请按照预案要求和分级负责原则，认真组织实施，切实负起责任，确保安全度汛。
 
 
上海市浦东新区张江镇人民政府
 2019年 5月23日

　　
张江镇2019年度防汛防台工作预案
 
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是浦东新一轮体制改革开局之年。当前汛期渐近，为确保张江镇防汛防台工作高效有序开展，按照浦东新区防汛指挥部《关于做好2019年防汛准备工作的通知》（浦汛办〔2019〕1号）文件精神，镇防汛办要求各部门认真贯彻落实“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，积极行动、超前谋划、提前部署，按照“思想落实、组织落实、措施落实”的要求切实保障人民群众生命财产安全，结合张江镇实际，制定2019年防汛防台工作预案如下：
一、指导思想
坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针和“条块结合、以块为主、条条保证”的防汛原则，加强防汛防台基础工程建设与管理，进一步提高张江镇防汛防台整体抗灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
做到“六个力争”、“二个确保”，即：力争房屋少倒塌、民宅少进水、农田少受淹、工厂少停产、物资少损失、人员少伤亡；确保社会稳定有序，确保人民安居乐业。
三、组织体系
成立张江镇防汛防台工作领导小组，全面负责本镇防汛防台及抢险工作，督促有关单位落实上级防汛领导机构的指令和本镇的防汛抢险要求。人员组成及分工如下：
组   长：曹大忠（副镇长）
成   员：曹建文（党政办公室主任）
厉阳平（城镇运行管理办公室主任）
唐汁（社区建设和服务办公室主任）
喻林（规划建设和环境保护办公室主任）
刘春涛（区域发展办公室主任）
裘  巍（社会稳定办公室主任）
张  梅（孙桥社区委员会常务副主任）
沈翠弟（司法所所长）
李保强（武装部副部长）
张建（城市运行综合管理中心常务副主任）
李涛（城管张江中队队长）
宋培忠（安全生产监察所所长）
陆生华（张江房屋管理办事处主任）
成旭光（张江集体资产投资经营管理有限公司总经理）
金云卿（张江综合服务有限公司总经理）
奚耀国（农业投资发展有限公司书记、总经理）
倪伟忠（张江房地产有限公司书记、总经理）
秦伟明（张江物业发展公司总经理）
钱志明（环园综合养护有限公司书记、总经理）
周永明（张江派出所所长）
胡炜峰（孙桥派出所所长）
唐志宇（三林河道管理站站长）
各居（村）委、事业单位主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室主任由厉阳平同志兼任，
副主任：张建、沈展乾、周渊，办公室人员：潘炜、俞杨洋、施坤堂、张迎春、郭晓军。
联系电话：58958808（城运中心24小时值班电话）
               38950056（防汛办）
               58552185（党政办）    
如遇上述人员岗位调整，由接任人员自然替补。
四、应急响应
根据《上海市防汛防台应急响应规范》（2018年版）文件要求，我镇防汛防台应急管理实施“蓝IV、黄III、橙II、红I”四色预警四级响应。
（一）IV 级应急响应（蓝色）
镇防汛工作部门进入IV级应急响应状态。防汛工作部门负责人进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作，有关情况及时上报。
防汛防台领导小组各成员单位安排 1-2名工作人员进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作，有关情况及时上报。
（二）III级应急响应（黄色）
镇防汛工作部门进入III级应急响应状态。镇防汛责任人（分管防汛工作领导）进入岗位，根据防汛预案和上级指令，做好辖区人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处置工作，有关情况及时上报。
防汛防台领导小组各成员单位防汛负责人进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作，有关情况及时上报。
（三）II级应急响应（橙色）
镇进入II级应急响应状态。镇主要负责人、防汛责任人进入岗位，密切掌握辖区汛情发展，坚决执行上级指令，并根据防汛预案，及时落实各项防汛抢险措施，做好人员应急撤离转移、受灾群众安置和后勤保障工作，有关情况及时上报。
防汛防台领导小组各成员单位负责人进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作，有关情况及时上报。
（四）I级应急响应（红色）
镇进入I级应急响应状态。镇党政主要负责人、防汛责任人进入岗位，全面落实各项防汛应急抢险措施，全力保障辖区群众，特别是撤离转移人员、受灾群众的生命财产安全。
防汛防台领导小组各成员单位负责人进入岗位，认真执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集等工作，有关情况及时上报。
同时根据《关于进一步开展分区域暴雨预警和防汛应急响应工作的通知》（浦汛办〔2019〕2号）文件精神，浦东气象台在发布局地性暴雨预警时按分区进行发布。将全区划分为北部、中部、南部， 张江镇属于北部。
五、值班制度
（一）汛期防汛值班分为24小时值班和应急响应值班，均在镇城运中心进行值班。
24 小时值班由镇城运中心安排，并做好值班记录和信息上报。
应急响应值班由镇防汛办根据新区防汛指挥部（中心）通知通过防汛微信群及时启动、解除、明确响应等级，并根据响应等级联系相关领导到岗，各成员单位领导要及时上岗到位，启动防汛防台预案，落实防御和抢险措施，发现险情及时联系镇城运中心。各成员单位必须等到应急响应预警解除后才能结束值班状态。
（二）值班纪律。今年市、区防汛指挥部将通过城运中心平台对各街镇值班情况进行视频抽查，如发现值班领导不在岗，工作不到位等问题的街镇，将在全市、全区进行通报批评。
六、应急方案
（一）人员转移方案
1．建设工地民工应急避险由规划建设和环保办公室负责编制专项预案，并负责转移人员；
2．危房居民及地下空间应急避险由社区建设和服务办公室负责编制专项预案，并组织人员转移；
3．外来务农人员应急避险由农投公司负责编制专项预案，并落实人员转移；
4．出租私房由属地村居委负责编制专项预案，并妥善安排转移人员生活；
5．其他单位（部门）的应急避险人员均由本单位本部门负责编制专项预案；
6．镇级应急人员避险由社区建设和服务办公室负责编制专项预案（避险场所:张江中学、孙桥中学）。
专项预案应包括指挥系统、疏散路线、避险人员数量、避险场所（房屋）、后勤保障等，确保应急避险人员安全。
（二）物资转移方案
如遇较大灾情，各有关单位在筑堤、强排水时要保护好物资免遭水浸，或转移到安全地带。发生特急情况要迅即上报主管单位和镇防汛办公室，镇级物资转移由张江城管中队负责编制预案（物资安置场所：华益路仓库）。
（三）抢险力量部署方案
1．第一梯队：以本单位干部职工为主体，一旦发生灾情，应积极主动采取各种措施进行抢险。
2．第二梯队：灾情发生后，第一梯队无法完成任务，应迅速报镇防汛办，由镇防汛办联系镇武装部组织突击队，联合完成抗灾任务。
（四）抢修房屋方案
镇规划建设和环境保护办公室负责制订并实施。
（五）救护防疫方案
镇社区建设和服务办公室负责制订并实施。
（六）运输力量方案
一般由各单位自行解决，在主汛期由镇党政办安排专门车辆用于抢险应急。
（七）社会治安保障方案
社会稳定办牵头公安派出所，加强日常巡逻，打击违法犯罪。
（八）物资准备方案
由镇党政办公室、环园公司负责储备，镇防汛办在镇领导小组指令下负责调配。
七、工作要求
（一）加强组织领导。按照“以块为主、条块结合”的原则，全镇实行各级行政领导负责制，必须牢固树立防大汛、抗大灾思想，克服麻痹侥幸心理，积极开展防汛法律法规宣传，不断增强公众防汛防台意识。
（二）加强隐患排查。按照新区防汛指挥部“六不放过”的防汛检查要求，开展汛前安全大检查，做到“横向到边”纵向到底、责任到人、不留死角、消除隐患。
（三）加强应急值守。当汛情、台风警报发出后，领导小组成员及各村、居委、企事业单位的行政领导均应带队值班坚守岗位，加强隐患排查和检查巡逻，并落实好相应应急救灾物资，妥善应对和处置突发情况。
 
附件：1．张江镇防汛防台主要部门工作职责
         2．张江镇“防汛防台”应急抢险小分队名单
 
　　
　　附件1：
　　 
张江镇防汛防台主要部门工作职责
 
系统
责任单位
责任人
职责
办公室
党政办
防汛办
城运中心
曹建文
厉阳平
张  建
　　1、防汛防台日常工作，报表汇总、总结汇报等。
　　2、协调落实防汛防台、救灾抢险等物资及运输车辆。
　　3、组织汛前隐患排查和整改。
　　4、及时发布预警信息，做好应急值守。
　　5、指挥调度抢险队伍，开展汛期抢险。
包括三线管理
城 市管理规划建设
规建办
城管中队
喻  林
李涛
　　1、加强对在建工程管理，检查、指导各
　　施工单位落实防汛防台措施。
　　2、加强对店招店牌、广告牌、脚手架、烟囱、井架等高架物体和行道树、危房检查和督促加固、拆除。
　　3、在建工地应急避险人员转移。
　　4、汛期受损房屋突击抢修。
　　5、协调因开发引发水系引排事宜。
　　6、协助大批量物资转移。
　　7、加强对线路的巡查。
　　8、保证电源、电话、广播、有线电视等线路畅通无阻。
　　9、出现故障，第一时间与抢修部门联系。
信息平台
城运中心
张建
　　1、安排好汛期24小时值班工作。
　　2、发挥网格平台作用，加强对重点区域实时状况的监控，特别是防汛隐患点，如易积水点、倒伏树木等的及时发现。
　　3、第一时间将相关信息通知到责任单位，并同步报送防汛办。
　　4、明确专职信息员，负责灾情信息上报。
避险安置
卫生防疫
社区管理
 
 
社建办
唐  汁
　　1、检查、督促有关单位对居民危房加固，警报发出后，及时疏散危房居住人员。
　　2、做好防汛防台前对居民的宣传动
　　员，检查居民阳台盆景、花卉架、室外机等高架物体安全。
　　3、检查社区下水道，确保排水畅通。
　　4、受灾后民政补助服务。
　　5、做好防汛防台期间医疗物资准备，加
　　强汛期医护力量配置。
　　6、落实抢险医疗队伍，及时为灾区提供医疗和防疫服务。
　　7、落实好镇级应急避险场所，做好预案。
抢险队伍
武装部
李保强
　　1、安排好值班人员。
　　2、根据防汛防台的实际需要，组织民兵
　　应急队伍第一时间抢险救灾。
　　3、加强对全镇地下空间的管理与检查，
　　发现问题限期整改。
社会治安
稳定办
张江派出所
孙桥派出所
裘  巍
周永明
胡炜峰
　　1、维护交通秩序和安全。在台风暴雨等
　　灾害性天气侵袭情况下，组织力量及时清除道路障碍，确保抢险救灾车辆优先通行。
　　2、协助、组织群众撤离和转移。
　　3、加强巡逻，维护社会治安、打击违法犯罪分子。
　　4、协助有关部门进行汛期检查，发现问
　　题限期整改。
　　5、危房内人员不听转移劝告时，组织实
　　施强制撤离。
 

　　
　　附件2：
　　 
张江镇“防汛防台”应急抢险小分队名单
 
序号
小分队名称
配置人数
负责人及成员
　　联系电话
抢险任务
手机
值班固话
1
信息保障
抢险调配
小分队
5人
　　 
曹建文
厉阳平
张建
　　 
　　13331996886
　　13818965568
　　13816651719
 
58552185
58554382
58320030
　　1、上级防汛指示的传达落实。
　　2、本镇防汛工作的信息收集、汇总上报。
　　3、协调本镇防汛工作的人员调配、车辆调用。
　　4、防汛期间的后勤保障工作。
　　5、排水泵站相关单位的协调。
　　6、排水措施的落实。
2
施工抢修
小分队
10人
喻林
13524345689
58554390
　　1、危房突击抢修或拆除。
　　2、施工工地机械防护及人员转移。
　　3、其它相关抢险抢修工程。
3
　　人员撤离
　　安置救护
　　小分队
6人
唐  汁
13301963551
58552181
　　1、落实人员撤离安置场所。
　　2、落实救护、防疫措施。
　　3、组织人员撤离安排的实施。
　　4、人员伤亡的抢救。
4
秩序保障
小分队
10人
裘巍
13501902125
58554376
　　1、险情现场的保护。
　　2、道路通行的保障。
　　3、 外来民工、流浪人员的转移安置。
5
地下民防
小分队
6人
李保强
13386272296
58551288
　　1、地下民防空间的安全检查。

6
　　农水、林业
小分队
6人
奚耀国
13601683528
58570235
　　1、加强管理，保持河道畅通。
　　2、农业大棚的加固、抢险。
　　3、林业树木的加固、维护。
　　4、农田排水的实施。
　　5、种植户棚舍的检查和人员撤离。
7
　　市场小分队
10人
金云卿
13301791689
58572921
　　1、加强市场防汛防台管理。
　　2、预防广告牌、店招牌、空调外机等高空坠落。
　　3、检查市场内用电安全。
　　4、相关人员撤离安置。
8
　　排水、绿化、路障清除
　　小分队
10人
钱志明
13601888086
33922051
　　1、排除积水。
　　2、树木断裂修剪。
　　3、抢险设备的落实。
　　4、防汛物资的储备、运送。
　　5、道路障碍的清除。
　　6、路面垃圾的清运。
　　7、下水道进水口的疏通。
9
　　用电抢险
　　小分队
7人
浦东供电所
专用抢修
95598
 
 
　　1、电线断裂、断电抢险、抢修。
　　2、电线杆倾斜修复、加固。
　　3、应急照明抢险。
10
　　综合抢险
　　小分队
10人
李涛
13701935266
33920032
　　1、城区道路的障碍排除。
　　2、户外广告牌的检查、加固或拆除
　　3、检查安全用电。
　　4、协助人员撤离安置。
　　5、协助各单位物资转移。
 
　　 合计
80人
 
　　 
　　 
　　 
 

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