各相关委办局，各直属公司，各街道办事处、镇人民政府及有关单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好防汛防台工作意义重大。按照市防汛办转发国家防总办《关于切实做好汛前准备工作的通知》文件要求，各单位要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，牢固树立“两个至上”理念，坚决落实“两个坚持、三个转变”要求，增强风险意识，树牢底线思维，补齐短板弱项，压紧压实防汛责任，健全防汛指挥体系，修订完善应急预案体系，加强风险隐患排查整治，落实抢险队伍和物资储备，开展培训演练和科普宣教，抓好监测预警和信息报送，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实防汛防台各项准备工作。现就切实做好2023年汛前准备工作要求如下：

 

一、建立健全防汛组织体系

要按照党的二十大报告提出的“完善国家应急管理体系”要求，进一步强化“以块为主，条块结合，条条保证”的防汛工作原则，完善组织体系，明晰责任分工，优化规章制度，严肃防汛纪律，保证防汛工作安全、有序、高效开展。全面落实防汛行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，突出抓好“3+3”网格化防汛责任制落实，第一个“3”是“点、线、面”三级责任制，“点”就是以区防汛指挥部为中心，“线”就是各行业条线各司其职，“面”就是街镇、村居分级负责；第二个“3”是在街镇层面要落实防汛重点部位责任人、巡查责任人、技术责任人“三个责任人”，加强对辖区范围内的重要防汛设施、学校、医院等重点防汛位置的管控，要将“三个责任人”联系方式、管控范围等关键信息进行系统整合，登记造册，提高防汛抢险工作的管控力度和对接效率，锁紧责任链、织密责任网、横向到边、纵向到底、有效防止责任落空和监管缺失。

二、修订完善各类方案预案

要贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，要坚持问题导向，进一步完善应急预案体系，按照应修尽修、注重实用的原则修订完善防汛防台各类方案预案。预案要注重针对性、实用性和可操作性，针对迪斯尼、前滩、商飞、浦东机场等重要区域，一线堤防、水闸、泵站、地下空间、下立交、高空高架物体等重要部位，危棚简屋、易积水点等薄弱环节，要落实好抢险队伍和抢险物资，做到预案“一对一”，一旦险情灾情发生能够快速应急处置。要立足最不利情况，以极端灾害天气为场景，加快研究“停工、停业、停课、停园、停运、停航”相关保障应对措施。按照积水处置“五组工作法”要求，落实到街镇防汛预案中，加强基层防汛体系“六有”标准化建设，切实提升基层防汛应急处突能力。

三、开展汛前安全检查和隐患整改

要坚决克服麻痹思想和经验主义，时刻保持对洪涝灾害的高度警惕，隐患排查要清单化。各相关单位要重点围绕码头、地下空间、下立交、易积水小区、在建工地、高空构筑物、防汛通道等风险隐患点，全面开展防汛隐患专项排查整改行动，制定完善防汛检查计划，对发现的问题要建立隐患整改清单，分析研判主要风险，逐条逐项限时整改，要切实落实事中事后监管责任，要抓紧落实易积水小区防汛能力提升三年行动计划，加快建设控污雨水调蓄项目，着力开展已建排水系统达标改造，要抓紧汛前有利时机加快施工进度，确保汛期发挥作用，同时要提高防汛设施养护水平，确保防汛工程设施发挥效益。针对短期无法完成整改的，要逐一落实临时度汛措施。

四、落实抢险队伍和物资储备

要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，足额足量储备防汛抗洪抢险所需物资，做好调运各项准备，完善调运预案，落实调运应急措施，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。同时要落实各类防汛专业抢险队伍和基层应急抢险救援队伍，承担好受威胁群众转移避险、灾害先期处置等第一时间抢险救援工作。加强防汛抢险、水域搜救、应急通信和发电等装备配备，提高断路、断电、断网等极端情况下的应急保障能力。

五、提升避险转移和安置救助水平

要在汛前进一步调查梳理本辖区、本部门、本单位内需要避险转移的人员和安置场所情况，编制完善转移安置预案，按照应转尽转、相对集中、就近安置、确保安全的工作要求，落实好应急避险转移各项任务。应急、住建、交通、教育、文旅、卫生等部门要按照各自职责进一步加强行业指导力度，确保启动响应快速、组织动员有效、保障协同有力。要切实提高转移安置场所内救灾保障，为老弱病残幼等特殊群体配置一定数量的折叠床、被褥、轮椅等物品，配齐医疗卫生保障物资，提前做好场所通风、降温设备养护配备，落实人员转移安置各项安全保障。

六、开展培训演练和科普宣教

要建立长效机制，开展防汛相关业务培训和抢险救援防汛实战模拟演练，强化应急抢险协同性，努力提高防汛指挥决策和应对处置的能力水平。要充分发挥各类媒介作用，进一步做实防汛防台信息“五上十进”工作（即上电视、上广播、上报纸、上网络、上手机、进街道、进小区、进乡村、进学校、进码头、进机场、进车站、进企业、进家庭），要丰富拓展科普宣教形式，针对台风、城市内涝开展防灾避险科普，结合“5.12”防灾减灾宣传活动，推进防汛救灾知识普及，引导社会公众进一步做好自身安全防范工作，切实提高群众避险意识和自救互救能力。

七、抓好监测预警和信息报送

要密切监视雨水汛情，加强短时预报和临灾预警，做好滚动会商分析研判，及时启动应急响应，统筹各方力量和资源开展抢险救援和救治救助。预警预报精准化要突出“广、准、快”，预警预报发布要“广”，加强与各级各类媒体对接交流，及时通过电子屏、广播、手机等方式向社会通报预警预报信息，确保相关信息直达一线、不漏一人。预警预报发布要“准”，准确是气象水文监测预报预警的生命力所在，报得准才能防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节，要强化分区分级分类预警响应机制，不断提升精准防汛能力。预警预报发布要“快”，“快”是预警预报发布的具体要求，要在防范化解自然灾害风险中勇担先锋、站好前哨，防患于未然。要严格落实24小时值班和领导带班制度，按照有关规定及时报送相关信息。

请全区各防汛单位认真落实各项防汛准备工作，为今年安全度汛打好基础。防汛隐患通过隐患上账系统上报，可登录https://yjgl.pdcyzx.com:8080/yhzl或浦东应急微信公众号/微政务/隐患治理模块，具体防汛隐患排查上报工作按照下步系统操作通知落实。另请各防汛单位认真做好以下防汛材料和表格上报工作：

一是于3月10日前将防汛检查计划以电子邮件形式报送区防汛办；

二是于4月20日将汛前准备工作情况、今年防汛演练准备方案以电子邮件形式报送区防汛办。

 

联系人：陈钢锋     联系电话：38939843

邮箱：pdfxb@163.com

 

 

上海市浦东新区防汛指挥部办公室

2023年3月2日