区安委会相关成员单位、各街镇、各直属企业、各相关单位：

为深入认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，充分发挥安全生产责任保险（以下简称安责险）作用和保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，根据《市安全生产委员会办公室关于进一步加强本市安全生产责任保险工作助力重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》（沪安委办〔2023〕32号）要求，现就进一步加强安全生产责任保险，助力新区重大事故隐患专项排查整治2023行动有关事项通知如下：

一、创新运用，推进安责险助力重大事故隐患专项整治

（一）完善服务内容，切实提升事故预防服务质量。重大事故隐患专项排查整治2023行动是着力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障新区高质量发展的一次重大行动。危险化学品、工矿商贸、建筑施工、交通运输、消防、渔业农机等行业领域要深刻吸取事故教训，举一反三，加强组织，鼓励本行业领域生产经营单位积极投保安责险，推动保险机构支持重大事故隐患排查治理。要将投保单位投保安责险情况作为安全监管、信用管理、评比表彰的重要参考。要聚焦行业领域检维修作业、动火作业、高处作业、有限空间等事故多发的重点环节，指导督促保险机构根据生产经营单位风险特点、生产规模、人员状况、管理基础和事故情况，细化完善保险合同相关服务条款，丰富服务内容和服务供给方式，提高安责险事故预防质量。要指导督促保险机构对拒不履行保险合同条款、不积极组织开展重大隐患排查治理的投保单位，依法追究违约责任，推动投保单位自觉防范安全风险，加强隐患排查治理。

（二）开展风险评估，切实提升安全风险管控能力。发挥保险机构承保前风险辨识、分析、评价和保险过程中风险控制等功能优势，紧密结合新区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作部署，指导协调承保安责险的保险机构针对投保企业认真组织开展一次安责险助力重大事故隐患排查整治的帮扶活动。危险化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产等重点领域要制定切实可行的工作方案，细化落实帮扶措施，推动保险机构加强承保前风险查勘、出险后现场勘验、续保时风险研判。要将动火作业、外包外租等生产经营活动作为风险隐患现场排查的重点，建立问题隐患清单，推动保险机构主动靠前做好事故预防服务，协同参保单位加强重大事故隐患排查治理。

（三）强化宣传教育，切实提升社会安全生产意识。紧紧围绕“推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位职责，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高”的工作目标，指导督促保险机构通过新媒体运用、APP、微信公众号等开展安全知识竞赛、提供安全培训课件，引导投保单位落实全员安全生产责任制度，提高从业人员安全生产和应急避灾意识。在安全生产宣传教育培训服务方面，突出专项行动的宣贯、重大事故隐患判定标准的培训、典型事故案例的教育；在重大事故隐患排查方面，突出对动火等危险作业、外包外租等生产经营活动的排查；在开展应急救援演练方面，推动企业全员主动落实安全生产岗位职责，切实提高从业人员的应急避灾意识。要鼓励保险机构及时总结好经验好做法，在全区面上复制推广，形成良好的安全氛围。

二、严格管理，推进安责险高质量规范化发展

（一）加强专业指导。区应急管理局要结合危险化学品领域安责险相关制度规范，引导保险机构与投保企业明确服务内容，拓展服务范围，推进保险机构加强安全风险管控和隐患排查治理。要将危险化学品领域安责险预防服务经验有序推广应用到工贸领域，发挥保险机构风险评估前置作用，加强事前预防指导；区建交委要研究推进建设领域全环节安全责任保险，创新指导管理路径，加强行政许可要件的颗粒化管理和关键信息的互联互通，实现事前、事中、事后全流程安全监管。要在推进道路养护安责险的基础上，研究应用更加契合安全生产监管的安责险产品。区农业农村委要推广实施农业生产、渔业船舶、农业机械等综合保险，进一步强化行业领域安全监管实践。消防救援支队要聚焦人员密集场所、高层建筑、地下空间等重点场所，推动火灾高危单位主动投保安责险，提升优化火灾高危单位安责险产品功能。其他部门也要根据安全生产工作实际，指导推进本行业领域相关单位投保安责险，深化推进安全生产重大隐患排查治理。各直属企业要积极发挥安全生产“头雁效应”，注重典型示范，带动下属企业、参股企业和上下供应链企业积极参保安责险。各街镇要坚持风险管理理念，鼓励辖区重点企业主动投保安责险，推动安全生产属地管理水平持续提升。

（二）加强业务监督。区金融局要对保险机构违反有关法律法规，以各种名目垄断安责险市场及套取安责险费用，非法预提、挪用、虚列、套取安责险费用，未按照经批准或者备案的保险条款费率规定使用保费、扰乱保险市场正常竞争秩序等违法违规行为加强监管。区检察院要根据《关于加强浦东新区生产安全事故调查联动工作机制的实施办法》，对保险机构履行安责险情况和事故预防服务资金使用情况加强监督检查。相关行业部门和街镇要对不严格履行保险合同约定条款、重大事故隐患整改不及时的投保单位加大行政处罚力度，提高安全生产警示震慑。

（三）加强正向激励。区金融局要指导保险机构持续优化完善保险费率调整机制，按照相关规定，对在重大事故隐患专项排查整治2023行动中主动配合保险机构治理事故隐患，未发生生产安全事故且未受到主管部门行政处罚的投保单位，适当调整保险费率。各行业部门、街镇、直属企业要积极创新安责险助力安全生产监管工作的方法和途径，强化安责险与安全监管工作的关联，对投保单位积极配合保险机构排查治理重大事故隐患的，适当提高安全生产信用等级，减少安全生产执法检查频次，优先考虑行政处罚裁量基准，切实提高相关单位风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三、加强协同，推进建立安责险长效治理机制

（一）建立工作联动机制。各相关部门、街镇、直属企业要加强对生产经营单位和保险机构的监督管理，对“应保未保”的生产经营单位，按照相关法律法规规定，实施行政处罚。对于保险机构在安责险业务中的违法违规行为或者未按合同约定开展事故预防服务的行为，要及时通报金融监管部门，由金融监管部门依法查处或予以纠正。

（二）建立定期会商机制。区安委办牵头相关部门、街镇、直属企业和相关单位建立联合会商工作机制，定期不定期组织召开专题会议，研究解决安责险工作中的困难和问题，督促各安全生产专委办和行业部门在落实强制参保单位“应保尽保”基础上，鼓励其他行业领域重点监管单位根据实际需求主动投保安责险，充分运用风险补偿机制，防范化解安全生产新风险和新问题。

（三）建立信息报送机制。相关行业部门要督促投保单位和保险机构配合提供安责险赔付信息，及时梳理分析工作2023年度本行业领域安责险助力重大事故隐患专项排查整治情况，于2023年12月5日（周二）前将《浦东新区安责险助力重大事故隐患专项排查整治2023行动情况统计表》和重大事故隐患专项排查整治2023行动工作总结报区安委会办公室。区安委会办公室将汇总全区工作情况向市安委会办公室报告。

联系人：朱博；              联系电话：15161135280；  

邮箱：zhubo01@pudong.gov.cn

 

附件：浦东新区安责险助力重大事故隐患专项排查整治2023

行动情况统计表

 

 

上海市浦东新区安全生产委员会办公室

2023年9月12日