索引号 | SYMB2F313140202200236 | ||
信息名称 | 关于开展浦东新区安全文化示范企业创建评选工作的通知 | ||
文件编号 | 浦安委办〔2022〕29号 | 发布机构 | 应急管理局 |
公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2022-10-09 |
关于开展浦东新区安全文化示范企业创建评选工作的通知
浦安委办〔2022〕29号
区安委会相关成员单位、各直属公司、各街道办事处、镇政府、各有关单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,提升安全生产整体水平,增强安全生产保障能力,推动企业严格落实安全生产主体责任,积极挖掘培树企业安全文化,充分发挥先进典型示范引领作用, 区安委办决定在全区范围开展安全文化示范企业创建评选工作,现将有关事项通知如下:
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 以提升企业安全管理水平、预防和减少各类生产安全事故为目标,坚持理念引领、责任落实、机制健全、制度保障,推动企业培育安全理念文化,树牢安全发展理念;培育安全制度文化,彰显安全制度效力;培育安全环境文化,营造安全环境氛围;培育安全行为文化,规范安全举止行为,切实推动安全发展理念贯穿企业安全管理各方面、全过程,为新区安全生产形势持续平稳向好提供坚实保障。
二、评选原则
坚持“评建结合、以点带面、优中选优、建管一致”的评选原则,挖掘企业安全文化特色亮点,严格创建标准和申报条件,建立动态管理和激励机制,加大培育建设和管理力度,促进企业安全管理水平提升,不断营造良好的安全文化氛围。
三、评选条件
在浦东新区开展生产经营活动,具有固定地址和安全生产管理机构(不包括集团公司或企业联合体)的生产经营单位,应当具备以下条件:
(一)深入学习贯彻习总书记关于安全生产的系列重要讲话精神和安全生产的新理念新思想新战略,全面贯彻党的路线方针政策,牢固树立安全发展观念和红线意识,严格落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署和安全生产各项法律法规;
(二)认真遵守《浦东新区生产经营单位安全生产主体责任规范》,坚持“党政同责、一岗双责”,安全生产责任体系建立健全,安全生产管理制度科学有效,安全生产投入机制得到保障,安全生产教育培训全面覆盖,安全生产应急救援管理到位;
(三)积极开展安全生产风险管理、隐患排查治理和安全生产标准化建设,注重企业安全生产长效机制建设,在安全生产风险管理、隐患排查治理、自然灾害应对、应急救援管理等方面取得良好成效;
(四)企业安全文化氛围浓厚,认真组织开展安全生产宣传教育活动,全面普及安全知识,员工自觉遵守安全生产规章制度;
(五)近三年内未受到安全生产行政处罚且未发生防灾减灾和安全生产责任事故;未存在重大事故隐患的;未存在失信行为,未纳入安全生产领域失信惩戒名单;
(六)安全文化示范企业期满或法人变更、机构重组、名称变更、地址搬迁等造成企业安全生产状况发生重大变化的,需要重新创建。
四、评选内容
包括安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化等方面的内容。
理念文化建设方面:企业安全理念体系完整、切合实际、全员知晓,通过多种形式开展安全理念植入,定期进行评估,及时更新升级。
制度文化建设方面:建立完善的企业安全管理制度和标准体系,定期对企业安全管理制度体系的适宜性、履行情况进行评估和修订完善,保证制度执行效力。
环境文化建设方面:加强对安全防护类设备设施的维护管理,对企业安全环境进行可视化管理,建立高效的安全生产信息沟通和反馈机制,开展经常性的安全生产宣教活动,营造良好的安全生产氛围。
行为文化建设方面:建立员工安全素养提升和安全行为养成的长效机制,完善员工自觉监督企业安全生产的激励机制,开展有针对性的全员培训教育和应急演练,形成自觉的安全行为习惯。
五、评选程序
自10月起组织实施,分为组织推荐、材料初审、核查评价、公示认定等四个阶段。
(一)组织推荐阶段(10月1日-10月15日)。区安委办下发通知,相关部门、直属公司和街镇做好宣传发动,相关单位根据评选条件和工作实际,填写《浦东新区第二批安全文化示范企业申报表》(事迹材料要求重点突出、文字精练、内容真实,字数在1000字左右)后,向相关行业部门、直属企业、街镇安监部门申报;
(二)材料初审阶段(10月15日-10月31日)。相关行业部门、直属企业、街镇安监部门收到申报材料后,对材料的准确性进行审核,填写初审意见,一级标准化达标企业可直接通过初审,初审材料于10月31日前报区安委办。
(三)核查评价阶段(11月1日-11月30日)。区安委办组织对初审合格的企业进行现场审核,必要时邀请专家参加,召开综合评价会,形成安全文化示范企业建议名单。
(四)公示认定阶段(12月10日前)。将安全文化示范企业建议名单在区安委办(应急管理局)政务网站进行不少于5个工作日的公示。公示期满进行公告认定。
六、相关要求
(一)高度重视,精心组织。各单位要高度重视,加强领导,要始终紧紧围绕浦东新区安全生产特点和安全生产重点工作,立足本地区、本行业、本系统实际,坚持面向基层、社会公认、优中选优,积极挖掘能代表本地区、本行业、本系统安全生产管理水平,事迹过硬、贡献突出、表现优异的先进典型,要将示范企业创建评选工作作为加强本地区、本行业、本系统安全生产工作的有利契机和重要抓手,进一步推动企业严格落实安全生产主体责任,推进本地区、本行业、本系统安全生产形势持续稳定向好。
(二)坚持标准,全面推进。各单位要认真对照《浦东新区生产经营单位安全生产主体责任规范》和本通知要求,统筹做好宣传发动、事迹挖掘、审查把关、推荐上报、媒体宣传等各项工作,确保先进典型企业培树、选拔、推广等各环节的融合衔接。要注重全面培育,要在本次创建评选的基础上,制定本地区、本行业、本系统开展典型示范学习的工作方案措施,连续不断,持续推进,形成长效机制。
(三)注重宣传,务求实效。各单位要广泛宣传,充分调动广大生产经营单位参与创建评选活动。区安委办将视创评推荐情况纳入对各部门、各街镇、各单位的年度绩效考评。同时将根据各单位报送情况,组织开展安全生产示范企业现场学习交流活动,授予示范企业荣誉证书,并将组织相关媒体加强宣传,加强信用激励,在全区形成尊崇先进、争先创优的良好舆论氛围。
区安委办联系人:沈奕 联系电话:18930838191。地址:浦东新区迎春路520号4楼。电子邮箱:shenyi@pudong.gov.cn。
附件:1.浦东新区第二批安全文化示范企业申报表
2.浦东新区安全文化示范企业创建指引
3.浦东新区安全文化示范企业创建评选参考指标
上海市浦东新区安全生产委员会办公室
2022年9月30日
附件1
浦东新区第二批安全文化示范企业申报表
填表日期: 年 月 日
单位名称 |
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所属部门 |
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负责人 |
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联系电话 |
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企业基本情况 |
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获得安全生产荣誉情况 |
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主要事迹 |
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所属安全生产监管部门意见 |
(盖章) 年 月 日 |
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备注 |
事迹材料控制在1000字以内;纸质版表格统一用A4纸打印盖章后报送;同时需通过电子邮件报送表格电子版。 |
填报人姓名: 联系电话:
附件2
浦东新区安全文化示范企业创建指引
一、组织保障
(一)企业主要负责人对安全文化建设工作高度重视。有主要领导负责的安全文化建设领导机构,统一策划领导本企业安全文化建设工作,每年至少召开一次安全文化工作专题会议。有多部门联动的安全文化工作机构并配置了来自决策层、管理层和操作层的人员,负责组织、推动、实施企业安全文化建设的具体工作。有明确的规章制度、职责分工和考核机制,满足企业安全文化建设工作要求。
(二)制定了符合企业实际的安全文化建设规划,有具体的工作计划和目标,覆盖企业安全生产全过程。
(三)有全员参与安全文化建设的工作机制和制度保障,组织企业从业人员广泛参与各类安全文化建设活动。
(四)有必要的资金投入,保障企业安全文化建设顺利进行,并严格管理和规范使用。
(五)以文字、照片、音频、视频等多种形式建立并保存安全文化创建过程的信息记录。
二、安全理念文化
(一)企业安全理念体系完整、切合企业实际,体现文化底蕴,易于理解记忆,具有感召力。安全理念体系应包括企业核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等。
(二)针对决策层、管理层和操作层的不同特点分级细化企业安全理念。全体员工围绕安全理念公开作出安全承诺,安全承诺格式规范,内容全面、具体,承诺人签字。
(三)采用各种宣传教育手段传播、固化、植入安全理念,全体员工经常参与安全理念的学习与培训活动。全体员工对本企业的核心安全理念具有较高的知晓率和认可度,安全意识明显提升。企业在谋划工作、完善制度、绩效考核、奖励问责等方面能够认真贯彻、体现安全理念。
(四)企业定期对安全理念体系进行评估,及时更新升级,适应新的发展需要。
(五)有安全理念文化建设典型经验和优秀成果。
三、安全制度文化
(一)以企业核心安全理念为引领,制定完善企业安全管理制度和标准体系,包括安全生产管理、应急管理、企业安全文化建设等相关制度、文件和标准。
(二)建立完善安全生产责任制、重大风险联防联控、应急响应与处置、安全生产信息沟通和反馈、员工参与安全事务、安全行为观察、重大隐患“吹哨人”奖励等机制。
(三)定期对企业安全管理制度体系的适宜性、履行情况进行评估和修订完善,保证制度执行效力。安全生产与应急管理相关制度制修订过程中确保有从业人员参与。
(四)按照简化、统一、协调、优化的原则推进安全管理制度建设并持续改进。注重规章制度中的流程设计和规章制度之间的流程关系。
(五)有安全制度文化建设的典型经验和优秀成果。
四、安全环境文化
(一)以企业核心安全理念为引领,制定安全环境文化建设规划和实施方案。
(二)建立企业安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图。
(三)加强对安全防护类设备设施的维护管理,保证其安全有效。应急物资储备点备有救援、通信、照明等工具和设备,并做好日常管理维护和更新工作。
(四)针对人员特征信息、工作区域信息、设备设施状态信息等进行安全可视化管理,设置岗位安全责任卡、安全风险提示卡及应急处置卡等。在车间墙壁、上班通道、班组活动场所等醒目位置设置安全应急警示标识、指示牌、温情提示、应急疏散路径示意图等。在地质灾害和交通、溺水事故隐患点设置警示标识。制作应急避难场所分布图(表),在应急避难场所设置显著标志,基本设施齐全。
(五)对人员禁止进入、审批进入和允许进入区域进行识别并按红、黄、绿色进行着色分区。对生产现场实施定置管理。
(六)设立安全教育阅览室、安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,内容新颖、更换及时。建设具有企业特色的安全文化教育场馆,定期组织员工开展参观、学习和培训。拓展信息化手段,广泛运用网络技术和新媒体,营造安全文化环境氛围。
(七)建立企业安全信息沟通、灾害事故预警等平台。建立高效的安全生产信息沟通和反馈机制,员工反映安全问题渠道畅通,企业安全问题举报投诉办结率100%。灾害事故预警信息员工覆盖率为100%。
(八)加强安全文化环境建设,营造积极向上的安全文化氛围,有安全环境文化建设和安全氛围营造方面的典型经验和优秀成果。
五、安全行为文化
(一)以企业核心安全理念为引领,制定员工安全行为文化建设规划和实施方案,建立员工安全素养提升和安全行为养成的长效机制。
(二)制定员工安全培训和技能提升计划,有针对性地开展培训教育,培训学时符合有关规定要求,培训档案完整。
(三)不断丰富安全文化活动形式,定期组织体验式安全与应急知识培训、专业技能和基本功训练等活动,设置相应的奖励和激励措施。结合“安全生产月”、全国防灾减灾日、消防宣传月、全国综合减灾示范社区创建等,积极开展特色安全文化活动。
(四)对地质灾害和交通、溺水事故隐患点加强日常巡查。汛前开展防汛检查,有效整改洪水、内涝、雷击风险隐患点。建立应急预案体系,实现政府预案与主管部门预案衔接。建立专、兼职应急救援队伍,组织多种形式、节约高效的应急预案演练。开展演练评估工作,对演练中发现的问题和不足及时完善。
(五)开展安全行为观察,对发现或员工上报的潜在不安全因素,能够及时纠偏和处理。对员工“八小时”之外的安全行为进行观察和干预。
(六)促进员工之间、部门之间、员工与领导之间形成互学、互检、互助、互保等安全管理机制,形成自觉的团队安全行为习惯。
(七)从业人员熟悉安全生产相关法律、法规和制度,熟练掌握岗位操作规程、应急处置和自救互救等知识技能,能够识别岗位作业风险、排查岗位安全隐患、采取有效防范措施,并自觉佩戴和正确使用劳动保护用品。
(八)从业人员主动关心团队安全绩效,对不安全问题保持警觉并主动报告。完善员工自觉监督企业安全生产的激励机制,从业人员能够自觉维护安全权利,对生产中的违法行为和重大安全隐患敢于斗争。
(九)有安全行为文化建设的典型经验和优秀成果。
六、示范作用与影响力
(一)对安全文化建设经验进行总结提炼,形成可推广、可示范的品牌或模式,充分体现企业安全文化特色。
(二)积极开展安全文化品牌、模式的宣传与推广,主动发挥示范引领作用并取得较好的社会效益或经济效益,具有较高的社会知名度和影响力。
(三)近三年获得安全生产方面的表彰奖励或其他相关奖励与荣誉。
(四)将安全文化建设成果(技术、产品或服务)进行产业化,促进国家文化产业和安全产业发展。
七、评估与持续改进
(一)每年组织一次对安全文化建设工作的绩效评估,形成评估报告。针对存在的不足,制定改进计划,落实改进措施。
(二)经常组织安全文化建设经验交流活动,对内与党建等工作有机结合、相互促进,对外加强企业间的学习交流、取长补短。
(三)全体员工对企业安全文化有较高的认同感和满意度。
浦东新区安全文化示范企业创建评价标准参考指标
一级指标 |
二级指标 |
内 容 |
满分 分值 |
评价 分值 |
1.组织保障(10分) |
1.1工作机构和成员 |
企业主要负责人对安全文化建设工作高度重视。有主要领导负责的安全文化建设领导机构,统一策划领导本企业安全文化建设工作,每年至少召开一次安全文化工作专题会议。 |
2 |
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有多部门联动的安全文化工作机构并配置了来自决策层、管理层和操作层的人员,负责组织、推动、实施企业安全文化建设的具体工作。有明确的规章制度、职责分工和考核机制,满足企业安全文化建设工作要求。 |
2 |
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1.2工作规划和目标 |
制定了符合企业实际的安全文化建设规划,有具体的工作计划和目标,覆盖企业安全生产全过程。 |
2 |
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1.3全员参与 |
有全员参与安全文化建设的工作机制和制度保障,组织企业从业人员广泛参与各类安全文化建设活动。 |
2 |
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1.4经费投入 |
有必要的资金投入,保障企业安全文化建设顺利进行,并严格管理和规范使用。 |
1 |
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1.5工作档案 |
以文字、照片、音频、视频等多种形式建立并保存安全文化创建过程的信息记录。 |
1 |
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2.安全理念文化 (20分) |
2.1安全理念体系 |
企业安全理念体系完整、切合企业实际,体现文化底蕴,易于理解记忆,具有感召力。安全理念体系应包括企业核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等。 |
3 |
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2.2安全承诺 |
针对决策层、管理层和操作层的不同特点分级细化企业安全理念。 |
2 |
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全体员工围绕安全理念公开作出安全承诺,安全承诺格式规范,内容全面、具体,承诺人签字。 |
2 |
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2.3安全理念传播与植入
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采用各种宣传教育手段传播、固化、植入安全理念,全体员工经常参与安全理念的学习与培训活动。 |
2 |
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全体员工对本企业的核心安全理念具有较高的知晓率和认可度,安全意识明显提升。 |
2 |
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企业在谋划工作、完善制度、绩效考核、奖励问责等方面能够认真贯彻、体现安全理念。 |
3 |
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2.4安全理念评估与更新 |
企业定期对安全理念体系进行评估,及时更新升级,适应新的发展需要。 |
3 |
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2.5安全理念文化成果 |
有安全理念文化建设典型经验和优秀成果。 |
3 |
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3. 安全制度文化 (15分) |
3.1安全制度体系 |
以企业核心安全理念为引领,制定完善企业安全管理制度和标准体系,包括安全生产管理、应急管理、企业安全文化建设等相关制度、文件和标准。 |
2 |
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3.2安全制度推进机制 |
建立完善安全生产责任制、重大风险联防联控、应急响应与处置、安全生产信息沟通和反馈、重大隐患“吹哨人”奖励、员工参与安全事务、安全行为观察等机制。 |
2 |
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3.3制度体系的评估与完善 |
定期对企业安全管理制度体系的适宜性、履行情况进行评估和修订完善,保证制度执行效力。 |
2 |
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安全生产与应急管理相关制度制修订过程中确保有从业人员参与。 |
2 |
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3.4规章制度流程化 |
按照简化、统一、协调、优化的原则推进安全管理制度建设并持续改进。 |
2 |
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注重规章制度中的流程设计和规章制度之间的流程关系。 |
2 |
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3.5安全制度文化成果 |
有安全制度文化建设的典型经验和优秀成果。 |
3 |
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4. 安全环境文化 (15分) |
4.1安全环境文化建设规划 |
以企业核心安全理念为引领,制定安全环境文化建设规划和实施方案。 |
1 |
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4.2安全风险分布图 |
建立企业安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图。 |
1 |
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4.3安全防护设施与应急物资储备调用 |
加强对安全防护类设备设施的维护管理,保证其安全有效。 |
1 |
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应急物资储备点备有救援、通信、照明等工具和设备,并做好日常管理维护和更新工作。 |
1 |
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4.4现场安全可视化 |
针对人员特征信息、工作区域信息、设备设施状态信息等进行安全可视化管理,设置岗位安全责任卡、安全风险提示卡及应急处置卡等。 |
1 |
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在车间墙壁、上班通道、班组活动场所等醒目位置设置安全应急警示标识、指示牌、温情提示、应急疏散路径示意图等。在地质灾害和交通、溺水事故隐患点设置警示标识。 |
1 |
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制作应急避难场所分布图(表),在应急避难场所设置显著标志,基本设施齐全。 |
1 |
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4.5安全分区与定置 |
对人员禁止进入、审批进入和允许进入区域进行识别并按红、黄、绿色进行着色分区。 |
1 |
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对生产现场实施定置管理。 |
1 |
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4.6安全文化宣传 |
设立安全教育阅览室、安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,内容新颖、更换及时。 |
1 |
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建设具有企业特色的安全文化教育场馆,定期组织员工开展参观、学习和培训。拓展信息化手段,广泛运用网络技术和新媒体,营造安全文化环境氛围。 |
1 |
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4.7安全信息交流沟通平台 |
建立企业安全信息沟通、灾害事故预警等平台。建立高效的安全生产信息沟通和反馈机制,员工反映安全问题渠道畅通,企业安全问题举报投诉办结率100%。灾害事故预警信息员工覆盖率为100%。 |
1 |
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4.8安全环境文化成果 |
加强安全文化环境建设,营造积极向上的安全文化氛围,有安全环境文化建设和安全氛围营造方面的典型经验和优秀成果。 |
3 |
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5. 安全行为文化 (15分) |
5.1安全行为文化建设规划 |
以企业核心安全理念为引领,制定员工安全行为文化建设规划和实施方案,建立员工安全素养提升和安全行为养成的长效机制。 |
1 |
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5.2安全教育培训 |
制定员工安全培训和技能提升计划,有针对性地开展培训教育,培训学时符合有关规定要求,培训档案完整。 |
1 |
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5.3安全文化活动 |
不断丰富安全文化活动形式,定期组织体验式安全与应急知识培训、专业技能和基本功训练等活动,设置相应的奖励和激励措施。 |
1 |
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结合“安全生产月”、全国防灾减灾日、消防宣传月、全国综合减灾示范社区创建等,积极开展特色安全文化活动。 |
1 |
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5.4防灾减灾与应急演练 |
对地质灾害和交通、溺水事故隐患点加强日常巡查。汛前开展防汛检查,有效整改洪水、内涝、雷击风险隐患点。 |
1 |
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建立应急预案体系,实现政府预案与主管部门预案衔接。 |
1 |
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建立专、兼职应急救援队伍,组织多种形式、节约高效的应急预案演练。开展演练评估工作,对演练中发现的问题和不足及时完善。 |
1 |
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5.5安全行为观察 |
开展安全行为观察,对发现或员工上报的潜在不安全因素,能够及时纠偏和处理。 |
1 |
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对员工“八小时”之外的安全行为进行观察和干预。 |
1 |
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5.6团队安全行为习惯 |
促进员工之间、部门之间、员工与领导之间形成互学、互检、互助、互保等安全管理机制,形成自觉的团队安全行为习惯。 |
1 |
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5.7安全素养与应急能力 |
从业人员熟悉安全生产相关法律、法规和制度,熟练掌握岗位操作规程、应急处置和自救互救等知识技能。 |
1 |
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从业人员能够识别岗位作业风险、排查岗位安全隐患、采取有效防范措施,并自觉佩戴和正确使用劳动保护用品。 |
1 |
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5.8积极参与安全事务 |
从业人员主动关心团队安全绩效,对不安全问题保持警觉并主动报告。 |
1 |
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完善员工自觉监督企业安全生产的激励机制,从业人员能够自觉维护安全权利,对生产中的违法行为和重大安全隐患敢于斗争。 |
1 |
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5.9安全行为文化成果 |
有安全行为文化建设的典型经验和优秀成果。 |
1 |
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6.示范作用与影响力(15分) |
6.1品牌模式与特色 |
对安全文化建设经验进行总结提炼,形成可推广、可示范的品牌或模式,充分体现企业安全文化特色。 |
5 |
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6.2社会影响力 |
积极开展安全文化品牌、模式的宣传与推广,主动发挥示范引领作用并取得较好的社会效益或经济效益,具有较高的社会知名度和影响力。 |
4 |
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6.3奖励、荣誉与资质 |
近三年获得安全生产方面的表彰奖励或其他相关奖励与荣誉(安全生产标准化一级企业此项为满分)。 |
3 |
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6.4安全文化产业化 |
将安全文化建设成果(技术、产品或服务)进行产业化,促进国家文化产业和安全产业发展。 |
3 |
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7.评估与持续改进 (10分) |
7.1安全文化建设工作评估 |
每年组织一次对安全文化建设工作的绩效评估,形成评估报告。针对存在的不足,制定改进计划,落实改进措施。 |
4 |
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7.2文化交流与互鉴 |
经常组织安全文化建设经验交流活动,对内与党建等工作有机结合、相互促进,对外加强企业间的学习交流、取长补短。 |
3 |
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7.3认同感和满意度 |
全体员工对企业安全文化有较高的认同感和满意度。 |
3 |
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总 分 |
100 |
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备注:企业依此开展创建,进行自查自评。