陈莹等委员：

你们提出的关于“建议鼓励浦东新区制造业、服务业为外资机构提供公平竞争环境以重塑市场开放相关信心”的提案（第240号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

积极吸引和利用外商投资，是浦东推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。《外商投资法》及其实施条例中明确，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动，政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。财政部2021年印发《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，在政府采购活动中依法平等对待外资企业在中国境内生产的产品及提供的服务。国务院《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔2024〕9号）中也强调，保障外商投资企业依法参与政府采购活动，完善招标投标制度，加快推进修改招标投标法，制定招标投标领域公平竞争审查规则，强化公平竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公平竞争的政策文件。浦东积极积极贯彻落实上述相关文件精神，为外资企业提供公平竞争环境：

一是积极落实相关政策要求。浦东新区相关部门严格遵循《外商投资法》等法律法规，并积极落实外资相关政策要求，保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。出台《浦东新区关于加大吸引外商投资力度的支持措施》（浦商委规〔2025〕2号），明确保障外商投资企业国民待遇，保障外资企业依法参与政府采购活动，落实政府采购合作创新采购制度。区属国企在招标采购过程中严格遵守国家法律法规和相关政策要求，建立了相应的招投标和采购管理办法，从信息发布、资格审查到开标评标，各环节公开透明，保障各类所有制企业在符合条件下能够顺利参与。目前，区属国企已与部分外资企业在采购产品、咨询与课题合作、整体解决方案等方面开展合作，如与施耐德电气在办公标准化样板、与霍尼韦尔在节能改造等方面的合作，采购杜邦的安全环保建筑材料等。

二是用好采购平台，推动采购信息公开。根据《上海市政府采购实施办法》规定，市财政部门负责建设和维护全市统一的政府采购信息管理平台—上海政府采购网，各类市场主体均能通过平台平等获取政府采购项目相关信息。区财政部门积极推动政府采购信息公开，通过推行采购意向公开，进一步提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境。

三是建立外资企业权益保障机制。外资企业在政府采购活动中，凡认为自身权益受到损害的，均可按照相关规定提起质疑和投诉，新区财政部门积极畅通投诉渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，维护外资企业的合法权益。根据《外商投资法》，国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。浦东新区设立了外商投资企业投诉中心，并通过外资企业座谈会、政策培训会以及对投诉案例进行总结等方式，及时了解外商投资企业发展动态和需求，推动问题解决。

下一步，我们将继续跟进和推动相关政策的不断完善，优化公平竞争环境，加强事前、事中和事后监督，做好外商投资企业服务和权益保障工作：

一是畅通符合条件外资企业公平参与采购渠道。财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》已向社会公开征求意见，我们将积极跟进和推动政策落地，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。督促区属国企根据市场变化实时调整供应商库，鼓励区属国企拓宽供应商来源渠道，积极引入符合条件的各类所有制企业。

二是做好政府采购信息公开工作。在项目招投标和采购活动中，规范操作流程，切实做到公平公正。通过政府采购信息管理平台，不断提高政府采购透明度，确保各类企业能够平等获取有关采购机会的信息。我们也将积极向市财政部门反映关于建立覆盖国有企业的政府采购统一平台的诉求。

三是加强监督和保障外资企业权益。对外资机构参与新区政府和国企采购情况，如外资机构可参与竞标项目数、实际参与数、最终中标数、中标金额等，进行跟进和分析，加强采购全过程监督。在政府采购过程中，畅通财政部门投诉渠道。发挥外商投资企业投诉协调工作机制、外商投资企业投诉中心作用，对投诉案例、企业诉求等加强分析，对外资企业反应较为集中的问题及时协调解决，破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制，避免出台排斥限制公平竞争的政策文件。

感谢各位委员对于浦东营商环境的关注和宝贵建议。

上海市浦东新区商务委员会

2025年5月8日

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