张玮婷代表：

您提出的关于“提升出海企业ESG管理能力与绩效表现”的代表建议（第075097号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

区商务委收到您的建议后高度重视，会同区金融办、区生态管理局等相关部门，认真研究建议内容，经收集汇总相关部门的会办意见，我委起草形成如下答复意见。

近年来，中企出海已成为大势所趋，ESG作为当前国际对企业非财务绩效和企业长期发展的最新评价标准，受到了越来越多出海企业的关注。企业想要适应海外市场，需要与国际标准接轨，遵循当地法律法规，并不断加强ESG体系建设。

二、对提案建议的答复

企业作为实施ESG、促进可持续发展的主体,特别是大型企业直接面临来自资本市场、监管机构等的ESG关注，开展ESG管理更利于企业直接回应相关方的期待。大型企业的组织架构、业务网络、供应链更为复杂，面临的风险也更多元，开展ESG管理可以有效管理其自身运营及供应链风险，提升管理效能。另外，企业开展ESG实践涉及大量资金、技术的投入，大型企业凭借其资源优势及影响力，更易于协同资源推动ESG落地，并通过开发绿色技术、新型产品等带来新的业务机会和技术突破，从中获得更多实际收益。国内如三大证券交易所《可持续发展报告指引（试行）》、国际如欧盟CSRD标准等，都是主要针对大型企业或者国央企提出的ESG要求或鼓励措施。浦东新区已吸引聚集了大量跨国公司总部和国内大企业总部，为开展区域ESG能力提升工作形成了良好的生态基础。

（一）关于“在ESG生态体系建设方面”的建议

为贯彻落实上海市商务委印发《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》，在浦东新区商务委的指导和支持下，上海浦东外商投资企业协会和上海浦东各地投资企业协会结合浦东新区涉外企业加快推动可持续发展（ESG）的需求，研究制定了“助力浦东新区涉外企业ESG能力提升引领行动计划”，旨在携手中外企业共同打造浦东新区引领区可持续发展生态圈。构建由政府引导、行业推动、企业实践、社会参与、国际合作的“五位一体”ESG竞争力推进模式，加快推动浦东新区涉外企业ESG能力提升。

（二）关于“在企业实践ESG层面”的建议

为充分发挥浦东总部企业在推动企业开展ESG实践工作中的引领作用，2024年12月，浦东新区可持续发展（ESG）联盟成立，首批联盟成员单位共计202家，包括内外资总部企业176家、ESG赋能机构26家。其中，MSCI-ESG评级BB级及以上企业55家，全球《财富》ESG影响力榜单上榜企业17家。ESG是增强企业自身的竞争力与可持续发展的内在要求，联盟将充分发挥总部企业的引领带动作用，联合浦东新区各类企业和机构，围绕ESG政策、信息披露、技术赋能、实践案例、政企联动等多个维度开展合作交流。

为推动金融机构更好开展环境信息披露工作，根据《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》等法规文件要求，区地方金融管理局在2024年底发布《上海市浦东新区金融机构碳排放核算与信息披露指引（试行）》及银行技术手册，为金融机构开展碳排放核算和信息披露提供浦东范例。同时，邀请五家中外资银行参与浦东金融机构碳排放核算与信息披露首批试点。目前5家首批试点银行已完成2023年碳排放核算报告。

为持续开展环境绩效评价工作，区生态环境局指导环保产业协会发布《浦东新区企业环境绩效评价通则》，依托市汽车制造和区生物医药两个行业协会发布了企业环境绩效评价的通则，在汽车制造和生物产业协会开展先行先试，2024年共计39家企业参评。相关行业协会根据评价的综合得分，评选出19家绿色引领、发展、潜力企业。

（三）关于“在政策体系方面”的建议

区地方金融管理局牵头推进制定浦东新区绿色金融专项财政支持政策。召开政策研讨会，起草绿色金融专项财政支持政策框架。拟给予绿色贷款、绿色债券、绿色租赁及气候投融资项目相关业务费用财政补贴，降低浦东企业融资成本；对金融机构开展绿色金融业务给予规模奖励；对金融机构创新绿色金融产品给予创新奖励，助力做大绿色金融融资规模及金融产品和服务创新。

新区生态环境局于2024年6月印发了《浦东新区支持企业开展环境绩效评价实施方案（试行）》，为绿色引领企业配套设计组合式的鼓励政策，融合多部门的力量，为行业中的环境绩效标杆企业提供限停产豁免、正面清单管理、环保审批服务、绿色金融支持、绿色低碳产业服务政策和品牌推广等六方面优惠政策。

（四）关于“在ESG人才方面”的建议

结合可持续发展（ESG）人才职业资格培训与企业ESG战略实践需求，充分利用浦东新区可持续发展（ESG）联盟内赋能机构的资源和平台，探索建立浦东新区企业可持续发展（ESG）专业培训课程体系，组织浦东新区可持续发展（ESG）培训，为浦东新区企业可持续发展（ESG）能力提升提供人才和智力支持。

通过发挥浦东新区总部企业的引领和示范作用，致力于培养两类可持续发展（ESG）人才：一是通过可持续发展（ESG）圆桌研讨、闭门会议、案例分享等途径，助力供应链上下游企业高管持续提升ESG战略规划能力和可持续发展领导力，培育一批既具备战略高度又精通实务操作的企业“可持续发展官”；二是通过培训讲座、研修班、参访交流等途径，助力浦东新区企业的ESG专业岗位人员提升业务能力，更好地理解和实施企业ESG战略，助力企业ESG岗位能力提升。

下一步，浦东将对企业ESG发展情况加强动态监测和定期评估，做好专业指导与培训，鼓励企业按照国际认可的ESG标准提高信息披露的质量和透明度，不断提升企业的ESG管理能力和绩效表现。

感谢您的宝贵建议，希望继续得到您的支持。

上海市浦东新区商务委员会

2025年4月30日

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