杨莹委员：

您提出的关于“上海浦东引进国际经济组织的建议”的提案（第030号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

中共中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确提出“吸引更多国际经济组织和企业总部在中国（上海）自由贸易试验区落户”。推动国际经济组织集聚，是浦东积极对标高水平国际经贸规则，在更高起点上全面深化改革开放的重要举措，浦东从以下几个方面着手，积极引进国际经济组织。

一、实施国际经济组织集聚计划（GOC）

浦东新区2021年启动“国际经济组织集聚计划（GOC）”，当年7月在世博前滩挂牌国际经济组织集聚区。2023年，浦东新区制定发布《推动国际经济组织集聚计划（GOC）高质量发展行动方案》，进一步强化发展目标和举措。持续加大国际经济组织集聚，聚焦“五个中心”建设和浦东重点产业体系，围绕与浦东产业链、价值链契合的领域引进国际经济和科技组织，并引导培育具有影响力的本土国际经济组织。持续提升国际经济组织能级，用好总部政策，鼓励国际经济组织提升管理和服务能级，推动国际经济组织设立区域总部机构，服务国际经济组织更有效配置亚太区乃至更大范围内的规则、人才、知识、信息等核心要素资源。

目前，46家国际经济组织集聚浦东，包括专业服务领域重要枢纽机构、行业规则制定的权威组织、国际知名仲裁机构等，如新开发银行、世界核电运营者协会上海代表处（WANO）、TIC国际检验检测认证理事会上海代表处、韩国大韩商事仲裁院上海代表处、希腊航运财务管理人协会上海代表处、材料性能与防护协会（美国）上海代表处、国际制药工程学会（美国）上海代表处等，为浦东链接国内外人才、技术、信息等资源发挥了重要作用。

二、立足浦东立法优势，完善国际经济组织相关法律法规

国际经济组织主要是境外非政府组织（境外NGO）在境内设立的代表机构，依照《境外非政府组织境内活动管理法》实施登记管理。同时，区民政局鼓励在民政部登记的社会组织参与国际交往与合作，协同相关主管机关对社会组织与境外NGO合作项目开展指导与帮助。为进一步优化国际经济组织运营环境，浦东利用立法优势，积极探索国际经济组织的管理制度创新，出台了《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》，保障、支持和促进国际经济组织在浦东集聚和发展：

一是创新登记管理机制，按照《境外非政府组织境内活动管理法》，在中国（上海）自由贸易试验区范围内设立国际经济组织代表机构的，可以申请由自贸试验区管委会作为其业务主管单位，为国际经济组织落户提供更多便利。

二是建立健全统筹协调和服务保障机制，支持国际经济组织落地和运营。浦东新区各部门根据职责分工，做好相关保障和服务工作，为国际经济提供登记注册、办公选址、人才服务、税务服务等支持，营造利于国际经济组织集聚的生态环境。

三、建立机制，加强国际经济组织服务

浦东新区已建立由区领导挂帅的工作小组，强化统筹协调，研究推进国际组织集聚的重大问题。由区商务委联合区相关职能部门及各管理局等形成常态化工作机制，合力推动落实国际经济组织集聚计划各项任务，并加强人才培养和专业培训，提升专业领域管理能力。区公安分局立足区境外非政府组织管理办公室职责，做好对境外非政府组织的管理协调各项工作，并根据《境外非政府组织境内活动管理法》，切实做好对境外非政府组织的登记注册工作，落实分级分类管理、加强其在境内活动的监管，发挥境外非政府组织的平台、桥梁作用。

下一步，我们将继续落实国际经济组织集聚计划，吸引更多高能级国际经济组织落户，更好服务国际经济组织发挥作用，助力浦东产业发展。

一是关注重点行业具有影响力的国际经济组织，加强对接。在金融领域，吸引金融市场、金融中心联盟、金融科技创新组织等国际经济组织来浦东交流、寻找合作机会；在科技领域，用好浦东国际揭榜挂帅公共服务平台，汇聚全球创新资源，吸引科技领军人才并争取在国际经济组织引进方面取得更大突破，助力浦东产业转型升级。进一步发挥跨国公司、行业龙头企业、商协会的作用，链接和吸引更多重点行业、重点领域的国际经济组织，借鉴《国际组织年鉴》等数据库或榜单，梳理形成引进目标名单并动态更新，引导和培育具有国际影响力的国际经济组织，精准服务，提升落地效率。

二是持续完善国际经济组织相关法律法规。推动《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》各项举措落地见效，促使国际经济组织更好发挥作用，赋能区域发展。立足国际经济组织业务开展需求和情况，积极配合本市相关部门开展关于国际组织的立法调研工作，不断完善关于国际经济组织相关的法律法规，为国际经济组织发展提供有力的法制支撑。

三是加强对于国际经济组织的服务和支持。发挥工作机制作用，为国际经济组织登记设立、日常运营提供集成服务，提升国际经济组织落地效率，及时协调解决国际经济组织运营中的合理诉求。支持国际经济组织业务开展，鼓励国际经济组织在浦东举办年会、论坛等活动，同时引导和鼓励社会组织参与国际交流合作，推动国际经济组织参与科技创新与研发领域相关产业活动，以其专业知识和经验赋能产业发展。持续办好“国际经济组织活动月”等品牌活动，搭建国际经济组织交流沟通平台，进一步发挥国际经济组织在链接全球资源、助力经济和产业发展、提升国际话语权等方面的积极作用。

感谢委员对国际经济组织相关工作的关注，以及对于浦东引进国际经济组织的宝贵建议，我们将持续从提升集聚度、增强便利度、彰显引领力、扩大影响力等方面出发，服务国际经济组织在国际贸易推动、投资促进、信息沟通、人才交流等领域发挥作用。

上海市浦东新区商务委员会

2025年4月30日

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